今天，樂知網律師 給大家分享： 《集體商標、證明商標注冊和管理規定》講解，《青海對知識產權嚴重失信主體開展聯合懲戒合作備忘錄》講解。

《集體商標、證明商標注冊和管理規定》講解

為提高知識產權保護工作法治化水平，加快完善相關法律法規的重要指示，落實《知識產權強國建設綱要（2022－2035年）》總體要求，充分發揮集體商標、證明商標在推動地方特色經濟發展，提升集群產業發展效益等方面的重大作用，全面提升集體商標、證明商標注冊、運用、管理和服務水平，平衡好注冊商標專用權與社會公共利益的關系，保持規范有序的商標注冊秩序和公平競爭的市場環境，制定《集體商標、證明商標注冊和管理規定》。

一、制定背景及必要性 商標法及其實施條例頒布實施以來，集體商標、證明商標在促進區域經濟發展、助力鄉村振興等方面發揮重要作用，取得社會良好效果。

但是，隨著我國經濟社會快速發展，集體商標、證明商標制度在運行中也暴露出了一些問題：一是與民生息息相關的餐飲類含地名集體商標、證明商標因使用不當導致輿情事件頻發，引起社會廣泛關注，亟需明確其注冊要求和權利行使邊界，并增強注冊人的管理職責；二是不能滿足特色產業集群式發展的實際需要，需進一步健全完善集體商標、證明商標管理制度，促進產業發展，提升保護水平。

此外，商標法及其實施條例在2014年進行了全面修改，商標法在2022年又進行了個別條款的修改，相關規定應當進行適應性調整。

因此，為有效解決現實問題，完善商標制度，加強管理和有效引導，有必要就集體商標、證明商標注冊和管理的相關內容進行規定，并為商標法進一步修改先行探索，積累經驗。

二、制定原則及主要思路 《集體商標、證明商標注冊和管理規定》從規范集體商標、證明商標的注冊和使用，維護公平競爭市場秩序的角度出發，引導集體商標、證明商標注冊人注冊有德、行權有度、維權有效；明晰權利邊界，兼顧商標依法使用與他人正當使用；推動行政機關管促結合，綜合施策，助力地方產業發展。

在制定思路上，主要著眼于以下三點：一是以問題為導向，完善含地名集體商標、證明商標的注冊和使用要求；二是結合集體商標、證明商標特點，細化管理規則，明確注冊人管理義務，規范使用人使用行為；三是采取有力措施，強化運用，便利當事人，規范集體商標、證明商標的注冊、管理、運用。

三、制定過程 2022年6月7日至7月21日，《集體商標、證明商標管理和保護規定》（征求意見稿）面向社會公開征求意見。

其間廣泛征求相關部委、地方負責知識產權工作部門的意見，組織召開征求意見會，聽取行政機關、專家學者、代理機構、行業協會、企業等主體的意見建議。

對各方意見進行充分研究和吸收采納，進一步完善條款內容，形成《集體商標、證明商標注冊和管理規定（送審稿）》，經國家知識產權局局務會審議通過后。

四、主要內容 《集體商標、證明商標注冊和管理規定》共28條。

主要內容如下：

（一）明確立法宗旨 為凸顯集體商標、證明商標推動地方特色產業發展所發揮的重要作用，將規范集體商標、證明商標注冊和使用管理，加強商標權益保護，維護社會公共利益，促進特色產業發展作為立法目的予以明確（第一條）。

（二）強化對注冊人和使用人的管理要求 考慮到集體商標、證明商標的使用人與注冊人不是同一主體，且一般為多個主體，為維護良好商標注冊和使用秩序，需要進一步強化注冊人的管理義務和使用人的使用要求：一方面注冊人應當按照使用管理規則實施日常管理，包括準許成員、他人使用集體商標、證明商標，及時公開集體成員、使用人信息以及使用管理規則，檢查他人的使用行為是否符合使用管理規則要求和使用商標的商品是否滿足品質要求，及時取消不符合使用管理規則的使用人的使用資格等（第十一條）。

集體商標注冊人不能許可非集體成員使用該集體商標（第十五條）。

證明商標注冊人不能在自己提供的商品上使用該證明商標（第十六條）。

同時為管理和運用集體商標、證明商標的需要，注冊人可以基于公平合理的原則收取合理費用，協商確定收費金額、繳納方式、繳納期限等事項（第十二條）。

另一方面使用人履行使用管理規則規定的手續后，可以使用集體商標、證明商標，而且應當保證使用集體商標、證明商標的商品符合使用管理規則的品質要求。

使用人可以將集體商標、證明商標與自己的注冊商標同時使用。

地域范圍外生產的商品不得使用作為證明商標、集體商標注冊的地理標志（第十七條）。

（三）增加含地名商標的注冊和正當使用規定 為貫徹落實《“十四五”知識產權運用和保護規劃》發展區域品牌的要求，滿足地方特色產業集群發展需要，增加了含地名集體商標、證明商標的注冊要求，明確標志應當具有顯著特征，便于識別；考慮到地名屬于公共資源，規定含地名集體商標、證明商標不得損害社會公共利益（第九條）。

聚焦群眾關切，根據商標法第五十九條規定細化他人正當使用商標中含有地名的情形，包括在企業名稱字號中使用、在配料表、包裝袋等使用表明產品及其原料的產地等使用方式，并明確應當以事實描述為目的且符合商業慣例，不得違反其他法律規定等原則性要求（第二十二條）。

對于他人在特色小吃、菜肴、互聯網商品詳情展示等以事實描述方式使用集體商標、證明商標中的地名、商品名稱且未導致誤導公眾的，也屬于正當使用情形（第二十三條）。

完善正當使用作為集體商標注冊的地理標志中的地名、商品名稱或者商品的通用名稱的要求（第二十四條）。

同時規定行為人實施正當使用行為時，均不得惡意或者貶損商標信譽，擾亂市場競爭秩序，損害商標注冊人合法權益，以維護注冊人權益（第二十五條）。

（四）促進商標運用提升公共服務水平 為充分發揮集體商標、證明商標在產業發展中的重要作用，推動商標運用，推進品牌建設，明確要求注冊人應當加強品牌建設，促進和規范商標使用，提升商標價值，維護商業信譽，推動地方特色產業發展（第十八條）。

行業主管部門根據當地經濟發展需要合理配置公共資源，加強區域品牌建設；知識產權管理部門應當支持區域品牌獲得法律保護，指導集體商標、證明商標注冊、管理、保護等工作，促進經濟高質量發展（第二十條）。

國家知識產權局應該加強集體商標、證明商標信息公開，提供公共查詢服務，地方知識產權管理部門應當加強集體商標、證明商標信息傳播和開放共享，便利當事人查詢和獲取相關信息（第二十一條）。

《青海對知識產權嚴重失信主體開展聯合懲戒合作備忘錄》講解

《備忘錄》明確界定了聯合懲戒對象范圍，將針對重復侵權行為、不依法執行行為、專利代理嚴重違法行為、專利代理人資格證書掛靠行為、非正常申請專利行為和提供虛假文件等6類知識產權（專利）領域嚴重失信行為開展跨部門協同監管和聯合懲戒，并嚴格限定了失信主體信息共享方式和聯合懲戒的實施方式，要求青海省市場監督管理局定期向簽署本備忘錄的其他部門（單位）提供嚴重失信主體名單，并在“信用中國（青海）”網站、國家企業信用信息公示系統（青海）等渠道向社會公布，同時要求各有關部門（單位）依照有關法律、法規、規章及規范性文件的規定，及時對嚴重失信行為“亮劍”，加大跨地區跨部門的聯合懲戒力度，使相關的市場主體和個人不敢失信、不能失信、不愿失信。

《青海強化知識產權保護實施方案》講解

《實施方案》立足全省經濟社會發展需要，突出問題導向，提出了強化打擊力度、加強社會監督共治、健全優化協作機制、加強基礎條件建設四個方面的重點任務，旨在綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段，形成知識產權保護合力，有效提升知識產權治理能力和治理水平。

《實施方案》明確指出，要加強組織領導，落實知識產權保護屬地責任；強化考核評價，完善督查考核評價機制；加強獎勵激勵，激發社會公眾參與知識產權保護工作的積極性和主動性；廣泛宣傳引導，不斷提高全社會特別是創新創業主體知識產權保護意識。


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