今天，樂知網(wǎng)律師 給大家分享： 《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作基地（北京）發(fā)展規(guī)劃》，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》政策解讀 。

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作基地（北京）發(fā)展規(guī)劃》

近日，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作基地（北京）發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》包括基本情況、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施五部分，以有效促進(jìn)北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)建設(shè)、主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新主體“走出去”等為主要建設(shè)目標(biāo)，明確建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化信息發(fā)布機(jī)制、建立重點(diǎn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化溝通渠道、組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際熱點(diǎn)與前沿問題研究等主要任務(wù)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作基地（北京）自建設(shè)以來，加強(qiáng)對(duì)北京創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析研判，通過建立常態(tài)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化信息發(fā)布機(jī)制、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化宣傳力度、整合優(yōu)質(zhì)資源開展服務(wù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛法律費(fèi)用保險(xiǎn)試點(diǎn)等創(chuàng)新性工作，服務(wù)創(chuàng)新主體“走出去”，取得了良好成效。

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》政策解讀

近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），現(xiàn)就《意見》解讀如下。

一、制定背景 專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度是中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分，在全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放中發(fā)揮著重要作用。

自2022年以來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同司法部在全國(guó)大力推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，累計(jì)組織三批次包括北京、上海等23個(gè)省區(qū)市開展行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)提升全系統(tǒng)行政裁決工作制度化、規(guī)范化、法治化水平。

但同時(shí)，專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作仍存在法治保障相對(duì)滯后、制度作用發(fā)揮不夠充分、體制機(jī)制尚不健全等突出問題。

今年6月2日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)指出，要在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，分批次加快推出針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，營(yíng)造強(qiáng)有力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組2023年重點(diǎn)工作提出印發(fā)實(shí)施推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決工作高水平發(fā)展意見。

按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部署以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組重點(diǎn)工作安排，為加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，推動(dòng)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門發(fā)揮解決專利侵權(quán)民事糾紛積極作用，更好更快依法保護(hù)專利權(quán)人和社會(huì)公眾合法權(quán)益，在充分調(diào)研和廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同司法部研究起草了《意見》。

二、總體要求 《意見》提出四條基本原則。

一是堅(jiān)持服務(wù)大局，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，走好中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，充分發(fā)揮行政裁決制度保護(hù)創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)造作用。

二是堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法治保障，建設(shè)有力支持全面創(chuàng)新的行政裁決法治保障體系，全面推進(jìn)行政裁決規(guī)范化建設(shè)，提高裁決執(zhí)行力和公信力。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同，突出便捷高效，健全行政裁決與調(diào)解、司法審判等的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、體系支撐，最大程度為創(chuàng)新主體和人民群眾提供便利。

四是堅(jiān)持改革引領(lǐng)，注重能力提升，推進(jìn)行政裁決制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和路徑創(chuàng)新，發(fā)揮改革試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，全面提升現(xiàn)代化行政裁決能力水平。

《意見》明確兩個(gè)階段主要目標(biāo)。

到2025年，行政裁決法治保障不斷完善，法定職責(zé)得到切實(shí)履行，體制機(jī)制進(jìn)一步健全，與調(diào)解、司法審判等的銜接協(xié)調(diào)更加順暢，工作體系更加完備，行政裁決能力得到顯著增強(qiáng)，行政裁決作用充分彰顯。

到2030年，支持全面創(chuàng)新的行政裁決基礎(chǔ)制度基本形成，體制機(jī)制運(yùn)行順暢，制度作用充分發(fā)揮，行政裁決能力全面提升，行政裁決工作法治化、便利化水平顯著提高，新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作格局基本形成。

三、重點(diǎn)任務(wù) 《意見》著眼于推動(dòng)解決當(dāng)前專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作突出問題和加強(qiáng)新時(shí)代行政裁決工作需要，圍繞6個(gè)方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)提出56條具體舉措，覆蓋行政裁決工作全鏈條。

一是圍繞強(qiáng)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決法治保障，提出健全行政裁決法律規(guī)范、細(xì)化行政裁決程序規(guī)定、完善行政裁決執(zhí)行制度等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力提升行政裁決工作法治化水平。

二是圍繞嚴(yán)格履行專利侵權(quán)糾紛行政裁決法定職責(zé)，提出明確行政裁決屬地責(zé)任、切實(shí)履行行政裁決法定職責(zé)、落實(shí)行政裁決公開制度等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門全面落實(shí)行政裁決屬地責(zé)任。

三是圍繞加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度，提出暢通案件受理渠道、優(yōu)化案件審理模式、突出案件辦理質(zhì)效等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等創(chuàng)新主體保護(hù)需求，強(qiáng)化行政裁決案件辦理。

四是圍繞完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決支撐體系，提出健全專業(yè)技術(shù)支撐體系、完善跨部門跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制等2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化行政裁決技術(shù)支撐和辦案協(xié)同。

五是圍繞推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決改革試點(diǎn)，提出強(qiáng)化行政裁決改革創(chuàng)新、深化行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)等2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，鼓勵(lì)各地改革創(chuàng)新大膽探索，不斷推動(dòng)完善行政裁決體制機(jī)制。

六是圍繞加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決能力建設(shè)，提出強(qiáng)化行政裁決能力提升、加強(qiáng)行政裁決隊(duì)伍建設(shè)等2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)各地更好更快提升行政裁決能力水平。

四、組織保障 為確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有力實(shí)施，《意見》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督促檢查、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等三方面提出具體要求。

一是各地要切實(shí)加大人員配備、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等保障力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)。

要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確責(zé)任部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

二是加強(qiáng)對(duì)各地工作落實(shí)的督促、指導(dǎo)和檢查，對(duì)工作成效顯著的地區(qū)和成績(jī)突出的人員給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

引導(dǎo)各地將行政裁決工作納入法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)和法治政府示范創(chuàng)建指標(biāo)體系，并作為正向指標(biāo)予以加分。

將各地工作落實(shí)情況，納入年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績(jī)效考核范圍。

三是各地要將行政裁決工作納入法治宣傳教育計(jì)劃，保障行政裁決普法工作有序推進(jìn)。

認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法用法活動(dòng)。

大力宣傳行政裁決成效，為加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作營(yíng)造良好氛圍。

《意見》的出臺(tái)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署的有力舉措，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部攜手促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、更大力度吸引和利用外資的具體行動(dòng)，對(duì)于營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放具有重要意義。

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》問答

問題：制定出臺(tái)《規(guī)定》有哪些現(xiàn)實(shí)需求？ 當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在的非正常專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、提交虛假材料騙取費(fèi)用減繳等違反誠(chéng)實(shí)信用的行為仍然比較突出。

例如，在非正常專利申請(qǐng)排查工作中發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)人注冊(cè)多家資本低、無聯(lián)系方式、無參保人員、無實(shí)繳出資的公司，在提交大量非正常專利申請(qǐng)后，又通過快速撤回專利申請(qǐng)、注銷公司等方式逃避處罰的行為；在商標(biāo)審查審理工作中發(fā)現(xiàn)，存在商標(biāo)權(quán)人通過提交偽造的發(fā)票、虛假的合同以及偽造的產(chǎn)品包裝信息等企圖證明商標(biāo)使用的行為。

《規(guī)定》的制定出臺(tái)具有緊迫的現(xiàn)實(shí)需要。

問題：《規(guī)定》將哪些行為列為失信行為？ 《規(guī)定》第六條明確，依法依規(guī)將六種具體行為列為失信行為，分別是：不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為，惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為，違反法律、行政法規(guī)從事專利、商標(biāo)代理并受到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政處罰的行為，提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)申請(qǐng)行政確認(rèn)的行為，適用信用承諾被認(rèn)定承諾不實(shí)或未履行承諾的行為，對(duì)作出的行政處罰、行政裁決等有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的行為。

同時(shí)，《規(guī)定》進(jìn)一步明確存在非正常專利申請(qǐng)行為，但能夠及時(shí)糾正、主動(dòng)消除后果的，可以不被認(rèn)定為失信行為，以進(jìn)一步引導(dǎo)非正常專利申請(qǐng)人積極糾錯(cuò)。

問題：《規(guī)定》將對(duì)失信主體采取哪些管理措施？ 《規(guī)定》第九條明確，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將從信用管理角度出發(fā)，對(duì)失信主體實(shí)施不減損權(quán)益、不增加義務(wù)的六種具體管理措施，分別是：對(duì)財(cái)政性資金項(xiàng)目申請(qǐng)予以從嚴(yán)審批，對(duì)專利、商標(biāo)有關(guān)費(fèi)用減繳、優(yōu)先審查等優(yōu)惠政策和便利措施予以從嚴(yán)審批，取消國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局評(píng)優(yōu)評(píng)先參評(píng)資格，取消國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)資格，取消中國(guó)專利獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)資格，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)管，不適用信用承諾制。

《規(guī)定》同時(shí)明確失信行為的認(rèn)定程序、認(rèn)定文書、公示程序、管理期限、管理措施解除等。

問題：《規(guī)定》采取哪些措施保障主體合法權(quán)益？ 《規(guī)定》第十二條明確，認(rèn)定失信行為所依據(jù)的文書被撤銷、確認(rèn)違法或者無效的，認(rèn)定部門、單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)程序，解除管理措施、停止公示，當(dāng)事人也可及時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)更正。

問題：信用修復(fù)的條件和程序是什么？ 為鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、積極消除后果，《規(guī)定》第十三條、十四條明確了信用修復(fù)的條件和程序，既體現(xiàn)了對(duì)失信主體有效懲戒，又給予了主體重塑信用、彌補(bǔ)過失的機(jī)會(huì)。

《規(guī)定》明確，主體被認(rèn)定存在失信行為滿六個(gè)月，已糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)、主動(dòng)消除有關(guān)后果，且沒有再次被認(rèn)定存在失信行為的，可以向失信行為認(rèn)定部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料申請(qǐng)信用修復(fù)。

同時(shí)，《規(guī)定》也對(duì)不予信用修復(fù)的情形予以明確。

通過信用修復(fù)程序，失信主體最短在被實(shí)施六個(gè)月管理措施后即可重塑信用。

問題：《規(guī)定》中關(guān)于嚴(yán)重違法失信主體認(rèn)定及管理部分的規(guī)定與《管理辦法》之間的關(guān)系是怎么樣的？ 《管理辦法》是在原工商、質(zhì)檢、食藥和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信名單管理制度基礎(chǔ)上整合形成的統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)重違法失信名單管理制度，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立足自身行政處罰、行政裁決等工作職責(zé)，在《規(guī)定》實(shí)施過程中做好與《管理辦法》的銜接和落實(shí)。

問題：《規(guī)定》中關(guān)于守信激勵(lì)、信用承諾及信用評(píng)價(jià)工作如何開展？ 除對(duì)失信行為實(shí)施管理措施外，守信激勵(lì)、信用承諾及信用評(píng)價(jià)工作都是信用體系建設(shè)工作的重要內(nèi)容，《規(guī)定》明確信用激勵(lì)、信用承諾以及信用評(píng)價(jià)的工作思路，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作探索開展。


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