今天，樂知網(wǎng)律師 給大家分享： 《關(guān)于加強地理標志保護的指導意見》解讀 ，《關(guān)于非傳統(tǒng)商標應當具有顯著特征的指引》講解。

《關(guān)于加強地理標志保護的指導意見》解讀

一、出臺背景 地理標志是重要的知識產(chǎn)權(quán)類型，是促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，是推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐，是推動外貿(mào)外交的重要領(lǐng)域，是保護和傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的鮮活載體，也是企業(yè)參與市場競爭的重要資源。

我國歷史悠久、文化深厚，地理標志資源豐富。

國家知識產(chǎn)權(quán)局積極穩(wěn)妥推進統(tǒng)一受理渠道、統(tǒng)一專用標志、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一保護監(jiān)管、統(tǒng)一對外合作等各項工作。

已累計批準地理標志保護產(chǎn)品2475個，地理標志作為集體商標、證明商標注冊6295件，核準專用標志使用市場主體11497家，建設(shè)國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)24個。

2022年新增地理標志專用標志使用市場主體直接產(chǎn)值870.37億元，地理標志專用標志使用市場主體直接產(chǎn)值總計6398.06億元。

此次，在廣泛征求意見建議、深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同國家市場監(jiān)督管理總局，以加強制度機制建設(shè)、完善地理標志保護體系為目標，基于問題導向，進一步加強業(yè)務(wù)指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定出臺了《指導意見》，旨在妥善處理繼承和創(chuàng)新、和市場、保護和發(fā)展的關(guān)系，推動各地方知識產(chǎn)權(quán)和市場監(jiān)管部門全面加強地理標志保護，更好發(fā)揮地理標志推動區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)外交外貿(mào)、促進貿(mào)易投資、傳承傳統(tǒng)文化、助力鄉(xiāng)村振興的制度性作用，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重要意義 自2022年1月1日起從事地理標志生產(chǎn)的企業(yè)將統(tǒng)一使用地理標志專用標志官方標志，市場主體對立體化、全方位地理標志協(xié)同保護的呼聲更加強烈。

三是伴隨《中華共和國與歐洲聯(lián)盟地理標志保護與合作協(xié)定》《中華共和國和美利堅合眾國經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議》《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際協(xié)議的簽署生效，在立足國內(nèi)發(fā)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧地理標志保護國際合作已成為現(xiàn)實需要。

四是在我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，地理標志保護也應從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

進一步加強地理標志保護，既是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實總書記對地理標志保護工作指示要求的具體行動，又是推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐，也是加強地理標志國際合作、支撐高水平對外開放、服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。

目前我國地理標志保護包括產(chǎn)品保護和商標注冊兩種方式。

在產(chǎn)品保護方面，主要依據(jù)《關(guān)于機構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)職責調(diào)整問題的決定》和《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，由產(chǎn)品所在地縣級以上指定的申請機構(gòu)或認定的協(xié)會和企業(yè)提出，經(jīng)省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門初審和國家知識產(chǎn)權(quán)局審查批準予以保護。

在商標注冊方面，主要依據(jù)《商標法》《商標法實施條例》和《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，由管轄該地理標志所示地區(qū)的或行業(yè)主管部門批準的具體資格的團體、協(xié)會或其他組織提出，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審查核準予以注冊集體商標或證明商標。

《指導意見》的出臺，有助于進一步加強兩種保護形式的政策協(xié)調(diào)、標準銜接，有助于進一步明確方向、聚焦重點，對于新時期地理標志保護工作具有重要的指導意義。

三、總體要求 《指導意見》強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，深化地理標志管理改革，強化地理標志保護，提升地理標志領(lǐng)域治理能力，有力支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

《指導意見》強調(diào)在加強地理標志保護工作推進和實踐探索中要把握好三個原則：一是堅持高水平保護。

完善地理標志法律制度體系，提高地理標志保護法治化水平，嚴格地理標志審查認定，嚴厲打擊地理標志侵權(quán)假冒行為，統(tǒng)籌推進地理標志保護國際合作，提升地理標志保護水平。

二是堅持高標準管理。

加強地理標志保護頂層設(shè)計，強化規(guī)劃引領(lǐng)，深化管理體制機制改革，建立健全特色質(zhì)量保證體系、技術(shù)標準體系與檢驗檢測體系。

三是堅持高質(zhì)量發(fā)展。

堅守中國特色，突出“原汁原味”，擴大地理標志專用標志使用覆蓋面，提升地理標志產(chǎn)品市場競爭力，更好滿足日益增長的美好生活需要。

四、主要內(nèi)容 《指導意見》的主要內(nèi)容包括4個方面12條任務(wù)。

一是夯實地理標志保護工作基礎(chǔ)。

主要包括提高地理標志保護法治化水平、強化地理標志保護申請質(zhì)量監(jiān)管、嚴格地理標志審核認定、優(yōu)化地理標志保護扶持引導政策等4條任務(wù)，旨在從源頭提升地理標志質(zhì)量，為加強保護打牢基礎(chǔ)。

其中：提高地理標志保護法治化水平提出了推動加快地理標志立法步伐、完善地理標志保護政策標準和制度以及強化初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等的保護等措施。

強化地理標志保護申請質(zhì)量監(jiān)管提出了加強地理標志保護申請質(zhì)量監(jiān)控和通報、對申請材料弄虛作假等行為從嚴處置等措施。

嚴格地理標志審核認定提出了強化地理標志保護產(chǎn)品認定與地理標志集體商標、證明商標注冊的程序銜接協(xié)調(diào)、研究完善地理標志保護申請審核認定規(guī)則（包括判斷通用名稱時綜合考慮消費者理解認知等因素）、研究建立有效反映地理標志特色的專門分類制度等措施。

優(yōu)化地理標志保護扶持引導政策提出了清理和規(guī)范對地理標志保護申請的資助獎勵政策、著力優(yōu)化資源投入方向、深化地理標志專用標志核準改革等措施。

二是健全地理標志保護業(yè)務(wù)體系。

主要包括完善特色質(zhì)量保證體系、健全技術(shù)標準體系、強化檢驗檢測體系等3條任務(wù)，旨在通過健全完善體系為地理標志保護提供有力業(yè)務(wù)支撐。

其中：完善特色質(zhì)量保證體系提出了提高地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量管理水平、推動人工智能大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與地理標志特色質(zhì)量管理融合等措施。

健全技術(shù)標準體系提出了推進地理標志保護基礎(chǔ)通用國家標準制定、鼓勵研制地理標志國家標準樣品、鼓勵地理標志保護標準協(xié)調(diào)配套與協(xié)同發(fā)展、鼓勵開展地理標志保護標準外文版研制等措施。

強化檢驗檢測體系提出了鼓勵有條件的地理標志產(chǎn)地建設(shè)專業(yè)化檢驗檢測機構(gòu)、完善專業(yè)化地理標志檢驗檢測服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)、鼓勵第三方檢測機構(gòu)為地理標志保護提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持等措施。

三是加強地理標志行政保護。

主要包括嚴厲打擊地理標志侵權(quán)假冒行為、強化涉及地理標志的企業(yè)名稱登記管理、加強地理標志專用標志使用日常監(jiān)管等3條任務(wù)，旨在深入貫徹中央決策部署、切實推進地理標志保護工作。

其中：嚴厲打擊地理標志侵權(quán)假冒行為提出了打擊偽造或者擅自使用地理標志的生產(chǎn)銷售等違法犯罪行為、規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標志的行為、加強對相同或近似產(chǎn)品上使用意譯、音譯、字譯或標注“種類”“品種”“風格”“仿制”等地理標志“搭便車”行為的規(guī)制和打擊、嚴格監(jiān)督和查處不按照地理標志產(chǎn)品標準和技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)的違規(guī)違法行為、加強地理標志領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接等措施。

強化涉及地理標志的企業(yè)名稱登記管理提出了建立地理標志保護和企業(yè)名稱的信息互通機制、研究將地理標志有關(guān)字段依法納入全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)等措施。

加強地理標志專用標志使用日常監(jiān)管提出了建立健全地理標志專用標志使用情況年報制度、實行重點地理標志清單式監(jiān)管、依法推動將地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)和地理標志專用標志使用納入知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管、探索建立地理標志專用標志使用異常名錄等措施。

四是構(gòu)建地理標志協(xié)同保護工作格局。

主要包括加強地理標志快速協(xié)同保護、健全涉外地理標志保護機制等2條任務(wù)，旨在加強地理標志保護工作的協(xié)同聯(lián)動。

其中：加強地理標志快速協(xié)同保護提出了加強地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)集中地、銷售集散地、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)總部屬地知識產(chǎn)權(quán)部門違法線索、監(jiān)管標準、保護信息的互聯(lián)互通，支持和鼓勵區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制中納入地理標志保護措施、開展聯(lián)合保護行動，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用、加強輿情監(jiān)測和地理標志侵權(quán)假冒線索搜集報送等措施。

健全涉外地理標志保護機制提出了嚴格履行《中華共和國與歐洲聯(lián)盟地理標志保護與合作協(xié)定》《中華共和國和美利堅合眾國經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議》《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際協(xié)議義務(wù)，加強與國外地理標志審查認定機構(gòu)的交流與合作，鼓勵在我國獲得保護的國外地理標志產(chǎn)品在華經(jīng)銷商使用我國地理標志官方標志、指導互認互保清單中方產(chǎn)品在海外市場使用外方地理標志官方標志，完善國外地理標志產(chǎn)品在華保護以及我國地理標志產(chǎn)品在外保護年度報告制度等措施。

五、組織實施 《指導意見》通過加強組織領(lǐng)導和資源投入、加強學術(shù)研究和宣傳培訓等2個方面來強化實施保障、推動政策落地。

一是加強組織領(lǐng)導和資源投入。

要求各級市場監(jiān)管部門和知識產(chǎn)權(quán)部門高度重視地理標志保護工作，抓好工作落實。

爭取各級財政部門、人事部門政策支持，加大資源投入力度，加強地理標志保護隊伍建設(shè)。

國家層面要加強地理標志保護申請電子受理平臺建設(shè)，建立地理標志保護和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，不斷加強業(yè)務(wù)指導。

二是加強學術(shù)研究和宣傳培訓。

推動加強地理標志學術(shù)研究工作，夯實我國地理標志保護工作的理論基礎(chǔ)。

將地理標志保護培訓納入行政保護培訓計劃。

積極做好地理標志行政保護典型案例和指導案例的遴選和報送，加強對地理標志保護措施成效、先進經(jīng)驗的宣傳報道。

加大涉外宣傳力度，助推我國地理標志產(chǎn)品走出國門，開拓國際市場，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

《關(guān)于非傳統(tǒng)商標應當具有顯著特征的指引》講解

為深入貫徹落實《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)源頭保護，強化知識產(chǎn)權(quán)申請注冊質(zhì)量監(jiān)管的部署，幫助經(jīng)營主體了解三維標志商標、顏色組合商標、聲音商標在顯著特征方面的要求，引導其正確申請注冊和使用非傳統(tǒng)商標，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織編寫了《關(guān)于非傳統(tǒng)商標應當具有顯著特征的指引》，供相關(guān)經(jīng)營主體參考使用。

《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》嚴重違法將受失信懲戒

對商標惡意搶注說“不”、聚焦“奧林匹克標志”知識產(chǎn)權(quán)保護、暢通知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為投訴途徑。

商標惡意搶注將被依法查處 有人妄圖惡意將“火神山”“雷神山”“方艙”甚至“鐘南山”搶注成商標；東京奧運會期間，全紅嬋、楊倩等奧運健兒的姓名又被人盯上，惡意申請注冊商標；而就在剛剛結(jié)束的冬奧會、冬殘奧會期間，少數(shù)企業(yè)、自然人以牟取不當利益為目的，惡意搶注“冰墩墩”“谷愛凌”等商標。

近年來，惡意申請商標注冊和違法商標代理方面的侵權(quán)違法行為比較突出。

為了防止惡意搶注行為，此次表決通過的條例，特別加入了規(guī)范惡意申請商標注冊和違法商標代理行為的內(nèi)容。

條例規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)部門、市場監(jiān)督管理部門應當加強商標管理，規(guī)范注冊商標使用行為，對侵犯注冊商標專用權(quán)、惡意申請商標注冊、違法從事商標代理業(yè)務(wù)等行為依法予以查處。

加強保護“奧林匹克標志”知識產(chǎn)權(quán) 2022年1月，北京二鍋頭因擅自使用冬奧標志被罰6.1萬元而上了熱搜。

經(jīng)查，北京二鍋頭酒業(yè)股份有限公司于2022年12月12日，生產(chǎn)了一批標注“2022北京冬奧”紀念酒的產(chǎn)品，銷售金額61597.9元。

生產(chǎn)標注“2022北京冬奧”紀念酒的行為，違反了《奧林匹克標志保護條例》，北京二鍋頭酒業(yè)股份有限公司被北京市市場監(jiān)管局責令改正，并處罰款6.1萬余元。

北京作為首座“雙奧之城”，加強奧林匹克標志的知識產(chǎn)權(quán)保護，是向國際社會做出的莊嚴承諾。

此外，北京作為全國文化中心，有必要加強傳統(tǒng)文化領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，促進傳統(tǒng)文化的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展。

為此，條例中特別對傳統(tǒng)文化領(lǐng)域和奧林匹克標志的知識產(chǎn)權(quán)保護予以規(guī)定。

條例要求，知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門應當會同有關(guān)部門加強傳統(tǒng)文化領(lǐng)域和奧林匹克標志的知識產(chǎn)權(quán)保護，為相關(guān)專利申請、商標注冊、作品登記、商業(yè)秘密保護等提供咨詢和指導。

條例要求，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應采取與其技術(shù)能力、經(jīng)營規(guī)模以及服務(wù)類型相適應的預防侵權(quán)措施；在顯著位置公示權(quán)利人提交侵權(quán)通知的主要渠道，不得采用限定渠道、限制次數(shù)等方式限制或者變相限制權(quán)利人提交通知；同時，及時公示侵權(quán)通知、不存在侵權(quán)行為的聲明及處理結(jié)果。

如違規(guī)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者將被責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上20萬元以下罰款。

遇知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)可打12345投訴 遇知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，人人可舉報投訴。

任何單位或者個人有權(quán)向知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門投訴、舉報知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。

知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門應當健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為投訴、舉報處理機制，對接12345市民服務(wù)熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺，及時處理投訴、舉報線索，并按規(guī)定將處理結(jié)果反饋投訴人、舉報人。

對在知識產(chǎn)權(quán)保護及相關(guān)活動中作出突出貢獻的個人和單位，條例要求，要按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

知識產(chǎn)權(quán)嚴重違法將受失信懲戒 按照條例的要求，本市將建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用評價和失信懲戒機制，依法對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重違法失信行為實施相應管理和懲戒措施。

知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門應當依法將有關(guān)行政處罰等信息，共享到本市公共信用信息服務(wù)平臺，并向社會公布。

知識產(chǎn)權(quán)公共信息可免費查詢、檢索、咨詢 增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，營造有利于促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境，條例要求，本市每年發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護狀況白皮書，向社會公示本市知識產(chǎn)權(quán)保護狀況。

不僅如此，本市還將建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門、法院、檢察院、行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)之間信息共享，免費向社會提供知識產(chǎn)權(quán)公共信息查詢、檢索、咨詢等服務(wù)。


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