今天，樂知網(wǎng)律師 給大家分享： 國知局：對“完善專利審查制度，合理調(diào)整專利費用的建議”的答復，圖形用戶界面的外觀設計專利保護 。

國知局：對“完善專利審查制度，合理調(diào)整專利費用的建議”的答復

7月4日，國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于完善專利審查制度，合理調(diào)整專利費用的建議》的答復。

答復中提到：國知局將繼續(xù)加強對專利收費制度的分析研究，探索既符合我國國情和國際慣例，又體現(xiàn)專利制度本質(zhì)要求的專利收費改革方案，并在國家發(fā)展改革委和財政部的指導下適時對專利收費政策作出調(diào)整，更好地發(fā)揮專利收費的政策調(diào)節(jié)作用，進一步激發(fā)廣大創(chuàng)新主體的發(fā)明創(chuàng)造熱情。

耿福能代表：

您提出的《關(guān)于完善專利審查制度，合理調(diào)整專利費用的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于專利收費政策 （一）專利降費政策切實減輕企業(yè)負擔 1。近幾年已落實的專利降費政策。

停征專利登記費、公告印刷費等4項專利收費，將專利年費減繳期限由授權(quán)當年起六年內(nèi)延長至十年內(nèi)，增加發(fā)明專利申請實質(zhì)審查費退費規(guī)則，允許第一次審查意見通知書答復期限屆滿前主動撤回的發(fā)明專利申請退還50%的實質(zhì)審查費 。

2。今年新實施的專利降費政策。

專利收費減繳條件進一步放寬，將個人減繳條件由月均收入低于3500元（年4.2萬元）調(diào)整為5000元（年6萬元），企業(yè)減繳條件由年應納稅所得額低于30萬元調(diào)整為100萬元。

（二）制定專利收費標準需考量的因素 1。專利收費需符合我國國情。

當前，我國專利申請量在已相當大的基數(shù)上仍繼續(xù)高速增長，給審查工作帶來巨大壓力。

與此同時，我國專利質(zhì)量不夠高、審查效率不夠快等問題也不容忽視。

大幅壓減專利審查周期的目標任務。

為此，我局正在抓緊實施提升專利審查質(zhì)量和審查效率專項工作。

在這種局面下，降低專利收費標準可能導致低質(zhì)量申請增加，無謂消耗大量審查資源，延長審查周期，間接損害高質(zhì)量專利權(quán)利人的利益。

2。專利收費需符合國際慣例。

作為涉外費用，我國專利收費標準在國際上相比較低。

以世界五大知識產(chǎn)權(quán)局（中美歐日韓）發(fā)明專利為例，我國申請階段主要費用總額遠低于歐洲、美國和日本，與韓國基本持平；維持階段費用總額遠低于歐洲，與美國、日本及韓國基本持平。

在這種情況下，降低專利收費標準會拉低外國專利進入我國的成本，可能加劇其“圈地運動”，從而擠壓國內(nèi)創(chuàng)新空間。

同時，國內(nèi)企業(yè)到其他國家申請專利仍然要繳納高額費用，造成我國企業(yè)“走出去”的不對等、不公平現(xiàn)象更加嚴重。

3。專利收費需體現(xiàn)專利制度本質(zhì)要求。

專利收費既是補償政府支出成本的必要經(jīng)費來源，也是政府調(diào)控專利制度運行的重要政策工具。

專利權(quán)是壟斷性私權(quán)，在設計專利制度時，本著權(quán)利義務對等和成本補償原則，各國均通過專利收費來平衡政府在專利審查和保護等過程中產(chǎn)生的成本。

同時，專利收費在調(diào)整專利數(shù)量結(jié)構(gòu)、提高專利質(zhì)量效益、調(diào)節(jié)專利維持時間和優(yōu)化審查資源配置等方面具有顯著作用。

以年費為例，一般情況下，專利能夠帶來正收益時，權(quán)利人會選擇維持專利，否則會放棄專利使之成為公知技術(shù)，這是專利制度既保護發(fā)明創(chuàng)造又維護公眾利益理念的體現(xiàn)。

二、關(guān)于加快審查速度 目前，在專利申請量高企、審查資源有限的局面下，我局堅決貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于提升審查質(zhì)量和審查效率、壓減專利審查周期的決策部署，正在抓緊實施《提升發(fā)明專利審查質(zhì)量和審查效率專項實施方案 》， 具體措施包括：加強審查運行監(jiān)控，強化期限精細管理，實施積壓消減行動，擴大審查人員規(guī)模，挖掘現(xiàn)有資源潛力等。

此外， 《專利優(yōu)先審查管理辦法》，符合條件的專利申請、復審和無效宣告案件均可以請求優(yōu)先審查。

目前，發(fā)明專利申請優(yōu)先審查的平均結(jié)案周期低于12個月，較普通申請大幅縮短。

三、關(guān)于專利復審無效周期和口審模式 近幾年，我國專利復審和無效審查周期持續(xù)低位運行，與其他國家和地區(qū)相比耗時較短。

其中，專利復審案件結(jié)案周期平均10.8個月，無效案件結(jié)案周期平均5.1個月。

口頭審理是正常工作程序，由于我局辦公地點在北京，所以多安排在北京進行口審。

同時，也定期在全國范圍內(nèi)舉行巡回口審，方便同一省份或地區(qū)的當事人就近參加。

此外，正在積極探索口審模式創(chuàng)新，已在部分案件中采用網(wǎng)絡視頻口審。

四、關(guān)于專利電子申請和相關(guān)信息系統(tǒng) 經(jīng)過多年的建設，我國專利審查與管理信息化水平大幅提高，專利信息公共服務和開發(fā)利用能力顯著提升。

目前，我國專利電子申請率已超過95%，居世界前列。

關(guān)于代表提出的電子申請CPC客戶端出現(xiàn)故障，以及專利審查信息查詢系統(tǒng)和專利繳費信息網(wǎng)上補充及管理系統(tǒng)相關(guān)設置等問題，我局會在以后的升級維護工作中加以統(tǒng)籌考慮。

圖形用戶界面的外觀設計專利保護

圖形用戶界面（Graphic User Interface， 簡稱GUI）一般是指產(chǎn)品顯示裝置上以圖形方式顯示的界面，于2014年5月1日正式在中國獲得保護。

GUI的應用領(lǐng)域包括計算機、手機、電器、儀器、儀表、工業(yè)設備、電子樂器等等。

設備專用界面、通用操作系統(tǒng)界面、應用軟件界面、網(wǎng)頁應用界面、圖標界面是受保護的，而游戲界面以及與人機交互無關(guān)或者與實現(xiàn)產(chǎn)品功能無關(guān)的產(chǎn)品顯示裝置所顯示的圖案是不受保護的，例如網(wǎng)站網(wǎng)頁圖文排版、電子屏幕壁紙（及屏保動畫）、開關(guān)機動畫。

從2014年5月1日給予GUI外觀設計專利保護以來，申請人提交GUI類外觀設計專利申請的積極性很高，2022年10月份的GUI類專利公開量為399件。

。

從圖形用戶界面所應用的產(chǎn)品領(lǐng)域來看，大多數(shù)專利申請是包含圖形用戶界面的手機或包含圖形用戶界面的電腦，兩者所占比例高達67%，這與目前GUI設計在手機和電腦領(lǐng)域較為活躍的現(xiàn)狀一致。

2、申請文件及審查規(guī)則 在準備GUI專利申請文件時，應注意，產(chǎn)品名稱應包括“界面”關(guān)鍵詞，比如帶圖形用戶界面的復印機、手機的應用軟件界面。

不能單單以所涉及的圖形用戶界面內(nèi)容、圖形用戶界面的物理載體或者過于上位的詞語作為產(chǎn)品名稱。

在提交產(chǎn)品視圖時，應注意提交整體產(chǎn)品外觀設計圖。

如果申請人要求保護混合視圖的色彩，則不能提交繪制與渲染的混合視圖。

只有在不要求保護色彩時，才可提交混合視圖。

在目前外觀設計整體保護的原則下，涉及GUI的相似外觀設計專利申請的判斷原則也是整體觀察、綜合判斷，即要求實體產(chǎn)品和GUI設計都應具有一定的相似性。

實踐中，部分申請人為了盡可能擴大權(quán)利的保護范圍，選擇將同樣的GUI設計與不同的實體產(chǎn)品設計結(jié)合提交相似外觀設計申請。

對于此類申請，如果實體產(chǎn)品的設計相似，則可以作為相似外觀設計進行合案申請；如果實體產(chǎn)品的設計差別較大，將不滿足相似合案申請的條件，審查員會因此要求申請人分案申請。

動態(tài)用戶界面中的某些幀的界面能滿足人機交互或者能實現(xiàn)產(chǎn)品的功能，申請人可以選擇將這些幀單獨申請專利保護。

如果想在一件專利里同時保護多個幀，又希望這些幀都能單獨主張權(quán)利，在滿足單一性的授權(quán)條件下，可以以相似外觀設計合案申請的方式在一件申請中提出。

雖然《專利審查指南》中有明確規(guī)定，但客體判斷在某些方面確實有一定的困難，例如網(wǎng)站網(wǎng)頁的圖文排版與網(wǎng)頁應用的判斷，游戲畫面與軟件界面的判斷等。

為保證專利申請能夠獲得授權(quán)，外觀設計能夠得到有效保護，申請人應當在準備專利申請文件過程中，盡可能通過圖片或者照片，以及簡要說明清楚地表達GUI的設計、用途、交互方式等信息，便于審查員判斷，避免在客體判斷方面出現(xiàn)不確定性。

部分申請人可能會認為游戲畫面和軟件界面不好區(qū)分，在實際審查中，審查員將會根據(jù)外觀設計專利申請產(chǎn)品名稱、圖片或者照片以及簡要說明，結(jié)合GUI設計領(lǐng)域的常識，綜合判斷所示圖形用戶界面屬于游戲界面還是軟件界面。

目前GUI類專利申請中，文字部分的表達五花八門，有的申請刪除了文字部分，通過參考圖或者簡要說明的形式加以說明；有的通過示意性的文字加以說明，例如“標題”“分類”等；有的保留了原始的文字信息。

GUI類申請的文字部分，應當滿足清楚表達的要求，在實踐中可以參考包裝袋類產(chǎn)品文字部分的處理。

目前外觀設計專利雖然不保護文字的字音和字義，但文字是構(gòu)成界面設計的重要部分，字體、大小設置不同、段落排版不同，會影響界面整體視覺效果的表達，因此在提交專利申請時，為滿足清楚表達的要求，具體的文字內(nèi)容可以不必刪除。

但需要注意的是，申請中文字部分將作為專利文本向公眾公開，里面不應當含有不合適的文字內(nèi)容。

3、專利審查指南相關(guān)內(nèi)容 【專利審查指南第一部分第三章第4.2節(jié)第三段之后增加一段】就包括圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設計而言，應當提交整體產(chǎn)品外觀設計視圖。

圖形用戶界面為動態(tài)圖案的，申請人應當至少提交一個狀態(tài)的上述整體產(chǎn)品外觀設計視圖，所提交的視圖應當能唯一確定動態(tài)圖案中動畫的變化趨勢。

【專利審查指南第一部分第三章第4.3節(jié)第三段第（6）項之后增加一項】對于包括圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設計專利申請，必要時說明圖形用戶界面的用途、圖形用戶界面在產(chǎn)品中的區(qū)域、人機交互方式以及變化狀態(tài)等。

【專利審查指南第四部分第五章第6.1節(jié)第二段第（4）項之后增加一項】對于包括圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設計，如果涉案專利其余部分的設計為慣常設計，其圖形用戶界面對整體視覺效果更具有顯著的影響。

地理標志保護刻不容緩

地理標志，指一個國家地區(qū)或地方的地理名稱，用于標識來源于此，并完全和主要因其地理環(huán)境，包括自然和人文因素產(chǎn)生的品質(zhì)和特征。

它是一種標示商品來源和質(zhì)量的商業(yè)標記。

TRIPS協(xié)議中，將地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護放在特別重要的地位。

實施地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護制度，對提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭力具有現(xiàn)實和深遠的意義。

我國現(xiàn)在對地理標志保護采取兩條腿走路的辦法，第一種是向國家工商總局商標局申報證明商標或者集體商標，第二種方式是向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局申報地理標志產(chǎn)品保護登記。

2005年7月15日質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布生效《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，將《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》和《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定》的地理標志管理工作合二為一，統(tǒng)一到新的地理標志部門管理。

一、不注重地理標志保護的引起的負面影響　　從“鎮(zhèn)江香醋”遭遇搶注、“天津甘栗”被若干家日本企業(yè)及個人以通用名稱加其他文字及圖形的形式注冊為商標等事件中可以看出我國的土特產(chǎn)品不僅面臨國內(nèi)的競爭壓力，也面臨著被國外搶注和競爭的可能。

如果我們還處于自發(fā)的狀態(tài)，不積極采取措施，加強地理標志保護，優(yōu)勢將會逐漸喪失。

按照國際規(guī)則，地理標志在產(chǎn)地國沒有申請保護，則在其他國家也沒有保護的義務，也就是說在其他國家任何人都可以使用。

1、地理標志被淡化，成為同類產(chǎn)品的普通名稱或標志，使傳統(tǒng)久負盛名的真正地理標志產(chǎn)品被混同、假冒。

如紹興酒，目前其海外市場三分之二的份額被產(chǎn)自日本、中國臺灣省等國家和地區(qū)非正宗的“紹興酒”占有。

2、許多地理標志被地理標志內(nèi)的某個企業(yè)、甚至被原產(chǎn)地外的企以一般產(chǎn)品商標注冊，從而剝奪了原產(chǎn)地其他生產(chǎn)者使用原產(chǎn)地名稱的權(quán)利，形成了不公平的壟斷，影響了該產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由于這些地理標志的不合理注冊，在實踐中引發(fā)了許多商標侵權(quán)糾紛。

而我國一些企業(yè)的產(chǎn)品，也因不知情或缺乏法制意識而使用外國的地理標志名稱，如“香檳”(法國香檳省的地域名稱，作為該地區(qū)所生產(chǎn)的一種葡萄酒的地理標志名稱或地理標志受保護)，從而發(fā)生國際間的知識產(chǎn)權(quán)爭端。

二、保護地理標志的重要意義　　1、地理標志的注冊和保護可以帶來顯著的經(jīng)濟效益。

我國從1993年修改《商標法》和《商標法實施條例》后，開始將地理標志納入到集體商標或證明商標來予以保護。

我國通過對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的注冊和保護，不僅保證了農(nóng)產(chǎn)品的食品安全，而且支持了我國特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得地理標志成為增加農(nóng)民收入有效途徑。

下表是中國各個省市地理標志注冊的數(shù)量：


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