中國專利申請代理質量存在的問題與對策
近年來，專利審查提質增效工程正在如火如荼進行，提升專利申請代理質量的工作也在緊鑼密鼓地開展。
專利代理服務現存的主要問題
（1）從技術特征數量和權利要求數量來看，我國代理與非代理之間的差距并不明顯，反映出我國專利代理機構在為申請人爭取最大化保護范圍和合理化的權利要求布局上做出的努力還不夠。
（2）通過研究我國發明專利權利要求數量和技術特征數量的變化趨勢，研究發現了我國專利申請中的“突變”現象。
（3）通過對結案周期的分析，研究發現，專利代理服務確能夠將發明專利的審查周期縮短半年以上，通過代理的實用新型的結案周期也比非代理要短。
（4）通過對授權情況（包括授權率、撤回率、駁回率）分析，研究發現，代理發明專利的授權率顯著高于非代理專利，撤回率顯著低于非代理專利。可以得出的結論是我國專利代理機構在形式上和程序上確實能夠為申請人提供更好的服務，能夠幫助申請人獲得授權。
（5）通過對我國專利駁回復審和宣告無效過程中的法條引用進行統計分析，研究發現代理專利在復審過程的爭議焦點主要集中在新穎性和創造性問題上，在是否缺乏必要技術特征、說明書是否清楚等撰寫上的缺陷方面引用率明顯低于非代理專利。
造成專利質量波動的影響因素：
（1）我國的專利立法的不完善對專利代理質量造成了影響，比如司法實踐中的多余指定原則濫用，造成權利要求公示性的弱化，獨立權利要求堆砌技術特征的現象明顯。而這一影響對于熟悉專利法和專利制度的專利代理機構來說尤為明顯。
（2）我國目前專利工作中的非正常申請現象和非正常代理現象。一些地區專利鼓勵政策不完善，存在企業與代理機構或者黑代理合作，共同制造毫無實際價值的專利申請，騙取稅收優待或者政府補貼的現象。
（3）造成權利要求數量突變的原因主要在于兩方面：一方面是一些申請量突增的技術領域由于沒有通過專利代理，導致了大量申請公開后被視為撤回；另一方面是專利制度獲益者將專利制度利用到了極致，其雖然未要求專利代理，但其專利的撰寫質量非常高。
（4）不同的專利代理機構，其專利代理中權利要求數量、技術特征數量所代表的實質質量與駁回率、撤回率所代表的形式質量都存在明顯差別，一些發展成熟的大型代理機構，已經有一套完備的專利代理工作流程和質量管控體系，其專利代理質量明顯高于小微型專利代理機構。
通過對專利代理質量的研究，歸納總結為：
1 司法保護層面
我國專利制度運行的時間雖然已經有30年了，但是和發達國家相比，我國知識產權司法保護水平還有較大的差距，我國專利制度建立之初，專利代理人緊缺，申請人的專利意識淡薄，專利撰寫水平不高。在撰寫專利權利要求書的時候，缺乏對技術方案進行歸納的能力，因此常常在獨立權利要求中寫入一些不必要的技術特征。在專利侵權判定時，加強了對專利權利人的保護，以北京市高級人民法院為代表，一些法院的法官開始提出利用“多余指定原則”來矯正這一弊端，將一些不必要的技術特征認定為多余特征，在侵權判定過程中不予以考慮。這樣，專利權人因撰寫能力不足導致的權利要求保護范圍過窄的缺陷得以補救。但是這一制度，也為了我國專利制度提升的障礙。
2 政策引導和監管層面
政策法規不完善，存在大量非正常申請現象。我國的專利申請量雖然突飛猛進，取得了可喜的成績，但是其中存在大量的泡沫。出現了一些申請人在一定時期內爆發大批量的專利申請，且申請文件質量低下幾乎不存在授權前景，申請人申請專利的目的疑似不純的情況。
3 代理機構層面
代理機構流程管理能力不足。專利申請流程紛繁復雜，存在較多的期限和程序。從立案、撰寫、答復、授權、繳費、復審、無效都必須做到毫無差錯。目前國內除了部分成立已久的大型代理機構擁有專業流程團隊以外，中小型代理機構的流程管理能力普遍不足。專利錯過優先權期限、請求實質審查期限、答復期限、辦理登記期限和繳費期限而被駁回的情況不勝枚舉，很大程度上是由于流程管理方面的疏漏造成的。
4 專利代理人層面
代理過程中注重形式，沒有為申請人爭取利益最大化。
專利代理人缺乏專業性與專業對口性，跟不上新技術的發展。
專利挖掘和專利布局工作不到位。
專利代理人缺口大，缺乏經驗的專利工程師承擔了主要工作。
提升專利申請代理質量的對策
司法保護層面
要切實提高專利保護水平。提升專利保護水平，對提升專利質量具有重大作用。我國專利制度實施之初，專利保護水平相對落后，出現了諸如“多余指定原則”之類的折中措施，這雖然傾向于加強專利權人的保護，但弱化了權利要求的公示效力。這使得專利權人和專利代理人認為獨立權利要求中的附加技術特征可以剔除，因而愈加不重視權利要求的撰寫。提升專利保護的水平是強化專利申請文件權利要求公示效力的基礎。申請文件在日后所起到的作用越大，代理機構才能夠對專利申請文件的質量愈加重視。
政策引導和監管層面
第一，扶優不扶量。無論是申請人還是代理機構，都應該本著實事求是，扶優不扶量的原則。
第二，要加大對專利代理機構和專利代理人的宣傳力度。家應該增強社會公眾對專利代理行業和專利代理人的認識，宣傳和褒獎優秀的專利代理機構。
第三，支持代理服務機構拓展業務范圍。對專利代理機構進行綜合審查，符合條件的，可以鼓勵和幫助其進行業務拓展。比如知識產權顧問、知識產權管理與咨詢、專利異議，專利駁回復審以及宣告無效、知識產權管理貫標、專利許可轉讓、知識產權訴訟以及專利分析、專利預警、專利戰略與風險評估等等。
第四，加強代理機構和代理人的監管。
第五，運用多種方法打擊惡意低質量專利申請和惡意低質量專利代理行為。
第六，充分運用大數據分析工具。通過大數據分析的方法，對我國地級市的新生專利申請的發明人數、權利要求數和技術特征數進行分析，發現了“群發”低質量的專利申請以及低質量專利代理的現象。
代理機構層面
第一，建立完善的保密制度。專利代理人屬于流動性加大的職業，代理人在撰寫專利的過程中，必然會接觸到客戶的技術秘密或者商業秘密，因此代理機構必須加強計算機使用制度和代理人離職保密制度。
第二，強化代理人撰寫質量的考核，建立嚴格的獎罰制度。結合第4章的分析可知，優秀的專利代理機構已經基本擁有完善的代理人撰寫質量考核制度。
第三，建立完善的檔案管理制度。針對辦結案卷應建立專門的檔案管理系統，在代理服務過程中收到或者生成的全部文件都應當存檔備查；對全部紙質文件進行掃描歸檔保存。
第四，強化流程管理。代理機構應該建立面向客戶的流程管理系統，配備經過訓練的專門流程管理人員。從客戶委托開始，對委托書、代理協議等中間文件進行編號，確定能夠唯一對應客戶委托的案卷號。將案卷管理流程標準化，案卷資料及時錄入形成文件。流程管理的資料包括但不限于合同、客戶資料、往來中間文件、官方文件、繳費事項、繳費時限、審查意見時限、客戶通知等等，做到及時跟蹤，及時錄入，及時反饋，及時提醒。
第五，代理機構應該擁抱互聯網，學習互聯網思維。“互聯網+”時代來臨，誕生了一些新興的專利服務平臺，這對專利代理行業產生了較大的影響。
第六，代理機構要重視大數據的力量與價值，用好大數據工具。當前的互聯網技術為大數據的發展提供了有利的支撐，專利審查中間文件、專利數據庫、駁回復審和無效宣告的相關文本都已經上網，專利數據的大數據分析和挖掘產業方興未艾。
專利代理人層面
第一，支持代理服務機構的人才培養。鼓勵代理服務機構引進和培養專利代理人才，可參照大學人才引進與培養工作，對海內外的優秀人才進行專項獎勵。
第二，倡導專利代理工作的標準化。專利申請時間跨度長且專業程度高。專利代理工作將在很大程度上影響申請人發明創造最終的保護力度。一些代理機構的工作僅限于技術交底書的加工潤色和申請文件的遞交。
第三，細化專利代理人職業準入門檻。目前專利申請量呈現井噴趨勢，現有執業代理人數量遠遠不能滿足專利代理人的需求量。不具備專利代理資格的專利工程師加入到專利代理工作中甚至承擔了主要的工作已經成了不爭的事實。當務之急是細化專利代理人的職業準入門檻，允許符合要求的人員參與專利代理協助工作，但是要對相應人員進行登記備案和考察。
第四，鼓勵新技術領域的科研人員從事專利代理工作。專利代理人必須是本領域技術人員才能夠更好的理解技術方案，目前科技發展速度越來越快，專業劃分也越來越細。一些新技術的突然爆發給專利代理工作帶來了挑戰，應當鼓勵新技術領域的技術人員和科研人員參與到專利代理工作中來。
(樂知網- 領先的一站式知識產權服務平臺，聚焦 發明專利申請,商標申請 業務)
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