今天，樂知網律師 給大家分享：“十四五”知識產權規劃活動介紹，《關于加強我國企業海外知識產權保護》介紹。

“十四五”知識產權規劃活動介紹

近日，“建言獻策‘十四五’，知識產權譜新篇”活動開展至今，國家知識產權局已收到建議達7萬余字，涉及知識產權創造、保護、運用、服務、國際合作等方面。

為落實總書記對“十四五”規劃編制工作做出的重要指示，該活動持續開展，國家知識產權局歡迎社會各界集思廣益，為推動知識產權高質量發展獻策獻計。

據悉，自今年此次活動開展以來，國家知識產權局開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”知識產權規劃編制中來。

各界積極響應，踴躍建言，提出了如“設置反映高質量發展的知識產權指標”“建設我國數字產品版權、專利、商標等統一的知識產權標識體系”“提高我國企業涉外知識產權糾紛應對能力”“培育知識產權服務業在知識產權戰略制定、政策咨詢等方面的服務能力”等意見建議，充分顯示了廣大群眾和社會各界對知識產權規劃研究編制的關切。

《關于加強我國企業海外知識產權保護》介紹

海外知識產權保護糾紛日益增多、被動應訴多、勝訴率較低等問題，分析了深層次原因，并從提升PCT國際專利申請質量、加強知識產權儲備、優化知識產權公共服務、建設海外知識產權扶持機制等方面提出建議， 一、關于“提升PCT專利申請質量，加強知識產權儲備” 一是引導提升PCT國際專利申請質量。

我局通過推廣專利導航機制、加強代理機構監管等手段，推動包括PCT國際專利申請在內的專利申請質量提升。

近年來，根據知識產權事業發展需要逐步優化政策導向，要求各地知識產權管理部門調整思路，避免直接通過資助、獎勵等方式刺激專利申請。

積極推廣專利導航機制，引導企業在了解現有技術分布和專利申請授權情況基礎上，采取合理有效的知識產權布局策略。

同時，加強專利代理機構監管，推動代理機構服務能力提升，為企業提供高水平專業化服務。

企業“走出去”過程中，無論通過PCT途徑還是巴黎公約等其他途徑申請專利，都可以充分利用專利導航機制，并依托高水平代理服務，提升專利申請質量，實現有效布局。

二是推動加強關鍵技術領域知識產權儲備。

我局不斷加強專利導航工作，整合專利導航試點工程、重大經濟科技活動知識產權分析評議試點工作等內容。

組織起草《專利導航指南》（GB/T39551-2022）系列國家標準，包括總則、區域規劃、產業規劃、企業經營、研發活動、人才管理等專項指南以及服務要求等7個標準，其中產業規劃類專利導航即用于指導重點領域和重大科技活動中的知識產權分析評議工作開展。

2022年7月，印發《加強專利導航工作的通知》，指導加強專利導航服務工作體系建設，引導相關地方和企事業單位在產業規劃、企業經營、研發活動等創新活動中廣泛應用國家標準，有針對性地增強知識產權創造能力，在關鍵技術領域加強高質量知識產權儲備。

二、關于“優化知識產權公共服務” 一是及時發布海外知識產權預警信息。

我局依托海外知識產權信息服務平臺“智南針”等，建立美國337調查信息發布機制和中國企業在美知識產權糾紛跟蹤機制，針對21起美國337調查案件向71家中國企業及時發布預警信息，提供應對策略建議。

定期發布商標海外被搶注預警報告，指導企業加強海外風險防控，合理應對商標糾紛。

二是持續加強專利聯盟建設，共同應對海外知識產權風險。

我局印發《產業知識產權聯盟建設指南》，指導建立以知識產權為紐帶、以專利協同運用為基礎的產業知識產權聯盟，鼓勵各聯盟成員在專利創造、保護、運用、管理等方面協同發展，進行多類別、多地域、多層級、多用途的知識產權布局，共同防御外部沖擊，應對涉外知識產權糾紛。

備案在冊產業知識產權聯盟成員達105家，在智能裝備、新材料、通信及生物醫藥等領域，圍繞產業鏈上下游核心技術和產品共同構建專利池，加強專利協同運用和聯合保護。

三是不斷加大宣傳力度，增強企業維權信心。

我局大力宣傳海外維權成功案例，依托中國 等媒體，深入報道國內企業商標海外被搶注、專利被侵權等典型案例，累計刊發介紹企業海外維權經驗做法等報道近百篇次。

同時，根據國家海外知識產權糾紛應對指導中心及各地方分中心指導案例，編制海外知識產權糾紛典型案例集，鼓勵涉訴企業宣講應對經驗，幫助更多企業了解海外維權路徑，提升維權能力。

四是積極加強國家海外知識產權糾紛應對指導工作體系建設。

我局會同中國指導設立國家海外知識產權糾紛應對指導中心，為企業提供海外知識產權糾紛信息咨詢、應對指導等公益服務。

先后在北京等12個省（市）設立22家地方分中心，工作網點基本覆蓋企業海外知識產權糾紛應對訴求強烈的地區。

國家海外知識產權糾紛應對指導中心及各地方分中心累計處理各類指導和咨詢案件336件，涉及智能制造、機械、醫療、半導體等重點產業領域，相關服務獲得企業高度評價。

三、關于“建設海外知識產權幫扶支持機制” 一是支持中國律師“走出去”與代理機構“引進來”。

司法部制定《中國律師事務所設立境外分支機構發展規劃》，推動我國律師事務所在35個國家和地區設立150多家境外分支機構。

加強同境外律師行業交流合作，發起設立“一帶一路”律師聯盟。

建立涉外律師人才庫，加大涉外知識產權領域律師人才培養力度，為我國企業海外知識產權保護提供優質法律服務。

我局研究推動允許外國專利代理機構在我國境內設立常駐代表機構，加大知識產權服務業開放力度。

二是積極開展知識產權服務品牌機構培育工作。

我局先后遴選4批201家全國知識產權服務品牌培育機構，采取多種措施推進培育工作，提升服務能力。

指導北京等地開展省級知識產權服務品牌機構培育工作，培育品牌機構近200家。

三是指導國內仲裁機構做好知識產權仲裁案件辦理工作。

司法部指導支持仲裁機構做好知識產權糾紛化解工作，全國42家仲裁機構共處理知識產權類案件1900多件，案件標的額38億元。

推動部分仲裁委員會設立知識產權仲裁院（中心）等專門機構，提高知識產權仲裁專業化水平。

經司法部備案批復，世界知識產權組織仲裁與調解中心在上海自由貿易試驗區臨港新片區設立業務機構并實質化運作，提供涉外知識產權爭議案件仲裁和調解服務。

《關于我國知識產權保護中注冊商標異議處理》介紹

一、關于“縮小已注冊商標提出異議或無效申請的主體” 2013年商標法第三次修改時，為規制惡意異議，增加了對提出異議主體和理由的限制，將以侵犯在先權利為由提出異議的主體，限定為在先權利人或者利害關系人，只有法律規定禁止用作、注冊為商標的理由，才可由“任何人”據以提出異議。

在此規定下，惡意申請人利用異議制度拖延他人取得商標注冊的行為得到有力打擊，惡意異議現象被有效遏制。

下一步，我局將針對縮小主體范圍、設置第三人陳述意見等建議深入研究論證，積極向立法部門建議在商標法修訂中增加連續三年不使用撤銷制度申請人的舉證責任，使該制度既能更好發揮督促商標注冊人履行商標使用義務、清理閑置商標的作用，也避免異化為惡意競爭的手段。

二、關于“提高異議門檻條件” 現行的商標異議費等收費標準是根據2022年有關工作安排制定施行的。

下一步，我局將結合提出的提高異議申請費用的建議，積極開展商標業務收費結構性調整研究，加強與發展改革委和財政部的匯報溝通，更好發揮收費政策工具效應。

同時，結合商標法修改，加強對增設賠償責任等建議的研究，進一步規制惡意異議行為。

三、關于“完善異議答辯通知書等文件送達方式” 商標文件有效送達是保障商標權利人合法權益的重要一環，目前我局主要通過郵寄、直接遞交、數據電文或者公告送達等4種方式送達當事人，由專人負責。

同時，開展商標審查審理標準修訂工作，增加商標形式審查和事務工作審查標準，進一步規范文件送達等事務。

下一步，將繼續完善商標異議答辯通知書等文件送達方式，確保文件有效送達。

四、關于“修改商標局對異議、無效申請的審查方式” 根據《商標法》及《商標法實施條例》有關規定，商標異議審查與無效宣告審理主要采取書面審查審理的方式。

同時，根據《商標法實施條例》第六十條規定，我局根據當事人的請求或者實際需要，可以決定對評審申請進行口頭審理。

近年來，我局大力推進商標評審公開化，積極推行口頭審理和京外巡回評審庭建設，主動接受社會監督。

在口頭審理中認真聽取當事人闡述，圍繞關鍵問題充分詢問并組織質證，進一步提高行政決定的正確性，有力保障當事人合法權益。

下一步，將針對貴單位提出的在異議程序中增加證據開示制度、聽證制度等建議進行研究論證。

五、關于“關注原注冊商標因惡意異議被宣告無效后被人惡意搶注問題” （一）打擊惡意商標注冊申請行為，加強信用監管。

制定《落實〈規范商標申請注冊行為若干規定〉加強商標審查與后續處理銜接工作方案》《打擊商標惡意搶注行為專項行動方案》等，加大對惡意商標注冊申請行為與代理行為的打擊力度，引導全社會樹立正確的商標注冊觀念。

積極督促地方打擊惡意商標注冊申請行為，先后將涉及疫情、“清澈的愛”等涉嫌惡意商標申請注冊行為的申請人信息，涉嫌囤積注冊和搶注他人知名品牌等惡意商標申請注冊行為的投訴信息轉交相關地方知識產權管理部門調查核實并依法處理。

同時，依法推動將當事人因惡意商標注冊申請行為受到行政處罰的信息納入全國公共信用信息目錄。

下一步，將繼續出重拳和組合拳不斷加大打擊惡意商標注冊申請行為力度，努力為各類市場主體營造公平競爭、誠實信用的市場環境。

（二）調整優化商標異議程序，縮短原商標持有人維權周期。

商標法第三次修改對商標異議程序進行了簡化，規定商標局對商標異議案件進行審查后直接作出準予或者不予注冊的決定。

對決定異議不成立、準予注冊的，直接發出注冊證并進行公告，異議人不服的，可以請求宣告該注冊商標無效；對決定異議成立、不予注冊的，被異議人可以申請復審。

同時，增加審查審理異議案件、不予注冊復審案件時限的規定以及不予注冊復審的中止程序。

上述規定兼顧了效率和公平，在保障當事人權利的基礎上，實現程序簡化和效率提升，大幅縮短商標確權時間，為商標權利人開展生產、經營活動和維護合法權益爭取了寶貴時間，也節約了行政資源。

下一步，我局將重點圍繞優化授權確權程序，加強使用義務等方面，研提商標法修改建議。


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