今天，樂知網(wǎng)律師 給大家分享： 海南自由貿(mào)易港植物新品種的政策與保護(hù)講解，海南地理標(biāo)志政策及保護(hù)講解。

海南自由貿(mào)易港植物新品種的政策與保護(hù)講解

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性核心產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本性因素。

得益于得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)、充足的日照以及溫暖的氣候，海南自然成為我國(guó)種業(yè)發(fā)展的“重鎮(zhèn)”。

隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷深化，海南對(duì)于植物新品種保護(hù)也建立了基本完善的法律法規(guī)政策體系。

植物新品種，是指經(jīng)過人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、 特異性、 一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。

能夠授權(quán)的植物新品種需滿足以下條件：

經(jīng)過人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā) 屬于植物品種保護(hù)名錄列舉的植物屬或種的保護(hù)范圍 具有新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性 a。 新穎性：是指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種在申請(qǐng)日前該品種繁殖材料未被銷售，或者經(jīng)育種者許可，在中國(guó)境內(nèi)銷售該品種繁殖材料未超過1年；在中國(guó)境外銷售藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木品種繁殖材料未超過6年，銷售其他植物品種繁殖材料未超過4年。

b。 特異性：是指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于在遞交申請(qǐng)以前已知的植物品種。

c。 一致性：是指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過繁殖，除可以預(yù)見的變異外，其相關(guān)的特征或者特性一致。

d。 穩(wěn)定性：是指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過反復(fù)繁殖后或者在特定繁殖周期結(jié)束時(shí)，其相關(guān)的特征或者特性保持不變。

有適當(dāng)?shù)拿? 植物新品種命名需適當(dāng)，并與相同或者相近的植物屬或者種中已知品種的名稱相區(qū)別。

但品種命名不得出現(xiàn)如下情形：僅以數(shù)字組成的；違反社會(huì)公德的；對(duì)植物新品種的特征、特性或者育種者身份等容易引起誤解的。

植物新品種權(quán)（Plant Variety Rights），簡(jiǎn)稱品種權(quán)，也稱“植物育種者權(quán)利”（Plant Breeder's Rights，PBR)，是指完成育種的單位和個(gè)人對(duì)其獲得授權(quán)的植物新品種，在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)授權(quán)取得的選育品種繁殖材料依法享有排他的獨(dú)占權(quán)。

《中華人民共和國(guó)種子法》第二十八條規(guī)定：“植物新品種權(quán)所有人對(duì)其授權(quán)品種享有排他的獨(dú)占權(quán)”。

具體而言，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可，不得生產(chǎn)、 繁殖和為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口以及為實(shí)施上述行為儲(chǔ)存該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。

有學(xué)者認(rèn)為，植物新品種權(quán)是一種民事權(quán)利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的權(quán)利，包括排他性獨(dú)占權(quán)、使用權(quán)、許可使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)，而排他性獨(dú)占權(quán)是植物新品種權(quán)的核心權(quán)能[1]。

我國(guó)植物新品種保護(hù)工作由國(guó)家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部?jī)蓚€(gè)部門聯(lián)合開展，按照職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)植物新品種權(quán)申請(qǐng)的受理和審查并對(duì)符合條件的植物新品種授予植物新品種權(quán)。

其中，國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)林木、竹、木質(zhì)藤本、木本觀賞植物（包括木本花卉）、果樹（干果部分）及木本油料、飲料、調(diào)料、木本藥材等植物新品種保護(hù)工作；農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)糧食、棉花、油料、麻類、糖料、蔬菜（含西甜瓜）、煙草、桑樹、茶樹、果樹（干果除外）、觀賞植物（木本除外）、草類、綠肥、草本藥材、食用菌、藻類和橡膠樹等植物的新品種。

我國(guó)關(guān)于植物新品種的保護(hù)主要規(guī)定于《 種子法》《 植物新品種保護(hù)條例》《 植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》及《 植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》等。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》第二十一條指出，發(fā)揮國(guó)家南繁科研育種基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。

建設(shè)智慧海南。

《國(guó)家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》提出要努力把南繁硅谷建成國(guó)家級(jí)種業(yè)創(chuàng)新基地、種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎、種業(yè)科技國(guó)際合作大平臺(tái)和種業(yè)深化改革開放試驗(yàn)區(qū)。

為落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的要求，海南省人大常委會(huì)先后發(fā)布《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于人民法院為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》。

其中，《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》第十一條、十四條、第二十七條分別對(duì)植物新品種優(yōu)先審查、擴(kuò)大保護(hù)范圍及加強(qiáng)司法保護(hù)提出了原則性要求，包括在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、擴(kuò)大植物新品種權(quán)保護(hù)范圍和保護(hù)環(huán)節(jié)，以及由海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建立與海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相適應(yīng)的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等。

《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》（簡(jiǎn)稱“UPOV公約”）是保護(hù)育種者權(quán)益的重要國(guó)際協(xié)定。

根據(jù)該公約，成立了“國(guó)際保護(hù)植物新品種聯(lián)盟”（The International Union for the Protection of New Varieties of Plants，“UPOV”）。

目前，已有79個(gè)國(guó)家/組織加入。

包括中國(guó)、意大利、墨西哥、新西蘭等17個(gè)成員仍執(zhí)行UPOV1978文本，其他大部分成員國(guó)都已相繼執(zhí)行了UPOV1991文本。

相較于UPOV1978文本，UPOV1991文本對(duì)于品種權(quán)人的保護(hù)更為完善，不僅明確了植物品種的定義，廢除了禁止植物品種雙重保護(hù)的原則，更增加了品種權(quán)保護(hù)期限。

但其中，最顯著的區(qū)別在于UPOV1991文本拓寬了品種權(quán)的保護(hù)范圍，以實(shí)質(zhì)性派生品種與人工瀑布保護(hù)規(guī)則為代表 。

實(shí)質(zhì)性派生品種（EDV，Essential derived variety，也稱EDV制度）是UPOV1991文本第14 條（5）規(guī)定的基本條款，也是與UPOV1978文本的一項(xiàng)重要區(qū)別。

它突破了植物新品種保護(hù)一直奉行的育種者豁免原則。

UPOV公約下，對(duì)于品種權(quán)人的植物新品種權(quán)存在強(qiáng)制性的豁免情形，包括：1）同時(shí)滿足“私人”和“非商業(yè)目的”的使用行為，即通常所說的“農(nóng)民自繁自用”；2）“實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹钡男袨?，即科研活?dòng)，以及3）“培育其他品種”的行為，也即“育種者豁免”。

在此規(guī)定下，利用受保護(hù)的品種培育新植物品種，不受任何限制。

這一規(guī)定原本旨在促進(jìn)育種科學(xué)研究和創(chuàng)新。

但隨著培育技術(shù)的提升，育種者可通過在舊品種的成果上增加無關(guān)緊要的特性等手段，實(shí)現(xiàn)無需向舊品種育種人支付使用費(fèi)的情況下實(shí)質(zhì)使用。

UPOV1991文本通過規(guī)定EDV制度，明確以商業(yè)目的行使EDV品種的權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意，使原始品種人的權(quán)利得到保護(hù)。

2022 年新修訂的《種子法》第 28 條首次提出了EDV制度，但法條中并未作細(xì)化規(guī)定，僅說明“實(shí)質(zhì)性派生品種制度的實(shí)施步驟和辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。

《辦法》同樣采納了UPOV1991文本的EDV制度，同時(shí)在對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種的定義上也更接近UPOV1991文本。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)作物品種同質(zhì)化問題嚴(yán)重，建立EDV制度，限制修飾性育種的商業(yè)行為，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，促進(jìn)常規(guī)育種和生物技術(shù)育種的融合，這也意味著海南自貿(mào)港對(duì)于植物新品種的保護(hù)更加與國(guó)際接軌。

相比于UPOV1978文本，UPOV1991文本的另一項(xiàng)重大變化就是引入了人工瀑布保護(hù)規(guī)則。

UPOV1991文本第14條規(guī)定了育種者 5 個(gè)層次的權(quán)利，分別是與繁殖材料有關(guān)的行為，與收獲材料有關(guān)的行為、與收獲材料直接制成的產(chǎn)品有關(guān)的行為、可能附加的行為以及實(shí)質(zhì)性派生品種和某些其他品種。

在育種者未有合理機(jī)會(huì)對(duì)繁殖材料行使權(quán)利的情況下，他可以對(duì)收獲材料行使權(quán)利；如育種者未有合理機(jī)會(huì)對(duì)收獲材料行使權(quán)利，則他可對(duì)由收獲材料直接制作的產(chǎn)品行使權(quán)利。

根據(jù)UPOV1991文本第14條的規(guī)定，對(duì)于收獲材料的保護(hù)是強(qiáng)制性的，對(duì)于由收獲材料直接制作的產(chǎn)品則規(guī)定成員國(guó)可自行制定保護(hù)模式。

目前，《植物新品種保護(hù)條例》對(duì)于育種者的保護(hù)仍僅限于植物新品種的繁殖材料，但2022年修訂的《種子法》已將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料擴(kuò)大到由未經(jīng)許可使用授權(quán)品種繁殖材料而獲得的收獲材料。

《辦法》同樣在這一問題上與《種子法》保持一致。

人工瀑布保護(hù)規(guī)則的實(shí)施將有利于促使其經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)舉證責(zé)任，查明侵權(quán)來源，有效解決侵權(quán)責(zé)任難追溯、受損賠償證明難等突出問題。

就繁殖材料的保護(hù)而言，現(xiàn)行《植物新品種保護(hù)條例》對(duì)于品種權(quán)人的保護(hù)僅限于生產(chǎn)、繁殖和銷售，即未經(jīng)品種權(quán)所有人許可，不得為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。

《辦法》第四十三條參照UPOV1991文本，將保護(hù)鏈條擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖、為繁殖而進(jìn)行處理（加工）、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口，以及為上述行為儲(chǔ)存該授權(quán)品種的繁殖材料等，與修訂后的《種子法》保持一致，使權(quán)利人具有更多主張權(quán)利的機(jī)會(huì)，暢通執(zhí)法維權(quán)途徑。

《辦法》第十三條對(duì)新穎性進(jìn)行了定義，并列舉了喪失新穎性的三種情形。

除“依據(jù)播種面積確認(rèn)已經(jīng)形成事實(shí)擴(kuò)散的”以及“品種已審定或者登記兩年以上的”兩種《種子法》中已明確規(guī)定的情形外，新增組配的雜交種或者配套的不育系等銷售、推廣4年以上的，其親本品種喪失新穎性的情形，從而解決當(dāng)前育種家只保護(hù)雜交種而忽略保護(hù)親本的現(xiàn)象。

如上所述，農(nóng)民自繁自用是植物新品種的強(qiáng)制豁免情形之一，對(duì)此，《種子法》第二十九條也已作出明確規(guī)定。

但實(shí)踐中，部分侵權(quán)人正是利用這一豁免情形，委托農(nóng)民進(jìn)行非法代繁，嚴(yán)重侵犯了品種權(quán)人的合法權(quán)利。

非法代繁作為一種典型的侵害植物新品種權(quán)行為，與一般侵權(quán)行為相比，具有主體混雜、行為隱蔽、認(rèn)定復(fù)雜的特點(diǎn)。

非法代繁行為取證難、鑒定難、認(rèn)定難等也是品種權(quán)人維權(quán)過程中遇到的難點(diǎn)問題[4]。

為從制度上解決前述問題，《辦法》創(chuàng)新性地對(duì)農(nóng)民的自繁自用行為進(jìn)行了規(guī)范。

在主體認(rèn)定上，《辦法》結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植生產(chǎn)的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了定義，即“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的形式簽訂農(nóng)村土地承包合同， 且在其家庭農(nóng)村土地承包合同約定的土地范圍內(nèi)自繁自用授權(quán)品種的農(nóng)民”。

在使用行為上，要求“農(nóng)民在農(nóng)村土地承包合同范圍內(nèi)自繁自用授權(quán)品種的繁殖材料，數(shù)量未超過合理自用量”。

以此限制以農(nóng)民名義進(jìn)行侵權(quán)的行為。

《辦法》第五章對(duì)實(shí)質(zhì)審查也作出了創(chuàng)新性規(guī)定。

其中第三十二條規(guī)定，申請(qǐng)品種時(shí)未提交品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試（DUS測(cè)試）結(jié)果的，審查協(xié)作辦可委托品種測(cè)試機(jī)構(gòu)開展測(cè)試。

在特殊情況下，針對(duì)某些植物屬或者種，品種權(quán)申請(qǐng)人可申請(qǐng)自行開展植物新品種的DUS測(cè)試，并由審查協(xié)作辦組織現(xiàn)場(chǎng)考察。

此外，《辦法》第三十一條也對(duì)審查時(shí)間提出了要求，對(duì)于申請(qǐng)時(shí)已提交品種DUS測(cè)試結(jié)果的，審查員應(yīng)當(dāng)在12個(gè)月內(nèi)作出實(shí)質(zhì)審查結(jié)論。

《辦法》第六十條對(duì)于侵權(quán)損失合理額度的認(rèn)定進(jìn)行了細(xì)化性指引，旨在解決實(shí)踐中侵權(quán)損失認(rèn)定難的問題。

包括：（一）評(píng)估植物品種的繁殖材料或者收獲材料的市場(chǎng)價(jià)值；（二）參照該品種權(quán)許可使用費(fèi)進(jìn)行合理評(píng)估；（三）查閱、復(fù)制或者封存侵權(quán)人與該案件有關(guān)的合同、賬冊(cè)及相關(guān)文件， 查看該授權(quán)品種的銷售收入；（四）因侵權(quán)人銷售該授權(quán)品種，擾亂了品種權(quán)人或權(quán)利人的市場(chǎng)推廣銷售，對(duì)比參考品種權(quán)人或權(quán)利人對(duì)該授權(quán)品種的銷售額。

在法定賠償額上限、故意侵權(quán)可適用1-5倍懲罰性賠償?shù)确矫妫掇k法》與修訂后的《種子法》保持一致，但《辦法》對(duì)于權(quán)利人的救濟(jì)措施增加了公開道歉這一方式。

此外，《辦法》還明確了維權(quán)途徑以及侵權(quán)處理流程，在罰則上引入信用懲戒、針對(duì)惡意侵權(quán)行為達(dá)兩次以上的侵權(quán)人，品種權(quán)人可進(jìn)行品種權(quán)篩查等懲罰措施，提高了對(duì)侵害植物新品種權(quán)行為的威懾力。

《辦法》將初步審查的時(shí)間從《植物新品種保護(hù)條例》中規(guī)定的六個(gè)月縮減至兩個(gè)月，大大提高了植物新品種保護(hù)審查與授權(quán)的效率。

除制定相應(yīng)法律法規(guī)以營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境外，海南自貿(mào)港還積極調(diào)用行政和司法資源，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高司法審判效率，激勵(lì)育種創(chuàng)新以及引進(jìn)優(yōu)良品種資源，為自貿(mào)港植物新品種的發(fā)展保駕護(hù)航。

目前，海南育種產(chǎn)業(yè)主要集中在三亞崖州灣科技城內(nèi)，由南繁科技城、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地和生物谷組成的“一城、一基地、一谷”已經(jīng)成為南繁科技板塊的核心。

崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等18家科研院所，中國(guó)種子集團(tuán)、隆平生物、德國(guó)科沃施等400余家國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先種業(yè)企業(yè)先后入駐，已經(jīng)初步形成了南繁產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

海南地理標(biāo)志政策及保護(hù)講解

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港法》第三十八條的規(guī)定，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)是國(guó)家支持海南自貿(mào)港建設(shè)開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系的四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。

農(nóng)業(yè)在海南自貿(mào)港建設(shè)中的重要地位不言而喻。

而在各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體中，地理標(biāo)志與農(nóng)業(yè)聯(lián)系最為密切。

地理標(biāo)志承載著地理資源、人文因素及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，能夠成為農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)乃至全球市場(chǎng)的“通行證”，有利于提升受保護(hù)產(chǎn)品的品質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌價(jià)值，對(duì)于振興鄉(xiāng)村、提高農(nóng)民收入、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

因此，地理標(biāo)志相關(guān)問題是了解海南自貿(mào)港法律法規(guī)及政策中的一節(jié)必修課。

本文擬簡(jiǎn)要介紹海南地理標(biāo)志相關(guān)政策與保護(hù)現(xiàn)狀。

海南熱帶特色資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品、水果、水產(chǎn)品等種類繁多且富有特色，在全國(guó)范圍內(nèi)具有較強(qiáng)的不可替代性，對(duì)于地理標(biāo)志的形成和培育具有巨大優(yōu)勢(shì)。

海南擁有1826萬畝園地、1761萬畝林地、181萬畝濕地、25萬畝草地資源，熱帶作物資源豐富，不僅有豐富的特色熱區(qū)動(dòng)植物資源，廣袤海洋更是巨大的資源寶庫，同時(shí)還擁有豐富的南藥資源、礦產(chǎn)資源。

由于光、熱、水等條件優(yōu)越，海南農(nóng)田終年可以種植，不少作物年收獲2～3次。

海南常年種植熱帶水果310萬畝、產(chǎn)量525萬噸。

海南得天獨(dú)厚的自然環(huán)境、豐饒的地理資源、獨(dú)特的歷史人文，造就了豐富多樣的地理標(biāo)志，涵蓋熱帶作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、中藥材等多種類型，例如三亞芒果、火山荔枝、澄邁橋頭地瓜、瓊中綠橙、五指山紅茶、陵水酸粉、文昌雞、興隆咖啡、海南沉香等等。

現(xiàn)行法下，地理標(biāo)志主要通過三種途徑進(jìn)行確權(quán)保護(hù)：（1）地理標(biāo)志商標(biāo)，即基于《商標(biāo)法》的規(guī)定，將地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。

（2）地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，即基于《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

根據(jù)該規(guī)定，地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。

（3）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，即基于《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》的規(guī)定登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)。

根據(jù)該辦法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

海南省上述三類地理標(biāo)志的確權(quán)工作均起步較晚，但近年來各類地理標(biāo)志數(shù)量有較大幅度的提高，反映出各類鼓勵(lì)政策下當(dāng)?shù)氐乩順?biāo)志確權(quán)意識(shí)的提升。

據(jù)第三方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，海南省現(xiàn)有的地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總量共計(jì)約164個(gè)，其中地理標(biāo)志證明商標(biāo)約108個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品約14個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志42個(gè)，其中地理標(biāo)志商標(biāo)占比高（約66%）。

僅從數(shù)量上看，海南省地理標(biāo)志總量在全國(guó)范圍內(nèi)處于中下游水平。

但值得注意的是，盡管海南省陸?？偯娣e位居全國(guó)第一，但若僅就陸地面積而言，海南省恰恰又是全國(guó)范圍內(nèi)除直轄市及港澳特區(qū)外陸地面積最小的省份。

在土地資源有限的情況下，海南省目前已確權(quán)的地理標(biāo)志總量超過青海?。?45件）、寧夏回族自治區(qū)（118件）、北京市（50件）、天津市（55件）、上海市（48件），與吉林?。?93件）、新疆維吾爾自治區(qū)（206件）、西藏自治區(qū)（224件）接近。

目前共有103個(gè)地理標(biāo)志商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊(cè)。

其中已注冊(cè)的集體商標(biāo)5個(gè)，已注冊(cè)的證明商標(biāo)98個(gè)，獲準(zhǔn)注冊(cè)的商品和服務(wù)類別包括：第3類“天然香料（以沉香木為原料）”等香料，第5類“藥用沉香”“石斛”等藥品，第14類“珍珠（珠寶）”等首飾珠寶，第24類“黎錦（紡織織物）”，第25類“黎錦（服裝）”，第29類“雞蛋”“鴨蛋”“豬肉”等家禽肉蛋產(chǎn)品，第30類“米”“鷓鴣茶（綠茶）”“咖啡”“粽子”等，以及第31類“新鮮柚子”“活羊”“石斑魚（活魚）”“新鮮荔枝”“椰子”“菠蘿”等。

其中，第31類商品上的地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)占比最大，約為77%。

海南省目前至少有13個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，包括：2004年公示的“文昌雞”、“海南島鹽”，2006年公示的“澄邁苦丁茶”，2007年公示的“和樂蟹”、“興隆咖啡”，2008年公示的“瓊中綠橙”，2009年公示的“福山咖啡”，2022年公示的“定安大米”，2022年公示的“儋州粽子”、“陵水圣女果”、“屯昌黑豬”，2022年公示的“澄邁橋頭地瓜”，以及2023年公示的“三亞芒果”。

其中，除“海南島鹽”、“澄邁苦丁茶”、“和樂蟹”、“福山咖啡”、“定安大米”、“陵水圣女果”外，其他也已同時(shí)作為地理標(biāo)志商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊(cè)。

從公示年份看，海南省地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的確權(quán)工作亦起步于2004年，2022-2022年間新增相對(duì)較多。

相較于地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的確權(quán)工作，海南省地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量較少，相關(guān)確權(quán)工作相對(duì)發(fā)力不足。

海南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記工作起步于2022年，2022-2022年登記數(shù)量較多，登記數(shù)量和所屬品類均逐年增加，顯現(xiàn)出海南在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)方面初見成效。

目前海南省登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志中包括果品、蔬菜、香料、水產(chǎn)動(dòng)物、茶葉、煙草、藥材、其他畜牧產(chǎn)品等，其中果品類數(shù)量最多，共計(jì)18項(xiàng)，占比46.15%；其次是肉類產(chǎn)品（占比23.08%）、蔬菜類產(chǎn)品（占比10.26%），其他類別均占比較低[16]。

據(jù)報(bào)道，海南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記數(shù)量與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值存在明顯的正相關(guān)性。

例如，“三亞芒果”于2022年獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，如今芒果產(chǎn)業(yè)是三亞第一大熱帶水果產(chǎn)業(yè)，每年出島量約70萬噸，產(chǎn)值60個(gè)億；“保亭紅毛丹”于2022年獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記后，種植面積增加了50%。

海南省地理標(biāo)志通過三類主要渠道進(jìn)行確權(quán)的工作目前在起步中，但是整體數(shù)量、質(zhì)量均有待加強(qiáng)。

其中，以申請(qǐng)注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的方式對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行確權(quán)保護(hù)的意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，通過地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的意識(shí)相對(duì)較弱。

數(shù)量上，海南省三類地理標(biāo)志在全國(guó)的排名都比較靠后，與地理標(biāo)志大省仍差距很大，例如，據(jù)第三方統(tǒng)計(jì)，四川省地理標(biāo)志數(shù)量達(dá)1084個(gè)（地理標(biāo)志商標(biāo)587個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品295個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志202個(gè)），約為海南省的6.6倍。

質(zhì)量上看，近年來，海南省部分地理標(biāo)志的品牌意識(shí)有所加強(qiáng)，例如，“三亞芒果”入圍2022中國(guó)果品區(qū)域公用品牌價(jià)值榜，位居第27名，品牌價(jià)值36.42億元，名列熱帶水果類品牌價(jià)值榜首和位居芒果區(qū)域品牌榜首[19]；2022年“三亞芒果”入圍中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)區(qū)域品牌（地理標(biāo)志產(chǎn)品）前一百強(qiáng)。

但是，品牌價(jià)值培育方面仍有很大提升空間。

2022年、2022年、2023年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)區(qū)域品牌（地理標(biāo)志產(chǎn)品）顯示，前100強(qiáng)榜單中，海南無一產(chǎn)品上榜。

除豐富的自然資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境外，海南地理標(biāo)志及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開政策法規(guī)的有力推動(dòng)。

根據(jù)筆者于2023年12月28日在威科先行法律信息庫中檢索的情況，海南共發(fā)布過涉及地理標(biāo)志的政策法規(guī)151部，包括地方性法規(guī)7部、地方政府規(guī)章38部和其他規(guī)范性文件及政策文件106部。

從時(shí)間上看，最早可以追溯至2004年，起步時(shí)間較早。

但早期政策法規(guī)數(shù)量不多，自2014年開始政策法規(guī)數(shù)量才呈現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)。

從內(nèi)容上看，早期的地理標(biāo)志相關(guān)規(guī)定主要分散于市場(chǎng)、政府工作、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)的政策法規(guī)文件中。

但近年來，海南對(duì)地理標(biāo)志工作給予了高度重視，出臺(tái)了一系列專門性的地理標(biāo)志政策法規(guī)文件。

這些政策法規(guī)文件貫穿了地理標(biāo)志挖掘、培育、運(yùn)用、促進(jìn)、管理、保護(hù)到保障機(jī)制全鏈條，并特別強(qiáng)調(diào)地理標(biāo)志產(chǎn)品的運(yùn)用與促進(jìn)，充分體現(xiàn)出海南在地理標(biāo)志工作上的前瞻性、創(chuàng)新性、全面性、實(shí)操性，為海南地理標(biāo)志的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

海南地理標(biāo)志政策法規(guī)主要包括《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》、《海南省地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程三年行動(dòng)方案（2022-2023年）》等整體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局性的文件，以及大量針對(duì)地理標(biāo)志具體事項(xiàng)甚至針對(duì)某一重要地理標(biāo)志（如“海南沉香”）出臺(tái)的政策文件。

具體而言：

在前端的挖掘（地理標(biāo)志確權(quán)）方面，自2011年起，海南就已通過地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章等政策法規(guī)文件，對(duì)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、獲批的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品及地理標(biāo)志商標(biāo)給予資助，并明確指定牽頭、配合、責(zé)任單位提供登記指導(dǎo)等工作。

在中端的培育、運(yùn)用、促進(jìn)及管理方面，海南采取了一系列創(chuàng)新性的舉措。

如通過建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（如海南澄邁）、地理標(biāo)志產(chǎn)品展示推廣中心等方式，推進(jìn)地理標(biāo)志的培育和運(yùn)用。

同時(shí)，海南還嘗試建立“合格證+追溯碼”、完善地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系等，以規(guī)范地理標(biāo)志及地理標(biāo)志產(chǎn)品的管理[24]。

在后端的保護(hù)和保障方面，海南進(jìn)一步明確了地理標(biāo)志侵權(quán)行為的類型以及相應(yīng)的執(zhí)法部門，持續(xù)開展地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，并推出了海南地理標(biāo)志被侵權(quán)損失保險(xiǎn)等創(chuàng)新措施，甚至嘗試單獨(dú)將侵犯地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為列入市場(chǎng)主體失信行為之一。

這些舉措加強(qiáng)了地理標(biāo)志的保護(hù)力度，為地理標(biāo)志權(quán)利人提供了更加全面和有效的保障。

《海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例》在地理標(biāo)志政策法規(guī)方面所展現(xiàn)出的前瞻性、創(chuàng)新性和國(guó)際性。

具體來說，這些特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1）對(duì)接國(guó)際地理標(biāo)志雙邊公約，聚焦?fàn)I造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境 《海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例》第三十一條第（二）項(xiàng)來源于《中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》第四條第一款第（二）項(xiàng)，這使得該條例能夠與我國(guó)對(duì)外簽訂的第一個(gè)全面、高水平的地理標(biāo)志雙邊公約相接軌。

這不僅提升了海南地理標(biāo)志保護(hù)水平，也為國(guó)內(nèi)外地理標(biāo)志產(chǎn)品在海南的交流與合作提供了更加明確的法律保障。

值得注意的是，《海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例》甚至先于《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》就地理標(biāo)志相關(guān)違法/侵權(quán)行為作出明確規(guī)定，進(jìn)一步證明了海南在地理標(biāo)志保護(hù)方面的前瞻性和創(chuàng)新性。

同時(shí)，值得一提的是，這一接軌與海南在《共建全面深化改革開放知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省實(shí)施方案》中提出的“聚焦?fàn)I造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”的目標(biāo)以及《海南省推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的實(shí)施意見》中提出的“推動(dòng)海南更多地理標(biāo)志進(jìn)入中歐地理標(biāo)志協(xié)定清單”的愿景是一致的，這充分體現(xiàn)了對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)造國(guó)際環(huán)境貫穿于海南當(dāng)前地理標(biāo)志工作的始終。

另外，雖然《海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例》略晚于《上海浦東知產(chǎn)規(guī)定》，但前者為面向海南全省范圍頒布的地方性法規(guī)，后者為面向上海浦東新區(qū)頒布的地方性法規(guī)，前者效力級(jí)別更高、適用范圍更廣。

（2）進(jìn)一步明確地理標(biāo)志侵權(quán)行為，增加兜底條款、合法來源抗辯 《海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例》第三十一條進(jìn)一步明確規(guī)定了六項(xiàng)禁止侵犯地理標(biāo)志的行為，這六項(xiàng)行為涵蓋了地理標(biāo)志的主要保護(hù)領(lǐng)域，使得執(zhí)法人員、地理標(biāo)志管理者和使用者有了更為明確的法律依據(jù)。

同時(shí)，不同于其他規(guī)定窮盡式列舉地理標(biāo)志禁止行為的做法，《海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例》增加了兜底條款（即第（六）項(xiàng)規(guī)定“法律？法規(guī)規(guī)定的其他行為”）。

這一條款為未來相關(guān)法律法規(guī)文件進(jìn)一步擴(kuò)大侵權(quán)行為認(rèn)定預(yù)留了空間，使得海南地理標(biāo)志的保護(hù)能夠隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷完善，更加全面和靈活。

而且，《海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例》第三十一條將相關(guān)行為明確為“侵犯地理標(biāo)志的行為”，將其定性為“侵權(quán)行為”，而并未止步于其他規(guī)定所稱“違法行為”，呼應(yīng)了《民法典》將地理標(biāo)志明確列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的規(guī)定[31]。

此外，《海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例》第五十七條還規(guī)定了合法來源抗辯的例外情形，更有利于實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)與利益平衡。

（3）提高保護(hù)力度，明確法律責(zé)任及執(zhí)法部門 相較于其他規(guī)定，《海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例》第五十七條明確規(guī)定執(zhí)法部門為“違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體管理部門”，也詳細(xì)規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任，并規(guī)定了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的較高罰款金額，具有實(shí)操性，有利于加強(qiáng)保護(hù)力度。

（4）使用更上位的“地理標(biāo)志”表述，為充分保護(hù)不同類型的地理標(biāo)志留出空間 與其他規(guī)定相比，《海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例》采用了更上位的“地理標(biāo)志”這一概念，而非局限于“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”或“地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱”，為充分保護(hù)通過不同途徑進(jìn)行確權(quán)的地理標(biāo)志（地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）留出空間。


更多關(guān)于 海南自由貿(mào)易港植物新品種的政策與保護(hù)講解，海南地理標(biāo)志政策及保護(hù)講解 的資訊，可咨詢 樂知網(wǎng)。

(樂知網(wǎng)- 領(lǐng)先的一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，聚焦 專利申請(qǐng)，商標(biāo)注冊(cè) 業(yè)務(wù))。

關(guān)鍵詞： 專利申請(qǐng) 如何申請(qǐng)專利 ?