今天，樂知網(wǎng)律師 給大家分享： 《關于加強協(xié)作配合強化知識產(chǎn)權保護的意見》的介紹，專利侵權糾紛行政裁決工作的介紹。

《關于加強協(xié)作配合強化知識產(chǎn)權保護的意見》的介紹

國家知識產(chǎn)權局 關于加強協(xié)作配合強化知識產(chǎn)權保護的意見 第一條 為貫徹落實關于全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，深化知識產(chǎn)權管理協(xié)作配合，加快構建知識產(chǎn)權行政保護有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制，服務科技創(chuàng)新、科技自立自強，根據(jù)商標法、專利法、商標法實施條例、專利法實施細則等法律法規(guī)，制定本意見。

第二條 國家知識產(chǎn)權局加強知識產(chǎn)權保護工作的協(xié)作配合，包括情況交流、專業(yè)支撐、基礎建設、法律研究、業(yè)務培訓、宣傳教育和國際交流等事項。

第三條 雙方在知識產(chǎn)權保護工作中的協(xié)作配合，由國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司（以下簡稱保護司）和食品藥品犯罪偵查局歸口負責。

第四條 國家知識產(chǎn)權局建立知識產(chǎn)權保護協(xié)調會商機制，邀請有關行政部門、分析研判全國侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪形勢，研究制定工作方案，擬定年度知識產(chǎn)權保護工作目標和工作重點，共同推動知識產(chǎn)權保護工作的深入開展。

省級及以下知識產(chǎn)權管理部門、根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，建立相應的協(xié)調會商機制，指定專人負責，共同研究落實相關工作。

第五條 知識產(chǎn)權管理部門在日常工作中，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應當及時通報同級機關。

第六條 知識產(chǎn)權管理部門要主動建立情況信息通報制度，逐步實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享，推動建立信息共享平臺。

第七條 知識產(chǎn)權管理部門就刑事案件的立案追訴標準、證據(jù)的固定和保全、違法犯罪行為人身份等問題。

對于案件中涉及的商標的使用、相同商標、同一種商品、假冒專利行為等認定問題，可以依據(jù)相關司法解釋和國家知識產(chǎn)權局制定的商標、專利侵權判斷標準等直接進行認定；必要時，可以商請同級知識產(chǎn)權管理部門提供專業(yè)意見。

同級知識產(chǎn)權管理部門對相關問題無法認定的，該部門應當逐級請示上級知識產(chǎn)權管理部門。

第八條 國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合組建知識產(chǎn)權保護工作專家組，加強對知識產(chǎn)權保護宏觀戰(zhàn)略的調查研究，分析研判重點行業(yè)領域侵權假冒違法犯罪形勢，排查可能影響科技創(chuàng)新和科技自立自強的風險隱患，對法律理解適用等問題開展專項調研和課題研究，推動法律政策完善，對疑難、復雜案件提供指導，服務支撐執(zhí)法實踐。

第九條 知識產(chǎn)權管理部門要充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳知識產(chǎn)權保護法律政策，提高消費者的鑒別能力，教育群眾，警示社會，提高全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的意識。

第十條 知識產(chǎn)權管理部門、在國際保護合作中要密切配合，共同參與有關國際交流活動，充分展示我國保護知識產(chǎn)權的決心和成效。

第十一條 國家知識產(chǎn)權局推進協(xié)作機制、開展理論研究和宣傳培訓等作出突出貢獻的知識產(chǎn)權管理部門的集體和個人進行通報表揚；對工作不力的予以通報批評。

專利侵權糾紛行政裁決工作的介紹

為加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求 （一）全面加強專利侵權糾紛行政裁決法治保障，充分發(fā)揮行政裁決制度作用，完善行政裁決體制機制，更好更快依法保護專利權人和社會公眾合法權益，構建法治健全、實施高效、有機銜接、執(zhí)行有力的專利侵權糾紛行政裁決工作體系，為加快建設知識產(chǎn)權強國、推動高質量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則。

——堅持服務大局，發(fā)揮制度優(yōu)勢。

準確把握專利侵權糾紛行政裁決工作在國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的功能定位，走好中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路，全面落實知識產(chǎn)權保護屬地責任，充分發(fā)揮行政裁決制度保護創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)造作用。

——堅持依法行政，強化法治保障。

將加強專利侵權糾紛行政裁決工作作為法治建設重要內容，建設有力支持全面創(chuàng)新的行政裁決法治保障體系，嚴格依法行政，落實執(zhí)法責任制，全面推進行政裁決規(guī)范化建設，提高裁決執(zhí)行力和公信力。

——堅持系統(tǒng)協(xié)同，突出便捷高效。

牢固樹立系統(tǒng)觀念，健全專利侵權糾紛行政裁決與調解、司法審判等的銜接協(xié)調機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、體系支撐，發(fā)揮行政裁決便捷高效優(yōu)勢，最大程度為創(chuàng)新主體和群眾提供便利。

——堅持改革引領，注重能力提升。

圍繞破除專利侵權糾紛行政裁決體制機制障礙，著力強化改革思維，注重頂層設計和基層探索相結合，推進行政裁決制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和路徑創(chuàng)新，發(fā)揮改革試點示范引領作用，全面提升現(xiàn)代化行政裁決能力水平。

（三）主要目標。

——到2025年，專利侵權糾紛行政裁決法治保障不斷完善，行政裁決法定職責得到切實履行，行政裁決體制機制進一步健全，行政裁決與調解、司法審判等的銜接協(xié)調更加順暢，行政裁決工作體系更加完備，行政裁決能力得到顯著增強，省級行政裁決規(guī)范化建設試點基本完成，市域、縣域規(guī)范化建設試點應試盡試，專利侵權糾紛行政裁決作用充分彰顯。

——到2030年，支持全面創(chuàng)新的專利侵權糾紛行政裁決基礎制度基本形成，行政裁決體制機制運行順暢，行政裁決制度作用充分發(fā)揮，行政裁決能力全面提升，市域、縣域行政裁決規(guī)范化建設試點全部達標，行政裁決工作法治化、便利化水平顯著提高，新時代專利侵權糾紛行政裁決工作格局基本形成。

二、強化專利侵權糾紛行政裁決法治保障 （四）健全行政裁決法律規(guī)范。

推動專利法律、法規(guī)制修訂工作，推進修改行政裁決部門規(guī)章，完善專利侵權糾紛行政裁決相關制度。

各地起草、修改知識產(chǎn)權地方性法規(guī)、規(guī)章時，積極推動統(tǒng)一行政裁決規(guī)范表述，引入行政裁決具體條款，加快構建較為完備的行政裁決法律規(guī)范體系。

經(jīng)全國常委會授權立法的地方，加大立法先行先試力度，鼓勵引入簡易程序、獨任審理等制度。

（五）細化行政裁決程序規(guī)定。

各地應及時適應性修改行政裁決規(guī)定辦法，完善行政裁決辦案指南，進一步細化規(guī)范行政裁決各環(huán)節(jié)程序，推動行政裁決與司法審判實體認定標準協(xié)調統(tǒng)一，確保行政裁決工作在法治軌道上運行。

鼓勵有條件的地方出臺行政裁決專門規(guī)定，明確繁簡分流和快速處理機制，細化取證、固證等證據(jù)規(guī)則和技術調查、檢驗鑒定等舉措。

（六）完善行政裁決執(zhí)行制度。

對重復侵犯專利權、拒不履行生效行政裁決等行為，依法采用行政處罰、列入嚴重違法失信名單等手段，強化行政裁決執(zhí)行保障。

嚴格落實相關執(zhí)行措施，對醫(yī)藥集中采購、電子商務等領域行政裁決認定侵權行為成立的，會同相關部門依法依規(guī)采取不予掛網(wǎng)或撤網(wǎng)、刪除鏈接等措施，及時制止侵權行為。

督促當事人及時履行生效行政裁決決定；對拒不履行的，依法申請法院強制執(zhí)行。

三、嚴格履行專利侵權糾紛行政裁決法定職責 （七）明確行政裁決屬地責任。

各地應將行政裁決事項納入權力清單，通過清單目錄式管理，明確行政裁決事項、機構、辦案人員及程序流程。

省級知識產(chǎn)權管理部門通過指定管轄等措施，統(tǒng)籌省內重大或跨區(qū)域行政裁決案件管轄權。

對有需要并有實際處理能力的縣（市、區(qū)），積極推動賦予行政裁決權。

鼓勵縣（市、區(qū)）負有知識產(chǎn)權保護職責部門的派出機構，參與立案、取證、送達等行政裁決案件辦理。

支持各地委托依法成立并具有管理公共事務職能的組織，開展行政裁決工作。

（八）切實履行行政裁決法定職責。

各地知識產(chǎn)權管理部門強化行政裁決主責主業(yè)，落實專人專崗，對行政裁決請求做到應受盡受、應辦必辦、及時辦理。

依法履行現(xiàn)場調查、勘驗等職責，對當事人確因客觀原因不能自行收集證據(jù)且提出書面申請的，可根據(jù)情況決定是否調查收集有關證據(jù)。

各地司法行政機關深化行政裁決協(xié)調和監(jiān)督工作，推進行政裁決工作嚴格規(guī)范公正文明。

（九）落實行政裁決公開制度。

各地應依法通過或部門網(wǎng)站、政務新媒體等，向社會公布行政裁決相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，公開辦理行政裁決案件的條件、程序、管轄、時限以及需提交材料的目錄和申請書樣式等。

對作出行政裁決的專利侵權糾紛案件，依法及時予以公開，公開信息應便于公眾查詢，推動行政裁決工作公開透明。

四、加大專利侵權糾紛行政裁決辦案力度 （十）暢通案件受理渠道。

加快構建現(xiàn)場立案、網(wǎng)上立案、跨域立案等立體化受理渠道，為權利人提供靈活多樣、便捷高效的立案服務。

各地除法定受理渠道外，可依托知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心、專利代辦處等，設立行政裁決立案服務窗口。

積極宣傳行政裁決制度及優(yōu)勢特點，在訴訟、公證、鑒定、調解等領域，引導當事人自愿選擇行政裁決途徑解決糾紛。

（十一）優(yōu)化案件審理模式。

積極探索差異化辦案模式，鼓勵各地開展簡案快辦，推廣適用簡易程序。

對舉證充分、事實清楚、權利義務關系明確以及涉案專利經(jīng)無效宣告維持有效的案件，推行快審快結。

對疑難、復雜并有一定社會影響的案件，實行精審細辦。

加強行政裁決與專利確權程序聯(lián)動，積極開展專利侵權糾紛、專利權無效宣告聯(lián)合審理。

探索構建跨區(qū)域聯(lián)合審理機制。

聚焦創(chuàng)新主體反映強烈、社會輿論關注、侵權多發(fā)的重點領域和重點區(qū)域，適時組織集中受理、并案審理、公開裁決。

（十二）突出案件辦理質效。

強化案件辦理和案卷管理，規(guī)范辦案主體、事實與證據(jù)認定、辦案程序和文書制作，提高案件辦理質量。

加強對新承擔行政裁決職能的地方指導，上級知識產(chǎn)權管理部門可采取聯(lián)合辦案、專案指導等方式，帶動整體裁決水平提升。

積極回應民營企業(yè)、外資企業(yè)等創(chuàng)新主體保護需求，依法依規(guī)通過重大專利侵權糾紛行政裁決等途徑，合力裁決一批在全國有影響力的大案要案。

五、完善專利侵權糾紛行政裁決支撐體系 （十三）健全專業(yè)技術支撐體系。

完善技術調查官制度，出臺技術調查官管理辦法。

專利保護訴求量大的地區(qū)，加快建立公開透明、動態(tài)調整的專兼職技術調查官庫。

有條件的地區(qū)可充分利用專利審查協(xié)作中心、知識產(chǎn)權保護中心等，建設省級或跨區(qū)域技術調查中心。

推動將技術調查官工作經(jīng)費納入執(zhí)法辦案專項經(jīng)費預算。

發(fā)揮知識產(chǎn)權鑒定機構協(xié)助解決專業(yè)技術事實認定作用，推動知識產(chǎn)權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化建設。

貫徹實施知識產(chǎn)權鑒定相關標準，建立知識產(chǎn)權鑒定機構名錄庫并動態(tài)調整。

（十四）完善跨部門跨區(qū)域協(xié)同機制。

強化行政裁決與調解、司法審判等的工作銜接，建立健全調解裁決結合、裁決訴訟對接機制。

探索重大行政裁決案件引入行政司法聯(lián)合技術事實查明機制。

省級知識產(chǎn)權管理部門會同有關部門深化行政調解協(xié)議司法確認機制，明確司法確認范圍，規(guī)范和簡化司法確認流程。

推進行政裁決跨部門跨區(qū)域協(xié)作，深化信息共享、聯(lián)合取證、結果互認、協(xié)助執(zhí)行等機制，實現(xiàn)協(xié)作機制規(guī)范化、制度化。

六、推進專利侵權糾紛行政裁決改革試點 （十五）強化行政裁決改革創(chuàng)新。

鼓勵各地聚焦行政裁決工作重點難點，改革創(chuàng)新、大膽探索，及時對基層創(chuàng)造的行之有效的行政裁決創(chuàng)新做法加以總結、提煉和推廣。

鼓勵以數(shù)字化手段優(yōu)化行政裁決業(yè)務，積極推行行政裁決在線提出、在線立案、在線審理和在線送達。

推動建立行政裁決行為動態(tài)監(jiān)測機制。

加快推進跨部門、跨層級、跨區(qū)域數(shù)據(jù)交換，推動行政裁決與確權程序、司法判決等數(shù)據(jù)信息共享、業(yè)務流程貫通。

（十六）深化行政裁決規(guī)范化建設試點。

構建國家統(tǒng)籌省級試點、省級統(tǒng)籌市域和縣域試點，以點帶面、示范引領、輻射帶動、全域提升的行政裁決規(guī)范化建設試點工作體系，重點開展行政裁決制度試點，不斷推動完善行政裁決體制機制。

市域、縣域國家級專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點工作，由通過行政裁決規(guī)范化建設試點驗收的省（自治區(qū)、直轄市），提出具體實施方案，報經(jīng)國家知識產(chǎn)權局、司法部同意后組織開展。

七、加強專利侵權糾紛行政裁決能力建設 （十七）強化行政裁決能力提升。

加強轄區(qū)內行政裁決案件指導和監(jiān)督。

完善書面答復、辦案指導等機制，構建分層分級、上下聯(lián)動、高效運轉的行政裁決指導體系。

組織開展行政裁決案卷本級自查、同級互查、上級評查。

上級知識產(chǎn)權管理部門建立行政裁決專家團隊，統(tǒng)一研判辦案中疑難問題，重點支持力量薄弱地區(qū)穩(wěn)妥開展行政裁決工作。

定期開展案卷評比、優(yōu)秀案例評選、執(zhí)法人員評優(yōu)、技能比武等活動。

（十八）加強行政裁決隊伍建設。

加快推進行政裁決隊伍專業(yè)化建設，配強行政裁決專門人員。

在案件較為集中、辦案量較大的地區(qū)，可探索設立知識產(chǎn)權行政裁決委員會，建設知識產(chǎn)權行政裁決庭、知識產(chǎn)權行政裁決所等。

優(yōu)先配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格和專利代理師資格、具備法學和理工學科背景人員從事行政裁決工作。

積極推動將行政裁決專業(yè)人才納入委和人才計劃，制定相應配套人才政策，完善職級晉升相關制度。

實施行政裁決辦案人員輪訓，通過分級分層培訓、跨部門跨區(qū)域交流等方式，提升行政裁決隊伍專業(yè)能力和業(yè)務水平。

醫(yī)藥集中采購領域知識產(chǎn)權保護的介紹

一、建立協(xié)調機制 （一）建立會商機制。

國家知識產(chǎn)權局和國家醫(yī)療保障局建立醫(yī)藥領域知識產(chǎn)權保護協(xié)調會商機制。

根據(jù)工作需要，組織召開會議，對醫(yī)藥領域知識產(chǎn)權保護重點、熱點問題提出相關對策和舉措。

地方知識產(chǎn)權管理部門和醫(yī)療保障部門在日常工作中要積極拓寬交流溝通的方式和渠道，逐步建立常態(tài)化、多樣化的會商溝通機制，共同研究落實相關工作。

（二）明確聯(lián)絡機構。

由國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司和國家醫(yī)療保障局醫(yī)藥價格和招標采購司歸口負責，分別作為國家知識產(chǎn)權局和國家醫(yī)療保障局之間的日常聯(lián)絡機構。

雙方確定聯(lián)絡人，負責日常溝通聯(lián)絡。

同時，分別指導地方知識產(chǎn)權管理部門和醫(yī)療保障部門，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和工作需要，建立相應的協(xié)調機制，指定專人負責。

（三）加強信息共享。

國家知識產(chǎn)權局和國家醫(yī)療保障局對于集中帶量采購和掛網(wǎng)采購中涉及知識產(chǎn)權糾紛的有關藥品和醫(yī)用耗材，互相通報相關醫(yī)藥產(chǎn)品信息和知識產(chǎn)權信息，切實維護社會公眾和權利人合法權益。

二、加強業(yè)務協(xié)作 （四）建立企業(yè)自主承諾制度。

各地醫(yī)療保障部門應指導醫(yī)藥集中采購機構建立完善企業(yè)自主承諾制度，加強防范侵權行為。

企業(yè)參加集中帶量采購或申報藥品和醫(yī)用耗材在醫(yī)藥集中采購平臺掛網(wǎng)（以下簡稱平臺掛網(wǎng)）時，須自主承諾相關產(chǎn)品不存在違反《中華共和國專利法》等相關法律法規(guī)的情形。

產(chǎn)生中選結果或掛網(wǎng)采購交易后產(chǎn)生相關專利侵權糾紛的，由申報企業(yè)承擔相應責任。

醫(yī)藥集中采購機構如收到相關產(chǎn)品專利侵權異議的，可以請知識產(chǎn)權管理部門在企業(yè)參加集中帶量采購或申報平臺掛網(wǎng)的規(guī)定期限內出具咨詢或侵權判定意見，作為是否允許相關產(chǎn)品參加集中帶量采購或在平臺掛網(wǎng)的參考。

知識產(chǎn)權管理部門逾期未給出參考意見的，企業(yè)自主承諾后可以按程序參加集中帶量采購或在平臺掛網(wǎng)。

（五）做好糾紛化解引導工作。

在集中帶量采購或掛網(wǎng)采購過程中，如出現(xiàn)專利侵權糾紛，醫(yī)藥集中采購機構可以告知相關當事人向知識產(chǎn)權管理部門請求處理或向法院起訴。

知識產(chǎn)權管理部門接到相關案件處理請求后，要依法依規(guī)高效處理。

醫(yī)藥集中采購機構根據(jù)有關部門公布的相關信息，核驗掛網(wǎng)采購產(chǎn)品的資質，發(fā)現(xiàn)明確存在侵權行為的，要依法依規(guī)及時撤網(wǎng)。

（六）加強協(xié)作制止侵權。

知識產(chǎn)權管理部門在相關涉醫(yī)藥專利侵權案件辦結后，應當將案件辦理結果送達當事人，并及時抄送醫(yī)療保障部門。

醫(yī)療保障部門指導醫(yī)藥集中采購機構根據(jù)知識產(chǎn)權管理部門認定侵權的行政裁決或法院的生效判決，對正在申報平臺掛網(wǎng)的涉事產(chǎn)品，不予掛網(wǎng)；對已在平臺掛網(wǎng)或已在集中帶量采購中選的涉事產(chǎn)品，協(xié)助配合執(zhí)行裁決、判決結果，及時采取撤網(wǎng)、取消中選資格等措施制止侵權行為。

（七）分析研判重點產(chǎn)品。

對擬開展集中帶量采購的規(guī)模較大、關注度高的藥品和醫(yī)用耗材中涉及知識產(chǎn)權風險的產(chǎn)品進行重點關注。

國家醫(yī)療保障局會同國家知識產(chǎn)權局提前進行信息溝通，分析相關產(chǎn)品的采購需求和知識產(chǎn)權基礎信息，對采購中相關知識產(chǎn)權風險作出分析研判，以供采購過程中參考，預防出現(xiàn)重大知識產(chǎn)權侵權和輿論風險影響。

三、加強工作保障 （八）開展聯(lián)合調研。

對于知識產(chǎn)權行政保護和醫(yī)藥采購中發(fā)現(xiàn)的知識產(chǎn)權保護問題，國家知識產(chǎn)權局和國家醫(yī)療保障局可以聯(lián)合開展調研，對醫(yī)藥領域知識產(chǎn)權保護相關普遍性、趨勢性問題加強研究，推動醫(yī)藥領域知識產(chǎn)權保護工作，共同促進醫(yī)藥領域創(chuàng)新發(fā)展。

（九）開展業(yè)務培訓。

國家知識產(chǎn)權局和國家醫(yī)療保障局根據(jù)工作安排，探索建立同堂培訓機制，鼓勵雙方通過共同組織開展培訓交流活動、互派人員參加對方組織的培訓活動、邀請對方業(yè)務專家授課等方式，提高專業(yè)能力，共同提升醫(yī)藥領域知識產(chǎn)權綜合保護水平。

（十）加強宣傳引導。

國家知識產(chǎn)權局和國家醫(yī)療保障局共同加強保護知識產(chǎn)權、促進醫(yī)藥領域宣傳工作，創(chuàng)新宣傳方式，找準宣傳亮點，擴大宣傳途徑，采用召開新聞發(fā)布會、發(fā)布白皮書和典型案例等方式，宣傳醫(yī)藥領域創(chuàng)新、知識產(chǎn)權保護效果，營造尊重創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權的良好社會氛圍。


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