一文看懂專利法修改草案中關于開放許可制度的設計
專利代理 咨詢電話 18210958705 QQ 2101183472 發布時間：2021-04-04 13:02:58
專利法第四次修改草案稿引入了專利開放許可制度。該制度可以促進專利技術的實施，有助于減少專利訴訟。
該草案稿中的專利開放許可制度設計尊重了市場機制，對專利權人的吸引不足，缺乏對專利權人欺詐行為的制約，對許可交易效率的保障也不充分，應借鑒域外相關有益經驗，擴大開放許可聲明人范圍，除了專利權人之外，還應允許專利申請人提出專利開放許可聲明；明確開放許可人享受專利年費減半的優惠；懲罰開放許可專利人的欺詐行為；賦予專利行政機構對許可費進行裁決的職權。
近年，我國的專利申請量和授權量持續增長并在世界上名列前茅，但專利的實施率卻一直不盡如人意。為了提高專利的實施和運用，我國正在進行的專利法第四次修改引入了專利開放許可制度。
《專利法修正案（草案）》（以下簡稱：“審議稿”）第50條至第52條。
“審議稿”第50條規定：“專利權人以書面方式向國務院專利行政部門聲明其愿意許可任何單位或者個人實施其專利，并明確許可使用費支付方式、標準的，由國務院專利行政部門予以公告，實行開放許可。就實用新型、外觀設計專利提出開放許可聲明的，應當提供專利權評價報告。/專利權人撤回開放許可聲明的，應當以書面方式提出，并由國務院專利行政部門予以公告。開放許可聲明被公告撤回的，不影響在先給予的開放許可的效力。”該條規定是關于專利權人提出開放許可聲明及其生效的程序要件。
“審議稿”第51條規定：“任何單位和個人有意愿實施開放許可的專利的，以書面方式通知專利權人，并依照公告的許可使用費支付方式、標準支付許可使用費后，即獲得專利實施許可。/開放許可期間，專利權人不得就該專利給予獨占或者排他許可。” 這規定了被許可人獲得開放許可的程序和權利義務。
“審議稿”第52條規定：“當事人就實施開放許可發生糾紛的，可以請求國務院專利行政部門進行調解。” 該條明確了相應的爭議解決路徑
“審議稿”中的專利開放許可制度是自愿性的，符合該制度在專利許可制度中的定位，和符合國際條約的有關規定。
“審議稿”中的開放許可制度是開放的，有助于促進專利的廣泛實施。
“審議稿”賦予開放許可聲明要約性質，有助于保障許可交易安全和效率。
“審議稿”規定的專利開放許可制度為被許可人和潛在被許可人提供了一定的保護，有助于維護許可交易的安全。
專利開放許可制度的最主要的功能是促進專利實施。
一，“審議稿”中設計的專利開放許可制度缺乏對專利權人的吸引。
二，“審議稿”中的專利開放許可制度的開放性不夠。
三，“審議稿”中設計的專利開放許可制度沒有對開放許可糾紛提供有效的協調解決機制，影響了專利開放許可制度的效率。
四，“審議稿”中設計的專利開放許可制度對專利權人缺乏應有的制約，對潛在被許可人和被許可人保護不夠充分。
五，專利開放許可制度的另一項重要功能是減少專利訴訟，節約社會資源。
六、“審議稿”中設計的專利開放許可制度要求專利權人在開放許可聲明中確定許可費的支付方式和標準，恐難以執行。
專利開放許可制度有助于降低市場交易成本、提高專利的市場化并降低訴訟率。
要讓專利開放許可制度真正發揮其作用，就必須給專利權人以足夠的吸引和相應的制約。
壟斷性是專利的根本特征，排他性的專利許可是專利許可的主流，專利開放許可只是補充性的。
如，德國多年來開放許可數據庫中的專利占所有有效專利比例未超過10%。專利開放許可制度不會讓不愿意許可他人實施其專利的人改變想法，而是可以幫助那些愿意許可他人實施其專利的人達成目的。
專利開放許可制度的意義更多的是以較低的行政成本給專利權人以及被許可人提供更多的專利實施方式選擇，使權利人與公眾都從技術進步中受益。
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