今天，樂知網小編 給大家分享 關于專利無效宣告案件相關法律問題的探討，關于專利等的知識產權案件訴訟程序

關于專利無效宣告案件相關法律問題的探討

[摘　要]根據目前我國專利法對無效宣告案件方面的規定，指出了由于現行專利法對無效案件的訴訟視為行政訴訟，帶來了“循環訴訟”的問題。

分析了專利無效宣告應是專利復審委員會做出的行政裁決，人民法院不僅要對專利復審委員會的裁決做出審判，同時應解決權利人“實體權利”的爭議，以提高訴訟效率，并提出了相應的建議。

[關鍵詞]專利訴訟　無效宣告　專利復審 為了保持與Trips 協議標準相一致，我國于2000 年修改了《中華人民共和國專利法》（以下簡稱《專利法》） 。按照Trips 協議中關于“對于行政的終局決定，以及對案件是非的初審司法判決中的法律問題，訴訟當事人應有機會提交司法當局復審”的要求，要將專利復審委員會做出的行政決定歸入司法審查的范圍[1] 。這一規定對專利審查制度中司法審查以及專利的司法保護都提出了更高、更明確的要求，確定了司法程序在專利制度中的重要地位。

因而新修改的《專利法》中首次規定，當事人對專利復審委員會就宣告專利權無效或者維持專利權決定不服的，均可向人民法院起訴[2] 。但是現行立法在對專利的無效宣告案件訴訟方面的規定仍存在一些問題。

1 專利無效宣告案件的訴訟程序和訴訟性質 1.1　專利無效宣告案件的訴訟程序　依《專利法》，當事人對專利復審委員會宣告無效或者維持專利權的決定不服而向人民法院提起的訴訟為專利行政訴訟，應當以國知局為被告。

專利的無效宣告案件程序依次是專利復審委員會—北京市中院—北京市高院三級審理[3] 。然而對于專利無效宣告案件經過兩審后法院做出撤銷專利復審委員會無效宣告決定的判決，專利復審委員會可以以不同的理由或者事實再次做出和原被撤銷的無效宣告相同的決定，當事人仍可以上訴到法院，這就出現了“循環訴訟”的問題。

這種情況也出現在訴訟中止程序當中，例如在訴訟中發生修改權利要求的情況，由專利局復審委員會對修改后的專利是否成立進行審查，這時訴訟中止，如果縮小權利要求的修改可以被接受，案件再回到人民法院，人民法院恢復訴訟程序，做出撤銷原無效決定的判決之后，專利復審委員會有可能對該專利做出部分無效的決定，當事人還可上訴至人民法院。

1。 2 　專利無效宣告案件訴訟的訴訟類型　應當注意到，在專利復審委員會決定中，有的是依職權做出的行政決定，有的是依當事人請求做出的居間裁決。

對于無效宣告的決定是行政訴訟還是民事裁決目前仍存在很大的爭議。

有的學者認為，無效宣告請求審查決定應是民事裁決書，不是行政決定書[4] 。但依我國的專利法，無效宣告請求審查決定屬于行政決定。

事實上，隨著行政機關的職能擴展，行政機關也開始涉及民事爭議，行政機關對民事糾紛的裁決，并非涉及所有民事領域，在特定的情況下，行政機關對相應民事糾紛也予以裁決，以實現行政管理的目的，包括技術性、專業性較強的行政管理事項，專利復審委員會往往就是對民事糾紛加以裁決的。

解決民事爭議行政行為屬于行政機關的裁決行為[5] 。對于無效宣告請求，由于專利權是私權，專利復審委員會是解決的雙方當事人對專利權有無和大小的爭議[4] ，屬于民事爭議，此爭議的解決雖屬于民事爭議的解決，但與行政管理活動密切相關，所以行政機關即專利復審委員會做出的應是居間裁決，因而屬于行政裁決。

但是當事人不服行政機關所做的居間裁決而起訴到人民法院，這種訴訟是屬于行政訴訟還是民事訴訟？ 對此理論界存有爭議。

最為普遍的觀點是，對行政裁決不服只能向法院提起行政訴訟，也可以在行政訴訟的同時一并提起民事訴訟[6] 。以上分析已經得出無效宣告案件本質上屬于民事爭議案件，但當事人一方對進入訴訟的行政行為即專利復審委員會做出的專利無效宣告的合法性提出了異議。

可見，此類民事爭議的解決取決于行政行為自身的合法性，行政問題雖然不是要解決的主要問題，但是是解決民事爭議的前提問題。

本文認為，根據民事爭議和行政爭議的相關地位不同，此類案件應當屬于以民事爭議為主、行政問題作為附屬問。

題的重合案件，將其納入民事訴訟的范圍更為科學一些，從而解決實質問題，也符合訴訟效率的原則。

2 相關國家的專利無效宣告訴訟程序最近，日本政府提出修改行政訴訟法草案，修改內容對專利復審訴訟也產生了影響。

根據修改內容，將規定允許法院做出裁決直接而充分地解決原告、被告所爭議的實質性問題，而不必將案件發回行政機關，由行政機關重新做出決定。

對專利無效案件，人民法院可以直接對該被駁回的專利申請的專利性做出確定的裁決，而不必再由專利局申訴部門重新做出復審決定[7] 。相對來講，德國對該問題解決更為科學，其成立了專門的專利法院，專利法院既具有司法權也具有行政權，有權宣告某一專利權無效或者部分無效。

對專利糾紛訴訟有兩種不同的情況：對于專利確權案件的訴訟，當事人對知識產權局下屬的專利局駁回申請決定不服的，專利申請人可以向聯邦法院提起行政訴訟，這時當事人以專利局作為被告，聯邦法院行政庭依照行政訴訟程序進行審理。

但是對于專利復審委員會做出的專利無效審查決定不服的當事人向法院提起訴訟的專利無效案件，任何一方當事人只能向聯邦法院提起民事訴訟，而不是行政訴訟。

不能以專利局或者專利復審委員會作為被告，要以原來的專利權人和無效請求人為訴訟當事人，由聯邦法院的民事審判庭依照民事訴訟的程序審理[1] 。

3 目前我國無效宣告案件訴訟中存在的問題 3.1將不服專利復審委員會做出決定的案件一律作為行政訴訟　依據《專利法》第41 條、46 條，無論是專利復審，還是專利無效請求，凡對專利復審委員會的決定不服的，可以自收到通知起三個月內向人民法院起訴。

可見我國法律并未對專利復審委員會的決定屬于行政決定還是居間裁決做出區分，并規定在當事人不服該決定時，一律作為行政案件，由法院依照行政訴訟程序進行審理。

由于審理這種糾紛與行政機關利益關系不大，因此，在法律上增加了第三人要介入訴訟的規定，但增加第三人，使案件更加復雜，既不利于保護權利人，也不利于保護公眾利益；而且行政機關一旦敗訴，要由國家負擔訴訟、鑒定費用，增加了專利復審委員會的負擔。

如果法院判定該行政決定是錯誤的，原告人即使勝訴了，實質性的問題也不能得到直接的解決，原告人得到的救濟也只限于法院將該錯誤的行政決定撤銷，并發回行政機關重新做出新的決定。

長時間的訴訟使得專利權這一實體權利問題處于未知狀態，有的學者認為這樣類似于“三審制”的規定，使“權利真空”時間過長[1] 。[page] 3.2　我國的專利無效宣告案件訴訟中，被告人仍是專利復審委員會　依據《專利法》第42 條“對專利復審委員會宣告無效或者維持專利權的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴。

”提起的訴訟是以國知局為被告。

按現行的行政訴訟法，法院沒有改判權（僅在行政罰款的輕重上具有有限的改判權） 。法院即使認為專利復審委員會的無效決定是錯誤的，也不能直接判決某一被判無效的專利為有效專利或者部分有效專利，而只能撤銷復審委員會的無效決定，由復審委員會重新做出一個新的決定，但是新的決定只要換一個理由或者事實，其結論仍可以和原被撤銷的決定相同。

從2001 年《專利法》修改實施后，告國家知識產權局專利復審委員會的案件大量增加。

2002 年北京市一中院受理的告國家知識產權局專利復審委員會的案件達160 多件，大大超過了前10 年的數量[8] 。2003 年上半年國家知識產權局專利復審委員會應訴的一審、二審案件共有152 起，在北京市第一中級人民法院知識產權廳開庭審理的所有案件中，國家知識產權局專利復審委員會作為被告的案件占到將近1/ 3[9] 。且事實上已經發生了不少起經兩審法院撤銷專利復審委員會決定后，專利復審委員會以不同的理由或者事實再次做出相同的決定，當事人再次起訴到法院這樣循環訴訟的情況。

拖延了無效的審查時間，特別是在侵權訴訟當中提起的無效宣告請求的案件中，甚至成為當事人拖延時間的手段。

由此可見，依現行專利法規定而造成的循環訴訟問題，降低了訴訟效率，增加雙方當事人和國家知識產權局的負擔。

3.3　無效程序沒有一個專門的法院來做最后統管　在我國，由北京市中院和高院受理專利無效宣告訴訟案件，法官往往缺乏技術知識背景，因此，對涉及到專利糾紛的案件，往往能力不足，不能夠保證專利糾紛案件解決的及時性和公正性。

而在德國、日本其無效案件均可上訴到該國最高法院，不明的分歧可由最高法院定奪，甚至設有專利法院。

我國這樣的狀況，難以保證司法的公正、高效，其結果對專利權人和無效宣告請求人都十分不利[1] 。

4。解決專利無效宣告案件“循環訴訟”的法律思考對專利的無效宣告訴訟案件，要做到既能夠解決表面上的行政糾紛又能夠解決實質上的民事爭議，這樣可以節約訴訟成本，既有利于法院，也有利于各方當事人[6] 。目前我國并不能做到這一點。

為了更高效公正地處理專利無效案件，提出以下幾個方面的建議： 4.1應當盡快建立統一的專利法庭　專利法庭主要由專利專業人員組成，保證法院對專利的“三性”判斷達到權威性、準確性[10] ，從而在處理有關專利糾紛的訴訟案件時做到公正、準確。

嚴格區分行政決定和民事裁決，將無效宣告案件訴訟視為民事訴訟。

對于專利復審委員會依法做出的正確決定，法院要運用司法程序堅決予以維持，確保行政復審程序與司法程序協調有序地運行，保證我國的專利復審在法治的軌道上運作。

4.2　設立專門機構主管行政裁決　行政裁決機構的專門化是行政裁決存在的基礎條件。

沒有專門機構，行政裁決難免流于形式，或者裁決難保正確、合理，使行政裁決的存在失去意義。

我國也應在專利管理機關內部建立相對獨立的機構，完善處理民事爭議的程序，按照“公平、公正、公開”的原則，獨立地、不偏不依地行使職責[11] ，以保障專利復審委員會處理民事爭議的質量。

4.3簡化專利無效訴訟程序，縮短無效訴訟的時間　對于中止訴訟程序，可以借鑒日本的做法，專利復審委員會做出專利權無效的決定后，先給專利權人一個有限的時間，如果專利權人在此時間內決定對權利要求進行縮小的修改，那么無效程序繼續進行，原無效請求人仍參加該繼續的程序。

如果在專利復審委員會宣告專利權無效的決定做出后，專利權人直接起訴到人民法院，在人民法院審理期間，專利權人提出對權利要求進行縮小的修改，人民法院可以直接將該案件發回專利局復審委員會繼續無效程序，結束訴訟程序，而不再中止訴訟程序。

專利局復審委員會如果認為可以接受專利權人縮小權利要求的方案， 將直接做出部分無效的決定[12] 。

參考文獻 [1] 程永順。

中澳知識產權保護比較。

中國 ，2003151312 [2]王　文。

專利法解釋與例解。

同心出版社，20013 [3] 楊志敏。

關于公知技術抗辯若干問題的研究。

比較法研究，2003 ； [4] 董　巍。

淺議有關“專利無效案”的行政訴訟。

中國 ，2002110116

關于專利等的知識產權案件訴訟程序

1、當事人對發明專利、實用新型專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密、計算機軟件、壟斷等專業技術性較強的知識產權民事案件第一審判決、裁定不服，提起上訴的，由最高人民法院審理。

2、當事人對專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密、計算機軟件、壟斷等專業技術性較強的知識產權行政案件第一審判決、裁定不服，提起上訴的，由最高人民法院審理。

3、對已經發生法律效力的上述案件第一審判決、裁定、調解書，依法申請再審、抗訴等，適用審判監督程序的，由最高人民法院審理。

最高人民法院也可以依法指令下級人民法院再審。

4、本決定施行滿三年，最高人民法院應當向全國人民代表大會常務委員會報告本決定的實施情況。

1、專利侵權糾紛案件，由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。

2、著作權侵權糾紛案件、商標侵權糾紛案件，由侵權行為的實施地、侵權復制品儲藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管轄。

3、涉及計算機網絡著作權的侵權糾紛案件由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。

4、涉及計算機網絡域名的侵權糾紛案件，由侵權行為地或者被告住所地的中級人民法院管轄。

《專利權法》 第四十條　實用新型和外觀設計專利申請經初步審查沒有發現駁回理由的，由國知局作出授予實用新型專利權或者外觀設計專利權的決定，發給相應的專利證書，同時予以登記和公告。

實用新型專利權和外觀設計專利權自公告之日起生效。

關于舉辦科技興貿與知識產權保護國際論壇的通知

近年來，由國務院有關部門共同組織實施的科技興貿戰略，對于推動我國國民經濟的穩定增長，促進對外貿易持續健康發展，加快國內產業結構升級，增強我國企業的國際競爭力，發揮了積極、有效的作用。

為更好的適應科技興貿戰略目標導向的轉變，加強知識產權保護，推動我國從貿易大國走向貿易強國，國家知識產權局和商務部將于10月12日下午在深圳會展中心共同舉辦“科技興貿與知識產權保護”國際論壇。

論壇將由國家知識產權局局領導主持，商務部部領導對科技興貿戰略的實施以及對外貿易與知識產權保護作主題演講。

論壇還將邀請政府官員、有關國際組織官員、專家學者、金融機構、中外著名企業代表等就“知識產權興貿工程”、“知識產權與國際競爭力”和“共享與多贏”等議題發表演講。

作為第七屆高交會四大支柱論壇之一，本次論壇將備受關注與重視。

請各省市知識產權主管部門和商務主管部門認真組織高交會參展單位和企業參加論壇，并將匯總名單于9月10日前分別報國家知識產權局(協調管理司)和商務部(科技司)，其他單位于9月10日前將報名表一式兩份分別報國家知識產權局(協調管理司)和商務部(科技司)。



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