今天，樂知網(wǎng)律師 給大家分享： 市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于新時代加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見》，市場監(jiān)管總局發(fā)布四部反壟斷法配套規(guī)章 。

市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于新時代加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見》

近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于新時代加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確了今后一段時期知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，針對當(dāng)前侵權(quán)假冒行為的新特點(diǎn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的法治保障，建立完善執(zhí)法機(jī)制，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支撐。

到2025年，基本建成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)、社會監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)作的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。

《意見》突出知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

以關(guān)系人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，加大外商投資領(lǐng)域和老字號品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

加強(qiáng)對舉報投訴較多的商品交易市場以及農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場的執(zhí)法。

嚴(yán)厲查處惡意申請注冊商標(biāo)和違法開展商標(biāo)專利代理等行為。

《意見》強(qiáng)化執(zhí)法支撐保障措施。

一是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入開展行風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范化水平。

二是健全完善執(zhí)法機(jī)制，支持有條件的地方開展試點(diǎn)，完善線上線下結(jié)合、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的全鏈條執(zhí)法。

三是強(qiáng)化執(zhí)法技術(shù)支撐，結(jié)合開展“數(shù)字＋執(zhí)法”能力提升行動，加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法數(shù)據(jù)報送、情報實(shí)時歸集、線索科學(xué)分析、數(shù)據(jù)有效利用。

四是充分利用社會資源，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、社會組織、中介機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，健全知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人聯(lián)系名錄。

五是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人才建設(shè)發(fā)展計劃。

《意見》要求 各級市場監(jiān)管部門要建立完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法制度機(jī)制，著力構(gòu)建上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、優(yōu)化協(xié)同高效的執(zhí)法體系。

發(fā)揮系統(tǒng)集成優(yōu)勢，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，建立完善業(yè)務(wù)咨詢和請示答復(fù)制度。

加大宣傳普法力度，增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施營造良好社會氛圍。

堅持打建結(jié)合。

針對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，堅決遏制侵權(quán)假冒多發(fā)勢頭。

加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保障措施，不斷提高執(zhí)法效能。

加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動。

積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，推進(jìn)線上線下一體化執(zhí)法，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作、跨部門協(xié)同和上下級聯(lián)動，由區(qū)域內(nèi)、單環(huán)節(jié)執(zhí)法向跨區(qū)域、全鏈條執(zhí)法轉(zhuǎn)變，形成對侵權(quán)假冒違法行為的追蹤溯源和聯(lián)合打擊態(tài)勢。

強(qiáng)化技術(shù)支撐。

運(yùn)用智慧監(jiān)管手段為執(zhí)法辦案賦能，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在執(zhí)法中的應(yīng)用，加大對相關(guān)數(shù)據(jù)信息的整合、分析和研判力度，提高對侵權(quán)假冒違法行為的挖掘和精準(zhǔn)打擊能力。

調(diào)動多方參與。

發(fā)揮行業(yè)組織的行業(yè)自律和協(xié)調(diào)管理作用，引導(dǎo)權(quán)利人積極維權(quán)，鼓勵社會公眾參與社會監(jiān)督，充分調(diào)動各方積極性，構(gòu)建行業(yè)組織、企業(yè)、媒體、公眾參與支持知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的工作格局。

到2025年，知識產(chǎn)權(quán)全鏈條執(zhí)法機(jī)制更加完善，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下執(zhí)法辦案難題得到有效破解，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的法治化、智能化、規(guī)范化水平明顯提升，商標(biāo)、專利等領(lǐng)域侵權(quán)假冒突出問題得到有效治理，行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)、社會監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)作的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系基本建成。

二、突出執(zhí)法重點(diǎn) （一）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品執(zhí)法。

以關(guān)系人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全的食品藥品、農(nóng)資、電子產(chǎn)品、家用電器、汽車配件和侵權(quán)假冒多發(fā)的服飾箱包等日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為。

聚焦初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、手工藝品等，加大對地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為的查處力度。

圍繞舉辦國際性、全國性的重要展會及體育、文化活動等，加強(qiáng)官方標(biāo)志和特殊標(biāo)志執(zhí)法。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨中侵權(quán)假冒違法行為，督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者落實(shí)“通知—刪除—公示”責(zé)任。

加強(qiáng)外商投資領(lǐng)域和老字號品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，集中解決企業(yè)反映比較集中的問題，加大對假冒仿冒相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)、惡意搶注商標(biāo)等違法行為的打擊力度，依法平等保護(hù)內(nèi)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)市場執(zhí)法。

以近年來侵權(quán)假冒案件多發(fā)、輿情關(guān)注和舉報投訴較多的商品交易市場為重點(diǎn)，加大違法線索摸排和整合分析力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、假冒地理標(biāo)志等違法行為。

在節(jié)假日等消費(fèi)高峰時段，加強(qiáng)對農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場的執(zhí)法檢查，從零售端入手，深挖侵權(quán)假冒商品銷售網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)源頭，鏟除違法產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法。

推動實(shí)施《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》，嚴(yán)厲查處惡意申請注冊商標(biāo)、以欺騙或者其他不正當(dāng)手段申請注冊商標(biāo)和商標(biāo)代理違法行為。

按照《商標(biāo)印制管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處違法印制商標(biāo)行為。

按照《專利代理條例》《專利代理管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法查處專利代理違法行為，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序。

三、強(qiáng)化支撐保障 （一）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

嚴(yán)格執(zhí)行《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，提升執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范化水平。

按照《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法評議、案卷評查和糾正，強(qiáng)化層級監(jiān)督。

梳理分析商標(biāo)、專利領(lǐng)域執(zhí)法的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，研究制定執(zhí)法工作指引，規(guī)范自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。

深入開展公正文明執(zhí)法行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)分類、精準(zhǔn)執(zhí)法，把握好時度效，廣泛運(yùn)用處罰、教育、告誡、約談等方式，保障行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

（二）健全完善執(zhí)法機(jī)制。

深入剖析互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法行為規(guī)律，推動完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下調(diào)查取證制度規(guī)范，構(gòu)建線上線下結(jié)合、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的全鏈條執(zhí)法機(jī)制。

支持有條件的地方開展試點(diǎn)，建立完善執(zhí)法部門與平臺經(jīng)營者、權(quán)利人的溝通合作機(jī)制，依托電商平臺大數(shù)據(jù)資源、快遞物流等信息和跨部門銜接、跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，打通生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全鏈條執(zhí)法、源頭打擊。

完善行刑銜接機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的信息共享、情況通報、線索研判，對于重大復(fù)雜案件，視情請公安機(jī)關(guān)提前介入，增強(qiáng)對侵權(quán)假冒違法行為的打擊合力。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法技術(shù)支撐。

充分發(fā)揮智慧監(jiān)管在線索摸排、情報分析、調(diào)查取證等方面的作用，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一的市場監(jiān)管執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)。

利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測系統(tǒng)和12315平臺，多方匯集違法線索，加強(qiáng)對違法信息的梳理研判，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)、甄別、挖掘和精準(zhǔn)打擊能力。

結(jié)合開展“數(shù)字+執(zhí)法”能力提升三年行動，加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法數(shù)據(jù)報送、情報實(shí)時歸集、線索科學(xué)分析、數(shù)據(jù)有效利用，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，高效精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險隱患。

（四）充分利用社會資源。

加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會及商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域社會組織、中介機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，發(fā)揮其對成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)及公共服務(wù)作用，為執(zhí)法辦案提供必要支持。

健全知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人聯(lián)系名錄，發(fā)揮權(quán)利人在侵權(quán)調(diào)查、商品鑒別、信息溯源中的作用。

加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督和正面引導(dǎo)，暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾舉報違法行為。

建立由高校教授、專家學(xué)者、知名律師等組成的專家?guī)欤瑸閳?zhí)法提供法律咨詢和專業(yè)技術(shù)等方面服務(wù)，探索建立專家意見書制度。

鼓勵各地建立技術(shù)調(diào)查官參與知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的制度。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。

實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人才建設(shè)發(fā)展計劃，通過舉辦培訓(xùn)班和開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程等方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

分層級、分片區(qū)、分類型組織開展典型案件分析研討，持續(xù)舉辦電子數(shù)據(jù)取證大比武等活動，著力提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下辦案技能。

定期編發(fā)知識產(chǎn)權(quán)典型案例，以案釋法，交流案件查辦和執(zhí)法實(shí)務(wù)經(jīng)驗。

針對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中的重大疑難復(fù)雜問題，加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法機(jī)關(guān)的交流研討，推動行政執(zhí)法與司法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

市場監(jiān)管總局發(fā)布四部反壟斷法配套規(guī)章

市場監(jiān)管總局發(fā)布《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》四部反壟斷法配套規(guī)章，自2023年4月15日起施行。

此次修訂，市場監(jiān)管總局堅持問題導(dǎo)向，處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，針對監(jiān)管執(zhí)法存在的突出問題，重點(diǎn)在如下方面進(jìn)行了修改、完善與擴(kuò)充：

一是細(xì)化反壟斷法的有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)修正的反壟斷法，細(xì)化行政約談的內(nèi)容、程序、方式等；明確橫向壟斷協(xié)議中“具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者”的主體范圍；明確軸輻協(xié)議中“組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議”和“為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助”的具體表現(xiàn)形式；細(xì)化經(jīng)營者集中審查期限“停鐘”制度；明確經(jīng)營者集中審查中“控制權(quán)”、“實(shí)施集中”等的判斷因素；優(yōu)化參與集中的經(jīng)營者營業(yè)額計算等。

二是優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法程序。

明確濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的查處過程中，有關(guān)單位和個人配合調(diào)查義務(wù)、被調(diào)查單位書面報告改正情況的義務(wù)，將消除相關(guān)競爭限制作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)束調(diào)查或者提出行政建議的基礎(chǔ)；完善關(guān)于未達(dá)申報標(biāo)準(zhǔn)但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中的審查和調(diào)查規(guī)定；優(yōu)化經(jīng)營者集中審查簡易案件程序；規(guī)范壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為案件查處中的中止調(diào)查、終止調(diào)查和案件報告?zhèn)浒赋绦虻取?br />
三是強(qiáng)化有關(guān)主體的法律責(zé)任。

針對壟斷協(xié)議中負(fù)有個人責(zé)任的經(jīng)營者法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，規(guī)定了申請減輕或者免除處罰的幅度；夯實(shí)經(jīng)營者集中的申報人及其代理人的責(zé)任義務(wù)，優(yōu)化受托人選任規(guī)則等。

市場監(jiān)管總局：加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)競爭監(jiān)管，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

近日，市場監(jiān)管總局對知網(wǎng)涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，引起廣泛關(guān)注。

5月20日，長江日報記者從中宣部舉辦的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會中了解到：市場監(jiān)管總局正加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)競爭監(jiān)管、防止資本無序擴(kuò)張，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系和工作機(jī)制。

十年來，我國共查辦壟斷協(xié)議案件195件、濫用市場支配地位案件82件，審結(jié)經(jīng)營者集中案3822件，公平競爭的市場環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，逐步解決了平臺“二選一”等競爭失序突出問題。

市場監(jiān)管總局還適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，發(fā)展和規(guī)范并重，堅持線上線下一體化監(jiān)管，堅持競爭監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動，出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》等制度規(guī)則，依法查處平臺企業(yè)“二選一”等重大典型案例，嚴(yán)格落實(shí)平臺企業(yè)并購申報義務(wù)，平臺經(jīng)濟(jì)競爭監(jiān)管和防止資本無序擴(kuò)張取得重要成效，為促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平臺企業(yè)和各類市場主體協(xié)同發(fā)展，營造了公平有序的競爭環(huán)境。

備受關(guān)注的統(tǒng)一大市場建設(shè)正深入推進(jìn)：公平競爭審查制度實(shí)現(xiàn)四級政府全覆蓋，從源頭防止妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。

十年來，清理存量政策文件340.2萬件，審查新出臺政策文件127.8萬件，糾正廢止5.3萬件。

持續(xù)強(qiáng)化濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法，依法查處妨礙商品自由流通等案件363件。

深入推進(jìn)競爭領(lǐng)域制度型開放，在全球競爭治理中貢獻(xiàn)中國方案。


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