今天，樂知網律師 給大家分享： 《商標法修訂草案》嚴格商標代理機構準入門檻，大批低質商標代理機構將被淘汰？ ，《商標法修訂草案》申請商標需要說明商標使用情況或意圖使用情況 。

《商標法修訂草案》嚴格商標代理機構準入門檻，大批低質商標代理機構將被淘汰？

國家知識產權局公布了《中華人民共和國商標法修訂草案（征求意見稿）》（第五次修訂），向社會公開征求意見。

筆者作為商標代理機構的從業人員，非常關注與代理機構相關的修訂內容。

01 近20年來商標代理行業現狀 2003年2月27日，取消了“商標代理組織審批”和“商標代理人資格核準”兩項行政審批，原國家工商行政管理總局商標局不再舉辦“全國商標代理人資格考試”，這一舉措取消了商標代理行業的準入門檻，只要進行工商登記便可開展商標代理業務。

隨著我國經濟社會的快速發展和商標注冊申請量的持續增長，商標代理市場規模迅速擴大，從國知局2022年11月23日一場題為“深入貫徹落實《商標代理監督管理規定》全面加強商標代理監管工作”公益講座中的數據可以看出，截止2022年，商標代理機構數量已高達63，859家。

龐大的代理機構數量固然對商標事業發展有一定積極促進作用，但由于法律實踐中對商標代理機構的設立和注冊事項缺乏有效監管和限制，導致商標代理行業發展無序，滋生了大量破壞市場秩序的不誠信行為。

部分代理機構長期從事“惡意商標搶注、囤積和不正當維權”等違法失信行為，不僅損害委托人利益，更嚴重危及整個商標代理市場的發展秩序。

一些機構在代理海外商標注冊申請過程中故意偽造證據、提供虛假材料，造成惡劣的國際影響。

后果嚴重，對中國商標品牌在國外獲得保護和國家形象造成了重大負面影響。

02 現行《商標法》（第4次修正） 針對以上情況，早上4年前，2022年第四次修正的《商標法》中，便已有涉及商標代理機構的多個條款的修改，對商標代理機構賦予了更多的注意義務與風險告知責任。

1、第十九條第三款：“商標代理機構知道或者應當知道委托人申請注冊的商標屬于本法第四條（不以使用為目的的惡意商標注冊申請）、第十五條（代理人、代表人搶注）和第三十二條（與在先權利沖突）規定情形的，不得接受其委托。

” 該條增加了商標代理機構對“不以使用為目的的惡意商標注冊申請”的注意義務。

2、第四十四條第一款：“已經注冊的商標，違反本法第四條（不以使用為目的的惡意商標注冊申請）、第十條（禁用條款）、第十一條（禁注條款）、第十二條（禁注條款）、第十九條第四款（商標代理機構除對其代理服務申請商標注冊外，不得申請注冊其他商標）規定的，或者是以欺騙手段或者其他不正當手段取得注冊的，由商標局宣告該注冊商標無效；其他單位或者個人可以請求商標評審委員會宣告該注冊商標無效。

” 該條增加了對已注冊的商標是“不以使用為目的的惡意商標注冊申請”或“商標代理機構搶注或囤積商標”的行為可以申請該注冊商標無效。

該條款在一定程度上遏制了申請人或代理機構搶注他人商標或大量囤積商標獲利的行為。

3、第六十八條：“商標代理機構有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……（三）違反本法第四條、第十九條第三款和第四款規定的；商標代理機構有前款規定行為的，由工商行政管理部門記入信用檔案；情節嚴重的，商標局、商標評審委員會并可以決定停止受理其辦理商標代理業務，予以公告。

……對惡意申請商標注冊的，根據情節給予警告、罰款等行政處罰；對惡意提起商標訴訟的，由人民法院依法給予處罰。

” 該條款的修改增加對商標代理機構對“惡意注冊”未盡到相關審核義務，可對負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告或處罰款。

03 2023年《商標法》第5次修訂草案征求意見稿 本次《商標法》修訂草案中，對商標代理機構的準入要求作出了具體的規定，在現行2022版《商標法》的基礎上又進一步規范了商標代理機構的行為，加大了對代理機構的監管力度。

《商標法修訂草案》申請商標需要說明商標使用情況或意圖使用情況

01《商標法》概述 1982年頒布的《中華人民共和國商標法》是我國改革開放后頒布的第一部知識產權專門法律。

40年來我國《商標法》先后進行了4次修改，有力保護了注冊商標專用權，有效維護了公平競爭的市場秩序，為我國經濟社會的全面、協調、可持續發展發揮了積極作用。

在我國知識產權蓬勃發展的同時，也存在明顯不足。

商標獲得注冊后閑置不用現象較為常見，“囤積商標”、“閑置商標”阻礙了有正常經營需求的市場主體獲取商標注冊，導致商標權保護困難，程序空轉、循環注冊等問題，造成當事人維權成本日益增長。

02《商標法》第四次修改 2022年《商標法》第4次修改，其中最大亮點為：第四條第一款增加了“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回。

” 此法條的修改體現了商標使用的重要地位，對商標惡意搶注和不以使用為目的的囤積商標資源的行為進行了規制，促使注冊商標制度逐步向其核心功能回歸。

但由于修改內容較為有限，未能全面解決商標重注冊、輕使用的問題。

比如在商標注冊申請中，缺少提供商標使用情況的要求，且在注冊申請中不要求提交使用意圖的聲明，商標注冊申請并不是建立在以商標使用為意圖的基礎上。

再如商標注冊后閑置不用，不僅造成了資源浪費，且可能對有正常經營需求的市場主體商標構成注冊障礙，使得在后的具有真實使用意圖的申請商標難以獲得注冊。

又如有些詞匯在作為商標進行注冊時并不會使公眾對商品或服務質量、產地等產生誤認，也不具有不良影響。

商標獲得注冊后，隨著時代的發展或某個重大事件的發生，賦予了詞匯新的含義，使得這些商標使用在指定商品或服務上易導致消費者對商品或服務的質量、產地或者其他特點產生誤認，或具有不良影響損害公共利益。

03 2023年修訂草案解讀（部分） 2023年1月國家知識產權局發布了《中華人民共和國商標法修訂草案（征求意見稿）》征求意見的通知，在本次商標法修訂草案中強化了商標使用義務，引導商標注冊回歸制度本源。

1、完善商標使用概念，突出使用的基礎地位，新增對服務商標和互聯網環境下商標使用行為的規定。

2、在申請階段要求提供商標使用或者使用承諾； 3、在商標注冊后建立每五年主動說明商標使用情況制度，對未說明使用情況或正當理由的，視為放棄其注冊商標專用權，對經抽查發現說明不真實的，可以撤銷其注冊商標； 4、完善撤銷制度，在保留原有商標連續三年不使用撤銷制度的基礎上，基于更好維護公共利益的考慮，增加“注冊商標的使用導致相關公眾對商品或者服務的質量、產地或者其他特點產生誤認”“注冊商標的使用或者行使注冊商標專用權嚴重損害公共利益，造成重大不良影響”“集體商標、證明商標管理或者使用不當，造成消費者損害或社會不良影響”三種撤銷情形，對于后兩種損害公共利益的情形可以依職權撤銷注冊商標。

《全面優化專利法實施細則，引領知識產權保護新時代》

2023年12月11日發布了《中華人民共和國專利法實施細則》的第三次重大修改，該決定自2024年1月20日起施行。

這一修訂是對中國專利制度的優化，旨在提升專利創造、運用、保護、管理和服務的整體水平、深化知識產權保護，促進創新驅動發展。

本次修改針對當前專利制度中的關鍵環節和實際操作問題進行了規定。

其中，最為引人注目的變革包括專利申請流程的電子化、期限計算的優化調整、保密審查程序的明確規定，以及落地誠實信用原則在專利申請中的應用等。

1、手續辦理方式的電子化 修改后的《細則》明確了電子形式在專利申請和文件送達過程中的使用，這一變化與時俱進，通過電子化手續，既提高了辦理效率，也降低了行政成本，有利于加速專利處理流程。

2、關于延遲審查請求制度 2023年，國家知識產權局發布了《發明專利申請延遲審查辦理指南》，引入發明專利申請延遲審查制度。

修改后的《細則》從立法上確認這一做法，首次明確“申請人可以對專利申請提出延遲審查請求”。

這是專利審查制度的重要改革，可以更有效的保護專利權人的利益。

3、保密審查規定的明確化 在保密審查方面，修改后的《細則》對通知和決定的時間限制作出了明確要求，有助于加強國家安全和商業秘密的保護。

4、誠實信用原則的重視 本次《細則》修改時一個重要關注點就是提高專利審查質量和效率。

包括規定申請專利應當遵循誠實信用原則，提出各類專利申請應當以真實發明創造活動為基礎，不得弄虛作假，并將其作為駁回和無效條款。

5、完善復審制度 完善復審制度，復審內容增加其他明顯違反專利法和本細則有關規定情形；規定在修改后的權利要求基礎上作出維持專利權有效或者宣告專利權部分無效的決定的，應當公告修改后的權利要求等等。

6、專利權期限補償的新規定 修改后的《專利法》設置了“專利權期限補償”制度。

為使得相關制度更好的落地實施，本次《細則》新增一章“專利權期限補償”，其中對新藥相關發明專利的專利權期限補償規定，很大程度可激勵醫藥行業的研發創新。

7、關于開放許可制度 修改后的《專利法》引入了專利開放許可制度，本次《細則》補充規定了更具體的操作性規則，進一步對開放許可聲明的時機和要求、不予公告開放許可聲明的情形、開放許可成立后的備案等內容作了細化。

有助于提高專利資源的利用效率，促進技術的傳播和應用。

8、關于優先權制度 修改后的《專利法》將本國優先權延伸到在中國提出的外觀設計專利申請。

在這一背景下，本次《細則》完善了優先權制度的配套規則。

9、關于外觀設計國際申請 為了在操作層面滿足《海牙協定》的需要，《細則》在申請日、優先權要求、新穎性寬限期、分案申請、設計要點簡要說明、權利變更手續等方面，對外觀設計國際申請與國內程序的銜接作出配套規定。

主要以技術性規定為主，體現了外觀設計審查和授權實踐的共識。


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