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加強種業知識產權保護 合力保障國家糧食安全

為深入學習貫徹習近平總書記關于打好種業翻身仗的重要講話精神和黨中央決策部署，加強種業知識產權司法和行政保護，推動種業高質量發展，實施知識產權強國戰略，保障國家糧食安全，近日，最高人民法院和農業農村部在京聯合召開種業知識產權保護工作座談會。



最高人民法院黨組副書記、常務副院長賀榮，中央農辦主任，農業農村部黨組書記、部長唐仁健進行會談，并簽署《加強種業知識產權保護合作備忘錄》。



最高人民法院黨組成員、副院長賀小榮主持會議。



農業農村部副部長張桃林，總經濟師魏百剛出席座談會。



部分受聘專家，最高人民法院、農業農村部有關部門負責同志，以及部分省市農業農村部門、審理植物新品種案件較多的地方法院代表參加座談。



5月26日下午，最高人民法院黨組副書記、常務副院長賀榮（右）與中央農辦主任，農業農村部黨組書記、部長唐仁健（左）會談交流 李鏌 攝加強種業知識產權司法與行政保護合力“充分保護種業知識產權，是服務種業自主創新的重要手段。



”賀榮指出，人民法院要按照最高人民法院黨組具體要求，加大種業知識產權司法保護力度，依法懲治各類種業侵權行為，推動解決舉證難、侵權賠償額低等問題，把黨中央關于保證糧食安全、促進種業自主創新的決策部署落到實處。



要以植物新品種權保護為重點，研究新情況、新問題，抓緊出臺相關司法解釋，明確司法裁判規則，充分發揮專家智庫作用，推動提高種質資源保護、利用和育種創新能力。



要充分發揮最高人民法院知識產權審判部門作用，強化審判工作業務指導，促進各級法院統一法律適用，創新和加強地方特色種業知識產權保護，抓好專家型人才的培養和儲備，不斷提升專業審判能力。



賀榮感謝農業農村部長期以來對人民法院工作的支持和幫助，希望以簽署合作備忘錄為契機，深入推進種業知識產權司法保護與種業監管執法的有機銜接，建立業務交流、人才交流、信息共享等機制，加強協同配合，推動形成嚴格依法保護的強大合力。



唐仁健指出，加強種業知識產權保護，是促進種業創新、推進種業振興的一項重要而緊迫的任務。



近年來，最高人民法院通過加強案件審理指導、出臺司法解釋等措施，有力促進了種業知識產權保護。



農業農村部將以簽署合作備忘錄為契機，深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，進一步與最高人民法院密切聯系、深化合作，加強行政和司法協同，從行政執法、司法保護、行業自律等環節完善保護體系，構建全鏈條大保護工作格局，嚴厲打擊侵害種業知識產權行為，鼓勵支持原始創新，為打好種業翻身仗提供有力保障。



據了解，雙方簽署的《加強種業知識產權保護合作備忘錄》提出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央關于加強知識產權保護和保障國家糧食安全的各項決策部署，進一步深化雙方交流與合作，建立行之有效的工作機制，形成司法與行政保護合力。



備忘錄從業務交流、人才交流、信息共享、國際交流、加強宣傳等方面明確了具體合作內容，同時確定由最高人民法院知識產權法庭與農業農村部種業管理司共同成立聯絡工作小組，加強常態化溝通，推進高質效合作。



積極發揮種業知識產權司法保護作用“目前我國形成了以《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》（以下簡稱《植物新品種保護條例》）等法律法規為主體、以有關司法解釋為補充的較為完整的種業知識產權法律保護體系。



”在此次座談會上，最高人民法院知識產權法庭負責人介紹了種業知識產權司法保護概況。



據悉，植物新品種權保護是種業知識產權司法保護的重點，近年來此類案件整體呈現以下特征：一是案件上升趨勢迅猛，2016年全國法院審結涉植物新品種糾紛案件66件，2020年審結案件上升到252件。



二是案涉植物種類豐富，包括玉米、水稻、小麥、棉花、辣椒、草莓、黃瓜等。



其中，涉玉米、小麥新品種案件量占比靠前，占比均超10%。



三是地區相對集中，2016年至2020年，全國案件位列前五的地區分別為河南、江蘇、安徽、甘肅、山東。



其中，河南和江蘇占比超過16%。



四是案件類型集中，侵權糾紛占比超80%。



五是侵權主體多元，涵蓋種子公司、農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶等。



六是侵權行為多樣，既包括“套牌”“串貨”“白皮袋”等嚴重擾亂種子生產經營管理秩序行為，也包括利用授權品種改進育種、銷售授權品種繁殖材料等一般侵權行為。



近年來，人民法院從落實國家戰略和國家安全的高度，積極發揮種業司法保護職能作用。



一是加強司法解釋工作。



在2000年和2007年先后出臺兩個涉及植物新品種權案件審理司法解釋的基礎上，最高人民法院近期起草了《關于審理侵害植物新品種權糾紛案件具體應用法律問題的若干規定（二）》，已征求地方法院、社會公眾和有關部門意見，力爭在近期發布實施，將突出加強品種權保護，明確侵權判斷標準，加大賠償力度，重拳打擊侵權假冒，凈化種業市場，全面提升種業司法保護水平。



二是加大司法保護力度。



貫徹嚴格保護的精神，不斷完善證據制度、降低維權成本、提高違法代價。



近年來，超七成案件品種權人勝訴，平均判賠42.15萬元。



其中，判賠10萬元至100萬元之間的案件占比近60%，超過100萬元的案件占比近10%。



例如，在侵害“鄭58”玉米品種權案中，最高人民法院作出4950余萬元的高額賠償，對侵權人形成了有力司法威懾。



三是改革完善審判機制。



2019年，最高人民法院設立知識產權法庭，統一審理全國包括專利、植物新品種在內的技術類知識產權上訴案件。



兩年多來，最高人民法院知識產權法庭公正高效審理植物新品種二審案件160件，包括上述案件在內的法庭二審實體案件平均審理周期為123天。



此外，在種業較為發達的地方設立知識產權法院或法庭，集中審理植物新品種案件，提高審判專業性。



四是不斷強化調研指導。



最高人民法院全面梳理了近10年來全國法院植物新品種案件情況，總結審判經驗，完成專題調研報告，為完善種業知識產權制度提出意見建議，還發布植物新品種指導性案例、最高人民法院公報案例和其他典型案例、裁判要旨等10余件，為統一裁判標準和保障種業發展提供指引。



五是大力推進協同保護。



注重與農業農村部開展交流合作，在司法解釋起草和重大疑難法律問題研究中，注意聽取和吸收行政主管部門的意見建議，共同推進種業知識產權保護。



進一步加強種業知識產權行政保護座談會上，農業農村部種業管理司負責人介紹了種業知識產權行政保護工作成就。



一是在制度建設上下功夫，基本構建形成以《種子法》為主，《植物新品種保護條例》為配套的種業知識產權保護法律制度的“四梁八柱”。



二是在行政執法上下功夫，整合建立省市縣三級執法隊伍，明確農業植物新品種監管執法職能，制定出臺《植物新品種復審申請指南》，提高復審效率。



三是在宣傳引導上下功夫，舉辦加入國際植物新品種保護聯盟20周年系列活動。



同時，報經黨中央批準，在全國表彰農業植物新品種保護先進集體和先進個人，鼓勵品種權“創造、保護、運用”。



四是在國際合作上下功夫，連續3年派員到國際植物新品種保護聯盟工作交流，主辦中歐植物新品種權實施與維權國際研討會。



啟動植物品種權國際申請平臺，為國外品種“引進來”和國內品種“走出去”提供便利。



5月26日下午，最高人民法院黨組副書記、常務副院長賀榮（左五）為到會首批專家頒發聘書并合影 楊書培 攝據介紹，下一步，在立法方面，將加快推動法律法規修訂，目前《種子法》《植物新品種保護條例》修訂已啟動，將推動建立實質性派生品種制度，提高保護水平；在司法方面，推動行政與司法保護有效銜接，積極配合最高人民法院出臺相關司法解釋，實現高質量保護；在執法方面，嚴格種業市場監管，農業農村部近日啟動2021年種子監管執法年活動，明確以種業知識產權保護為重點，從快保護、嚴保護、大保護方面安排系列舉措，讓侵權者付出沉重代價；在技術標準方面，嚴格品種審定登記標準，針對業界反映強烈的水稻和玉米品種同質化問題，研究制定更嚴格的審定技術標準，近日將向社會發布征求意見。



建立種業知識產權司法保護專家智庫針對種業侵權案件專業性強、技術事實查明難等問題，座談會上，最高人民法院宣布建立種業知識產權司法保護專家智庫，重點就種業知識產權司法保護政策和規則的制定，以及重大疑難復雜案件的專業技術問題提供專家權威的咨詢意見。



圍繞種業知識產權保護話題，與會專家紛紛出謀劃策，提出了以下建議：一是注重種質資源的全面保護。



解決好野生材料的保護與資源不外流的問題、無性繁殖材料的保護與企業利益平衡問題，加強對常規品種的保護和基因的保護。



二是完善種業立法。



推動種子違法行為入刑，統一《種子法》與《中華人民共和國刑法》對假種子的定義，增設相應罪名，解決種子侵權套牌的問題；盡快加入《國際植物新品種保護公約》（1991年文本），升級相關法律法規，適時制定植物新品種保護法，提升保護力度；擴大專利保護客體范圍，將植物植株、種子、繁殖材料等納入專利保護客體。



三是完善保護措施。



確立以基因指紋圖譜等分子標記檢測方法作為品種判斷的主要依據，有效解決舉證難；明確不同作物、不同品種的DNA指紋圖譜差異度的標準；推行案件異地審理，解決地方保護問題。



四是嚴格界定農民自繁自用。



對農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶等，不宜適用農民自繁自用例外。



座談會期間，最高人民法院還組織有關地方法院代表對植物新品種司法解釋稿進行了專題研討。



該司法解釋稿擬重點解決如下問題：一是明確保護范圍和侵權行為類型。



結合我國加入的《國際植物新品種保護公約》（1978年文本）的規定，對許諾銷售行為進行規制；考慮無性繁殖品種的特性，明確種植行為屬于生產繁殖行為的條件；針對品種權侵權行為隱蔽、季節性強、多環節參與的特點，列舉了典型的幫助侵權行為。



二是明確侵權例外。



明確為申請品種權或為申請品種審定的需要而利用授權品種的繁殖材料不構成侵權；同時厘清認定農民自繁自用的條件和非農民行為的認定，并對合法來源及權利用盡在品種權侵權糾紛中的適用進行規定。



三是加大賠償力度。



列舉了侵權情節嚴重的考量因素，并細化對懲罰性賠償的適用。



四是規范鑒定方法和程序。



該司法解釋稿對鑒定人、鑒定方法、重新鑒定、鑒定結論采信、舉證責任轉移等問題分別作出了規定。



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加快我市技術創新步伐創辦高新技術企業若干意見的通知

創辦高新技術企業若干意見的通知 為進一步吸引和鼓勵廣大科技人員在滬創業，加快我市技術創新步伐，促進我市高新技術產業發展，特提出如下意見： 一、本意見所稱高新技術企業，專指新辦的從事開發、生產《國家高新技術產品目錄》所列高新技術產品的企業，所稱科技人員，專指具有大學本科以上學歷（含在校碩士、博士研究生）或具有中級以上專業技術職務任職資格者；擁有發明專利者；在國外高校或科研機構進修、訪問一年以上或現仍在國外居留的在高新技術領域學有專長的各類人員。



二、鼓勵國內外高校、科研院所的科技人員、教師等以多種形式在滬創辦高新技術企業，支持企事業單位的科技人員、高校教師兼職在滬從事高新技術成果轉化，參與企業技術創新，兼職兼薪，允許在校研究生和經院校同意的在校大學生創辦高新技術企業并保留其一定時期的學籍，市屬科研機構、高校和企事業單位，相關科技人員離崗在職創辦高新技術企業，離崗期間由原單位繼續為他們協議繳納養老、失業和醫療三項保險費，同時允許他們兩年內回原單位競爭上崗，仍享有與連續工作的人員同等的福利待遇。



三、具有大學本科以上學歷（含本科）、中級以上專業技術職務任職資格或擁有發明專利者，經本人申請，由有關部門審核后，優先辦理調滬手續，其中，具有碩士學位或擁有發明專利者，其配偶及未成年子女可隨調隨遷；具有博士學位或獲高級專業技術職務任職資格者，其直系親屬可隨調隨遷，具有大學本科學歷并在本市自主創業者可直接向公安機關申請辦理藍本戶口，兩年后經審核轉為正式戶口，用人單位引進上述科技人員所需生活安置費用允許進入企業成本，教育行政部門對上述科技人員隨遷子女的入托、就讀等給予優先安排。



高新技術企業 四、科技人員帶高新技術成果在滬創辦高新技術企業，按市政府辦公廳《關于印發〈上海市設立高新技術企業和科技人員創辦企業注冊登記若干規定〉的通知》（滬政辦發辦理，其中登記注冊為個人獨資企業的，按《個人獨資企業法》辦理，注冊資本不能一步到位的，首期只需繳驗注冊資本現金出資總額的50％，余額可在兩年內分期繳驗，出國留學人員帶高新技術成果在滬創業，凡獲得國外長期（永久）居留權或已在國外辦有公司（企業）的，經市有關部門批準，注冊資本低至1000美元，可登記注冊為外商投資企業并享受相應的優惠政策。



五、從2000年起，市政府每年出資設立出國留學人員在滬創業資助資金，對帶高新技術成果、項目來滬實施轉化或從事高新技術項目研究開發的獲得國家承認的國外碩士以上學位（含碩士）的留學人員，可提供一次性資助，對進企業博士后流動工作站的博士后（含國內培養的），市政府給予每人科研補助經費5萬元，由流動工作站補貼其個人用于科研活動。



六、市級創業服務中心為科技人員創業提供工商注冊登記、稅務登記和優惠政策的落實等“一門式”服務，對發展前景良好的高新技術項目，市級創業服務中心將從每年的種子資金中提供無償資助，并免費提供一年的孵化場地，在同等條件下，孵化中的高新技術企業可優先獲得風險投資、融資擔保、科技型中小企業創新基金補助及市科技三項經費等支持。



七、從2000年起，在市級創業服務中心孵化中的高新技術企業，在三年孵化期內所上繳的企業所得稅，經考核并由同級財政審核后按50％-100％的比例予以返還，孵化期滿經過認定取得高新技術企業認定證書的，可按新辦高新技術企業兌現有關優惠政策。



八、經認定的高新技術成果可作為無形資產參與入股投資或高新技術企業的增資擴股投資，其作價出資的金額占注冊資本比例可達35％，合作各方另有約定的，從其約定，以高新技術成果出資，投資各方中有一方是國有全資或控股的企業，出資入股的高新技術成果須經法定的資產評估機構評估作價，其它情況下可由投資各方協商認可并達成書面協議。



企業高新認定費用 商標證書補發官費用 商標駁回復審 科技成果評價機構 高新技術企業認定

加碼知識產權保護 北京破解知識產權案件“賠償低”問題

加碼知識產權保護 北京破解知識產權案件“賠償低”問題北京商報訊（記者 王維祎）9月15日，在“兩區”建設一周年成效新聞發布會上，北京市科委、中關村管委會副主任劉暉表示，北京不斷推動知識產權審判領域改革。



北京市高級法院印發《北京市高級人民法院知識產權民事訴訟證據規則指引》，統一北京法院知識產權民事案件的裁判標準，細化訴訟證據規則，對知識產權案件當事人進行必要的舉證指引，解決知識產權訴訟舉證難題。



圖片來源：王維祎/攝北京市三級法院在多起具體案件中依法適用懲罰性賠償規則，加大對侵害知識產權行為的懲治力度，著力破解知識產權案件“賠償低”問題。



例如炎黃盈動公司訴亞馬遜通公司等侵害商標權案，適用懲罰性賠償，判決賠償經濟損失7646萬元。



一種冷軋型鋼冷彎成型設備 201820890724.1殺菌污水沉淀池裝置 201820890725.6一種冷軋鋼生產用堿霧吸收裝置 201820890726.0多接頭凈水過濾筒固定裝置 201820890727.5汽動給水泵齒型聯軸器外齒齒轂拆卸工具 201820890728。

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