今天，樂知網(wǎng)律師 給大家分享： 《知識產(chǎn)權(quán)行政保護技術(shù)調(diào)查官管理辦法》介紹，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度介紹。

《知識產(chǎn)權(quán)行政保護技術(shù)調(diào)查官管理辦法》介紹

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《知識產(chǎn)權(quán)行政保護技術(shù)調(diào)查官管理辦法》，對技術(shù)調(diào)查官參與知識產(chǎn)權(quán)行政案件的辦理進行了規(guī)范，包括技術(shù)調(diào)查官的職責、程序、管理等方面。

該管理辦法的出臺，將進一步加強對技術(shù)調(diào)查官隊伍的建設與管理，提高知識產(chǎn)權(quán)行政保護效能，該管理辦法還明確了技術(shù)調(diào)查官的動態(tài)管理理念和制度，確保技術(shù)調(diào)查官隊伍的人員常新，持續(xù)充滿活力。

2023年，我們對地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門技術(shù)調(diào)查官制度運行情況進行充分調(diào)研，總結(jié)分析技術(shù)調(diào)查官制度建立以來的運行經(jīng)驗。

根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)行政案件的特點，借鑒司法審判領(lǐng)域技術(shù)調(diào)查官的管理方式，制定印發(fā)《辦法》。

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司執(zhí)法指導處有關(guān)負責人介紹。

《辦法》滿足了日益變化的現(xiàn)實需求。

上述負責人介紹，近年來，隨著我國知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大，知識產(chǎn)權(quán)行政案件數(shù)量逐年增長，特別是專利、集成電路布圖設計侵權(quán)糾紛案件大多疑難復雜，專業(yè)性和技術(shù)性強，涉及領(lǐng)域廣，有大量技術(shù)事實問題需要認定。

因此，在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、行政裁決、仲裁調(diào)解工作實踐中，引入技術(shù)調(diào)查官制度來協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)行政辦案人員查明技術(shù)事實成為迫切需要。

技術(shù)調(diào)查官的職責是什么？《辦法》明確了技術(shù)調(diào)查官參與辦案的職責及程序，規(guī)定技術(shù)調(diào)查官可輔助辦案人員收集相關(guān)技術(shù)資料，可以指派兩名或多名及補充技術(shù)調(diào)查官參與辦案等。

同時，《辦法》還明確了案件撤回、調(diào)解結(jié)案及和解結(jié)案情形下技術(shù)調(diào)查官也應基于實質(zhì)性工作情況出具簡要的技術(shù)調(diào)查意見，技術(shù)調(diào)查意見不接受雙方當事人質(zhì)證、不接受當事人及其代理人的查閱等內(nèi)容。

如何對技術(shù)調(diào)查官實施管理？《辦法》規(guī)定實施動態(tài)管理，技術(shù)調(diào)查官任職期限屆滿后，如未繼續(xù)聘任，自動解除聘任關(guān)系。

技術(shù)調(diào)查官任期內(nèi)，可因個人原因要求提前退出。

若發(fā)現(xiàn)技術(shù)調(diào)查官不符合任職條件、不能客觀公正履行職責等情形，知識產(chǎn)權(quán)管理部門可責令其退出。

可進可出的動態(tài)管理理念及制度，可以有效確保技術(shù)調(diào)查官隊伍人員常新，持續(xù)充滿活力。

2022年，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與專利、集成電路布圖設計侵權(quán)糾紛行政裁決辦案的若干規(guī)定（暫行）》，確定首批35名知識產(chǎn)權(quán)行政保護技術(shù)調(diào)查官；指派、調(diào)派技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案工作，并不斷加強對地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立技術(shù)調(diào)查官制度的指導。

31個省均已開展技術(shù)調(diào)查官制度的建設工作，共確定700余名技術(shù)調(diào)查官，有效提高了知識產(chǎn)權(quán)行政保護效能。

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度介紹

《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，就營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展提出若干意見。

《意見》共8部分，28條。

其中，《意見》明確，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則。

《意見》要求，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等；遵循市場規(guī)律，處理好與市場的關(guān)系，強化競爭政策的基礎性地位，注重采用市場化手段，通過市場競爭實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置，促進市場秩序規(guī)范；支持改革創(chuàng)新，鼓勵和引導民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力；加強法治保障，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，推動民營企業(yè)筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線。

《意見》第十二條強調(diào)，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制。

加大對民營企業(yè)的刑事保護力度，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。

提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

保障民營企業(yè)家在協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查時的人身和財產(chǎn)合法權(quán)益。

健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則。

《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》著眼強化制度約束，確立知識產(chǎn)權(quán)嚴保護政策導向。

針對侵權(quán)違法成本低的問題，提出在專利、著作權(quán)等領(lǐng)域加快引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償額的上限，加大損害賠償力度。

儲存侵權(quán)商品是否侵犯發(fā)行權(quán)？

發(fā)行權(quán)是著作權(quán)人享有的一項重要的財產(chǎn)權(quán)利，是指以出售或者贈與方式向公眾提供作品的原件或者復制件的權(quán)利，其中“銷售”是最主要的一種發(fā)行方式。

但是，我國沒有典型案例對發(fā)行權(quán)中“銷售”的內(nèi)涵和外延進行分析，也少有學者對銷售是否延及銷售前行為進行研究。

歐盟法院在“賽義德刑事案”的初步裁決中擴大解釋了“發(fā)行權(quán)”，認為儲存版權(quán)侵權(quán)商品的行為構(gòu)成對發(fā)行權(quán)的侵犯，前提是行為人儲存侵權(quán)商品的目的是在受版權(quán)保護的成員國的領(lǐng)土上進行銷售。

基于歐盟法院的裁決，2022年5月28日，瑞典最高法院作出判決，認為賽義德故意或至少過失侵犯了版權(quán)人的發(fā)行權(quán)，需同時承擔版權(quán)侵權(quán)的民事和刑事責任。

這一裁決結(jié)果對于我國加強版權(quán)保護以及準確理解發(fā)行權(quán)中“銷售”的內(nèi)涵和外延具有重要借鑒意義。

延及售前行為 伊姆蘭·賽義德在瑞典首都斯德哥爾摩開了一家零售商店，出售假冒的帶有搖滾音樂圖案的衣服和配飾，并且還在該商店附近的一個倉庫和位于斯德哥爾摩郊區(qū)的一個倉庫中儲存同類假冒商品。

據(jù)證實，賽義德的商店定期從這兩個倉庫進行補貨。

因涉嫌侵犯商標權(quán)和版權(quán)，賽義德被瑞典檢方提起刑事訴訟。

在侵犯版權(quán)的刑事責任方面，賽義德被指控不僅要對其店里銷售的侵權(quán)商品負責，還要對那些儲存在倉庫中的侵權(quán)商品負責。

瑞典地區(qū)法院認為儲存在倉庫中的商品不能被視為準備出售，不構(gòu)成刑事犯罪。

瑞典上訴法院認為賽義德的版權(quán)侵權(quán)行為僅涉及商店里銷售的商品，倉庫中儲存的商品不能被視為準備出售或者提供給公眾的。

在又一次上訴之后，瑞典最高法院中止了訴訟程序，并向歐盟法院提交了兩個問題：一是當帶有受版權(quán)保護圖案的商品被非法出售時，根據(jù)《歐盟信息社會版權(quán)指令》（即2001/29/EC號指令，下稱指令）第四條第一款，對于儲存待售的具有相同圖案的商品，是否也侵犯作者排他的發(fā)行權(quán)？二是將侵權(quán)商品儲存在與商店相連的倉庫或其他地點的倉庫，與侵權(quán)判定是否有關(guān)系？ 指令第四條第一款是關(guān)于發(fā)行權(quán)的規(guī)定，即“作者對其作品原件或復制件享有授權(quán)或禁止通過任何銷售或其他方式向公眾發(fā)行的專有權(quán)”。

瑞典版權(quán)法案將指令轉(zhuǎn)化為了瑞典法律，其第五十三條規(guī)定對于侵犯文學和藝術(shù)作品版權(quán)的行為可“處罰款或兩年以下的監(jiān)禁”，但是二者均沒有明確禁止為銷售目的而儲存受版權(quán)保護的商品，這也是瑞典最高法院請求歐盟法院解釋指令第四條第一款的原因所在。

歐盟法院從“發(fā)行”概念開始著手，認為指令第四條第一款中的“發(fā)行”必須按照《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)公約》第六條第一款進行解釋，該指令中的“distribution to the public by sale”與該公約中的“making available to the public…through sale”可作同一解釋，即“通過銷售向公眾提供”。

這是因為該指令有利于履行歐盟在《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)公約》下的義務，并且根據(jù)判例法，歐盟立法必須盡可能以符合國際協(xié)定的方式進行解釋。

結(jié)合判例維度直銷與拉比安卡案（Dimensione Direct Sales and Labianca），歐盟法院重申，“向公眾提供”至少包括從訂立銷售合同到交付給公眾履行銷售合同的一系列行為，“至少”一詞意味著在訂立銷售合同之前的行為或步驟也可能屬于“發(fā)行”的概念。

歐盟法院的上述判例確立了一項規(guī)則：與訂立銷售和發(fā)貨合同一樣，作出對作者有約束力的銷售合同的要約也視為向公眾提供，因為就其性質(zhì)而言，這種要約構(gòu)成了銷售前行為，即使該行為后續(xù)并未將受版權(quán)保護作品或其復制件的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給購買者，該行為從本質(zhì)上構(gòu)成對指令第四條第一款作者享有的排他發(fā)行權(quán)的侵犯。

據(jù)此，歐盟法院認為，行為人未經(jīng)權(quán)利人同意并存在銷售的意圖，在實際出售受版權(quán)保護的作品或其復制件之前發(fā)生的行為可能侵犯指令第四條第一款規(guī)定的發(fā)行權(quán)。

歐盟法院認為，盡管實施銷售行為不是確立侵犯發(fā)行權(quán)的必要因素，但必須證明有關(guān)商品實際上是計劃在未經(jīng)權(quán)利人同意的情況下向公眾提供的，尤其是在涉案作品受版權(quán)保護的成員國出售。

在該案中，賽義德在商店銷售的和在倉庫中儲存的是相同的侵權(quán)商品，關(guān)鍵是判斷該儲存行為是否被視為“銷售前行為”。

歐盟法院給出了肯定的答案：如果確定這些商品儲存的目的是計劃在沒有權(quán)利人授權(quán)的情況下在受版權(quán)保護的成員國領(lǐng)土上出售給公眾，則儲存可能構(gòu)成“銷售前行為”，進而可能侵犯版權(quán)人的發(fā)行權(quán)。

歐盟法院特別強調(diào)，不能僅從儲存的商品和在同一零售商的商店出售的商品相同這一事實，推斷儲存該商品構(gòu)成了在受版權(quán)保護的成員國領(lǐng)土上進行銷售的行為，因為不能排除零售商儲存商品的全部或者部分不在受版權(quán)保護的成員國領(lǐng)土上進行銷售。

歐盟法院的這一考量避免了對儲存商品的商業(yè)目的采取先驗立場，注重審查行為人對儲存商品所持的商業(yè)目的。

在確定商業(yè)目的時，歐盟法院提出了幾點較為客觀的考量因素：證明有關(guān)商品的儲存是為了出售、未經(jīng)權(quán)利人同意、帶有受版權(quán)保護圖案的商品在成員國領(lǐng)土上出售等等。

歐盟法院進一步指出，盡管在確定儲存商品的目的時，儲存地點和銷售地點的距離可能構(gòu)成證據(jù)，可用于證明有關(guān)商品擬在該銷售地點銷售，但該證據(jù)本身不能起決定性作用。

該案的佐審官坎波斯·桑切斯·博爾多納指出，倉庫的偏遠或臨近是無關(guān)緊要的。

如果客戶要求的商品的尺寸或顏色在商店附近的倉庫中沒有找到，則沒有什么可以阻止賽義德承諾在短時間內(nèi)從位于斯德哥爾摩郊區(qū)的倉庫中調(diào)取商品，這仍屬于為出售該商品而采取的一系列行為。

另一方面，歐盟法院指出，在對所有可能相關(guān)的因素進行具體分析時，可將儲存地點考慮在內(nèi)，例如，商店是否從倉儲設施定期補貨、會計賬目、銷售數(shù)量和訂單或現(xiàn)行的銷售合同。


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