今天，樂知網律師 給大家分享： 《專利法實施細則》修改內容講解，《關于推進中央企業知識產權工作高質量發展的指導意見》講解。

《專利法實施細則》修改內容講解

修訂后的《專利法實施細則》 1）權利救濟（援引加入、優先權恢復等） 第三十三條第二款 專利法第二十四條第（二）項所稱學術會議或者技術會議，是指國務院有關主管部門或者全國性學術團體組織召開的學術會議或者技術會議。

專利法第二十四條第（三）項所稱學術會議或者技術會議，是指國務院有關主管部門或者全國性學術團體組織召開的學術會議或者技術會議，以及國務院有關主管部門認可的由國際組織召開的學術會議或者技術會議。

補充不喪失新穎性例外的相關規定，擴大了學術會議或者技術會議的范圍。

第六條第二款 無相關規定 延誤復審請求期限的，可以自復審請求期限屆滿之日起2個月內向國知局請求恢復權利。

自期滿之日起兩個月內可以請求恢復復審的權利并請求復審。

第三十六條、第一百二十八條 無相關規定 巴黎公約途徑進入中國的申請，可以在優先權到期日起兩個月內提出優先權恢復請求。

PCT途徑進入中國的申請，可以在進入中國之日起兩個月內提出恢復優先權請求。

優先權期滿后恢復的正當理由同實施細則第六條二款規定，外觀設計的優先權不能恢復。

第三十七條 無相關規定 發明或者實用新型專利申請人要求了優先權的，可以自優先權日起16個月內或者自申請日起4個月內，請求在請求書中增加或者改正優先權要求。

增加和改正優先權的前提是原本申請就要求了優先權； 外觀設計申請不能增加優先權。

第四十五條 無相關規定 發明或者實用新型專利申請缺少或者錯誤提交權利要求書、說明書或者權利要求書、說明書的部分內容，但申請人在遞交日要求了優先權的，可以自遞交日起2個月內或者在國知局指定的期限內以援引在先申請文件的方式補交。

補交的文件符合有關規定的，以首次提交文件的遞交日為申請日。

文件缺失時的補救措施，適用于巴黎公約途徑的申請和PCT進入中國國家階段的申請（不再做出保留）。

該規定不適用于分案申請。

2）審查（優化審查程序、提高質量和效率等） 第四條第七款 CNIPA下發的各種文件推定收到日為15天。

國知局郵寄的各種文件，自文件發出之日起滿15日，推定為當事人收到文件之日。

當事人提供證據能夠證明實際收到文件的日期的，以實際收到日為準。

國知局以電子形式送達的各種文件，以進入當事人認可的電子系統的日期為送達日。

電子申請不再有15天的郵路時間，OA答復需要注意相應期限。

第十八條 無相關規定 外國申請人可自行辦理以下手續：1) 提交優先權文件核證副本；2) 繳納費用；3) CNIPA規定的其他程序 無需強制代理的情形 第四十九條第三款 提交分案申請時，必須提交原始申請文件的經核證副本和優先權文件的經核證副本。

刪除 簡化分案申請程序。

第五十六條第二款 無相關規定 申請人可以提出延遲審查申請的請求。

草案規定“發明或者外觀設計申請可以提出延期審查請求”，但在最終版本中改為“申請”，同樣適用于實用新型。

第六十七條第一款 復審委員會復審時僅審查駁回決定是否正確。

國知局/合議組可以在復審過程中對駁回決定中未指出的明顯缺陷進行審查。

擴大復審過程中依職權審查范圍。

草案對于無效宣告審判也有類似規定，但最終版中將其刪除。

第五十條第一款第（二）（三）項 無相關規定 （初步審查時）審查實用新型申請是否明顯不具備創造性。

（初步審查時）審查外觀設計申請與現有設計相比是否具有明顯區別。

現在不僅要對實用新型和外觀設計明顯新穎性進行審查，還要對明顯創造性或相似性進行審查。

第三十條第一、二款、第三十一條第三款 無相關規定 部分外觀設計申請必須提交整個產品的附圖，并必須以虛線和實線組合或者其他方式表明請求保護的內容。

提交部分外觀設計申請時，必須在簡要描述中說明請求保護的部分，除非在整個產品的附圖中已經通過虛線和實線的組合清楚地標明了該部分。

部分設計表達的相關規定 第三十五條第二、三款 無相關規定 發明或實用新型申請可以作為外觀設計申請的國內優先權基礎。

發明或實用新型申請作為外觀設計申請的國內優先權基礎，發明或實用新型申請不視為撤回 3）開放許可 第八十五~八十八條 無相關規定 第85條：關于開放許可聲明請求程序和內容的規定 第86條：禁止開放許可的情況：獨占或獨占許可、終止等。

第87條：開放許可后需備案 第88條：開放許可應當遵循誠實信用原則 開放許可實施期間，可獲得年費減免。

4）加強行政保護 第九十六條 無相關規定 明確了專利法第七十條規定的具有重大影響的專利侵權糾紛的情形。

具有重大影響的專利侵權糾紛由國知局處理。

5）專利保護期補償（PTA和PTE） 第五章（第七十七條至第八十四條） 無相關規定 1) 因審查延誤而造成的保護期補償（第七十七條至七十九條、第八十四條）：

第77條 必須自公告之日起3個月內提交 第78條 補償期限的計算、合理延遲審查的情況 第79條 申請人不合理延遲的情形：未在指定期限內答復專利局的通知、申請延遲審查等。

2）藥品專利保護期補償：

第80條 新藥相關發明專利是指符合規定的新藥產品專利、制備方法專利、醫藥用途專利。

第81條 補償條件 第82條 補償期限的計算：補償期限按照該專利申請日至該新藥在中國獲得上市許可之日的間隔天數減去5年，在符合專利法第四十二條第三款規定的基礎上確定。

第83條 補償期內專利權的保護范圍（一藥一專利） 3) 第84條：保護期補償請求的審查和公告 1）依請求審查，保護期延長需扣除申請人的不合理延遲時間和合理延遲審查的時間； 2）藥品專利保護期補償最長期限不超過14年， 3）同時存在，疊加計算。

6）專利權評價報告 第六十二條第一款 只有專利權人和利害關系人可以請求國家知識產權局出具實用新型或外觀設計權評估報告。

專利權人、利害關系人、被控侵權人可以請求國知局作出專利權評價報告。

申請人可以在辦理專利權登記手續時請求國知局作出專利權評價報告。

草案中為“任何人”都可以提出請求，但此次發布的最終版中僅限于專利權人、利害關系人和被控侵權人。

第六十三條第一款 無相關規定 國知局應當自收到專利權評價報告請求書后2個月內作出專利權評價報告，但申請人在辦理專利權登記手續時請求作出專利權評價報告的，國知局應當自公告授予專利權之日起2個月內作出專利權評價報告。

《關于推進中央企業知識產權工作高質量發展的指導意見》講解

一、《指導意見》的總體目標 《指導意見》以2025年為目標周期，從五個方面提出了央企知識產權工作發展的任務。

總體目標為：

到2025年，基本建立適應高質量發展需要的中央企業知識產權工作體系，中央企業知識產權創造、運用、保護、管理能力顯著增強，有效專利擁有量持續增長，在關鍵核心技術領域實現重點專利布局，工作模式更加成熟，體制機制更加完善，打造一支規模合理、結構優化的高水平人才隊伍，對中央企業創新發展的引領支撐作用進一步提升，中央企業有效發明專利擁有量占有效專利擁有量的比重達到50%以上，中國專利獎獲獎數量占全部獎項數量20%以上。

二、《指導意見》主要內容解讀 《指導意見》從創造、運用、保護、管理、實施保障五個方面提出了具體要求。

1。加強知識產權高質量創造 高質量創造的前提是堅持戰略引領，要在在專利導航分析的基礎上制定知識產權戰略，編制重大關鍵核心技術專項知識產權規劃，做到科學地開展創造工作。

執行層面一方面要將專利挖掘與研發工作深入融合，著重進行原創型、基礎型高價值專利的培育，積極開展將專利納入國際、國內標準的工作，形成標準必要專利；另一方面要加強海外布局，尤其是美日歐的專利布局。

量化目標：2025年發明專利擁有量占有效專利擁有量的比重達到50%以上，美日歐有效專利擁有量較2022年翻一番。

2。促進知識產權高效運用 高效運用主要包括兩方面的工作，一是促進實施，一方面對內建立技術市場和知識產權有償使用機制；一方面對外制定許可、轉讓程序，并在分級管理的基礎上編制技術推廣目錄。

二是合規使用，重點是注意規避侵權風險。

為了解決實施過程中的積極性和平臺匱乏問題，《指導意見》提出應分利用工資總額、股權激勵、分紅權激勵等分配激勵政策，并建立服務于科技成果轉移轉化的知識產權運營服務平臺。

3。提升知識產權保護能力 提升保護能力主要包括風險防范和主動維權兩個方面的工作。

風險防范的重點包括：第一，防控生產經營各環節的知識產權風險，防止知識產權流失和侵權；第二，全方位加強技術秘密保護，注意技術秘密與專利協同保護策略的應用。

主動維權首先要建立監控機制，及時發現被侵權行為，其次是加強國內外知識產權糾紛處理和應對的能力。

4。完善知識產權管理體系 全面建立適應企業發展需求的知識產權管理體系，優化部門職能、強化人員配置。

重點工作包括：第一，推動專利、技術秘密等集中管理；第二，在關鍵核心技術研發、重要成果轉移轉化過程中，配備知識產權專員；第三，建立分級管理制度，提高知識產權的管理效率和水平；第四，加強對服務機構的準入、考核、淘汰管理；第五，搭建信息化管理平臺，實現知識產權業務流程化和規范化。

5。組織實施和措施保障 該部分從企業和政府兩個角度提出了要求。

企業角度，包括加強組織領導、加大投入力度、加強人才隊伍建設和加強考核激勵三個方面，明確必須有班子成員分管知識產權，并建立各部門的協同聯動機制。

《反不正當競爭法》的修改及解讀

一、第九條的修改及解讀 1、新舊條文對照 2、解讀 第一，第九條第一款第三項中的“違反約定”修改為“違反保密義務”，相比于“約定”，“保密義務”的保護范圍較寬泛，即使沒有雙方的約定，根據法定的保密義務，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密的屬于侵犯商業秘密的行為。

第二，新增第九條第一款第四項，教唆、引誘、幫助他人實施侵犯商業秘密的，亦認定為侵犯商業秘密的行為。

這有利于各個環節上制止侵犯商業秘密行為的發生，即使未直接違反保密義務或者違反權利人有關保守商業秘密的要求，間接參與到侵犯商業秘密鏈條中也認定侵權，這不僅使得參與人對其行為更為慎重，另外增加了維權主體，有利于權利人的維權。

第三，第九條第二規對于商業秘密的定義增加了兜底性規定，不限于技術信息和經營信息等商業信息。

基于侵權形式的更新速度快，形式多樣性，開放性的規定更有利于商業秘密的保護。

二、第十七條和二十一條的修改及解讀 1、新舊條文對照 2、解讀 第一，近年來，由于侵權案件量的激增，加大對惡意侵權的打擊、提高賠償的法定賠償的呼聲很高。

新修改的上述內容將惡意實施商業秘密的行為，情節嚴重的，增加了懲罰性賠償，可以在按照上述方法確定數額的一倍以上五倍以下確定賠償數額；法定賠償由三百萬上升至五百萬。

這個修改與新修改的《商標法》保持了一致。

這在一定程度上將會解決權利人維權成本高、賠償低的問題。

第二，第二十一條增加了由監督檢查部門責令停止違法行為和處罰的主體類型，除了經營者，包括其他自然人、法人和非法人組織，主體的類型將更全面。

三、增加第三十二條內容及解讀 1、新舊條文對照 2、解讀 第三十二條為新增的內容，規定了舉證責任倒置的情形。

由于商業秘密的特殊性——非公開性，當商業秘密權利人提供了初步證據予以證明涉嫌侵權人有渠道或者機會獲取商業秘密，且該商業秘密已經被涉嫌侵權人披露、使用或者有被披露、使用的風險時，涉嫌侵權人應當證明權利人所主張的商業秘密不屬于法律規定的商業秘密，否則將由涉嫌侵權有承擔不利的后果。


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