今天，樂知網小編 給大家分享 美國：綁牢大學與企業合作的政府之手，美報告稱中國科技競爭力與美平分秋色

美國：綁牢大學與企業合作的政府之手

從20世紀80年代初開始，美國聯邦政府和立法機構進行了一系列的研發成果管理制度創新，以1980年《斯蒂文森惠德勒技術創新法》和《專利商標修正案》的頒布為標志，一直到2000年《技術轉移商業化法》的出臺，為研發成果技術轉移創造了寬松的政策環境。

深入了解美國政策演變及政策實施細節，有助于對完善我國技術轉移相關政策提供借鑒。

大學與產業銜接的歷史演進 1980年是美國歷史上國家技術政策發生重大轉折的一年，這一年美國國會制定了兩項旨在充分挖掘聯邦政府研發成果商業潛力的法律：《技術創新法》和《拜杜法案》。

《拜杜法案》統一規范了聯邦專利制度，從根本上改變了利用政府資助進行研發形成的知識產權的權屬標準，把研發成果的所有權從政府手中轉移到與政府簽訂合同或授權協議的大學、非營利性研究機構和小企業手中。

科學基金會撥專款開展技術轉讓 《技術創新法》明確指出需制定強有力的國家政策以支持國內的技術轉移和促進聯邦政府科學技術資源的開發利用。

這項法律規定，凡是年預算在2000萬美元以上的聯邦實驗室，必須設立專門的研究和技術應用辦公室，從事研發成果的技術轉移，同時規定，各聯邦機構至少將其研發預算的0.5%用于支持下屬研究與技術應用辦公室的技術轉移工作《技術創新法》奠定了政府實驗室技術轉移的基礎。

1988年，美國頒布《綜合貿易和競爭力法》，將所屬美國商務部的國家標準局改名為國家標準與技術研究院（NIST），委托其主管聯邦實驗室技術轉讓聯盟，擴大其在技術轉移工作中的作用。

1995年《國家技術轉移促進法》頒布。

法案保證參與“合作研發協議”的公司可以獲得充分的知識產權，以盡快促進研發成果商業化，保證廠商有權擁有“合作研發協議”的發明，并授權國家標準與技術研究院將美國科學基金會每年預算的0.008%作為聯邦實驗室技術轉讓聯盟的工作經費。

實驗室人員可以從事自己發明的產業化，發明人在聯邦政府放棄發明權時可以獲得發明權。

大額預算聯邦研究實驗室有義務資助小企業 1982年，美國政府通過《小企業創新發展法》，“小企業創新研究項目計劃”應運而生，增加了政府對具有潛在商業化價值的高技術小企業研究項目的資助。

此計劃雖未新增撥款，但是通過立法規定，每個研究經費預算超過一億美元的政府機構和聯邦研究實驗室，都要從經費中撥2.5%的資金，按照競爭方式資助小企業，鼓勵小企業技術創新。

《小企業創新發展法》通過鼓勵小企業技術創新，參與聯邦實驗室的項目研究，使小企業成為促進聯邦科研成果轉化的主要力量之一，達到利用企業的技術力量滿足聯邦政府研究開發工作及商業市場的目標。

1992年出臺的《小企業技術轉移法》要求國防部、能源部、衛生保健部、國家航空航天局、全國科學基金會制定為期三年的小企業技術轉移計劃（STTR），資助小企業、大學研究人員、聯邦政府資助的研發中心以及非營利研發機構的合作研發項目。

預算超過10億的聯邦機構都要將其預算的0.15%（2004年增加到0.3%）單獨用于管理STTR項目。

2000年，美國又通過《技術轉讓商業化法》，賦予聯邦機構就擁有的發明進行專有或部分專有的許可權限。

增加了中小企業的優先條款，技術轉移申請人若為中小企業，且其技術商業化能力等于或優于其它企業者，聯邦機構需優先將研發成果授權給中小企業，并特別賦予白宮科技政策辦公室審查技術轉讓程序的權限。

[1][2][3] 鼓勵企業聯合研發 隨著科學技術的跨學科發展趨勢，技術開發活動越來越多變和復雜，技術開發費用日益高昂，使單個企業難以單獨承擔新技術開發的費用和風險。

有相似技術需求的企業之間進行合作研究和開發，利于分擔費用和減小風險，這使得美國《反托拉斯法》限制企業之間合作的傳統規定阻礙了技術創新。

因此，1984年頒布的《國家合作研究法》允許企業之間進行合作研究開發、合作生產，以增強企業研究開發能力，消除了產業界合作研究的反托拉斯障礙，并因此形成了半導體研究公司、微電子和計算機技術公司等大企業集團。

針對《拜杜法案》沒有對聯邦實驗室是否可以參與專利等知識產權轉移做出規定及其他問題，1984年美國出臺了《拜杜法修正案》，允許聯邦實驗室自行決定其專利的對外許可，允許委托機構收取專利權使用費，并規定大企業與小企業一樣，可以獲得政府資金支持研究所產生專利的排他性許可，在一定限制范圍內，允許大學和非營利機構運行聯邦實驗室所有的發明權。

1989年出臺了《國家競爭技術轉移法》，允許聯邦實驗室從事與大學和產業界的合作研究活動。

隨后成立了國家技術轉移中心，由威靈耶穌大學運行（經費主要來自國家航空航天局、能源部和聯邦小企業管理局等政府部門），進一步促進聯邦政府資助的科研成果向產業界轉移。

技術轉移工作是聯邦實驗室人事績效考核的重要指標 1986年，美國國會通過了《聯邦技術轉移法》，鼓勵國家實驗室與工業界合作建立聯盟，促進技術轉移。

法案規定，聯邦實驗室技術轉讓聯盟作為全國性的技術轉移機構，提供資助機制保證其開展工作。

該法明確技術轉移工作是所有聯邦實驗室雇員的職責，并作為人事績效考核的重要指標。

該法案修正了《技術創新法》，明確授權聯邦實驗室可以同其他機構簽訂合作研發協議，為聯邦實驗室和私營部門之間的合作伙伴關系建立了基本框架。

為大學向產業界技術轉移全面供氧，美國各大學制定明確激勵制度保障個體權益。

大學技術轉移收入的分配辦法，大體可歸類為兩種情況： 一是固定比例制，即發明人按照固定比例分享專利許可凈收入。

通常是在扣除專利申請與技術轉讓成本后，凈收入的1/3歸發明者，1/3歸發明者所在系，1/3歸大學研究基金。

例如康奈爾大學就是采用這樣的分配辦法。

而加州大學伯克利分校的規定則是：35%歸發明人，15%歸發明人所在系，42%歸伯克利分校，8%歸加州大學。

美報告稱中國科技競爭力與美平分秋色

據阿根廷《21世紀趨勢》周刊報道，美國佐治亞理工學院一份關于科技競爭力的新研究報告認為，中國將很快超過美國成為世界經濟的新引擎，而在科技方面，近一個世紀以來世界將首次出現兩個國家平分秋色的局面。

抗衡美國 報告研究數據指出，中國將很快在發展科技并將技術轉變成可在全球銷售的產品和服務能力上超過美國。

盡管中國給人以廉價產品生產國的印象，但報告明確指出，這個亞洲大國具有更大的雄心。

自第二次世界大戰以來，美國一直是世界經濟的主要引導者。

但今后美國人消費的產品有可能不是由他們自己創造和生產。

報告對33個高科技產品出口國的有關資料進行研究，最近15年的數據清楚顯示了中國是如何一路趕超甚至幾乎占據了首位。

在2007年的排名上，中國在綜合得分方面已經超過了美國，兩國分別為82.8分和76.1分，其次是德國（66.8分）和日本（66分）。

而11年前中國的得分還只有22.5分，而美國的分數則高達95.4分。

參與研究報告的阿蘭·波特說：“中國改變了世界科技景象，它通過研發努力將低廉的生產成本與高科技含量相結合，這一點沒有幾個國家能夠做到。

” 報告作者尼爾斯·紐曼說：“我們看到中國在各項衡量指標上迅速躥升，其他國家的指標數據變化無常，但中國一直沒有落后。

它上升的速度驚人，并且給人不會停止的感覺。

”大部分工業化國家在各項指標上顯示均衡，有些指標上升而另一些則下降，但中國在上升過程中沒有中斷跡象。

與此同時，中國十分重視培養科學家和工程師。

因此報告認為，中國的創新能力將繼續增強，而美國對科學家的培養努力已相對減弱。

報告還列舉了其他證明中國科技實力的數據，例如中國發表的科技論文數量名列前茅，但美國的科技論文被采用的更多。

科技人才偏少 其實，不單是美國，同處亞洲的日本也早就對中國的科技實力崛起表現憂心忡忡，據日本《東京新聞》1月份的一篇文章稱，日本自民黨正在研討一項增強科技力的新法案，以應對中國帶來的危機感。

該文表示，中國等亞洲各國均把增強國家科技實力作為國家戰略，并且取得了長足的發展，這讓日本感到了危機。

這部新法案的最終目的，就是旨在強化日本在科技領域的研究和開發力、增強日本的數理化教育以及培養優秀的研究人才，從而推動與中國的科技競爭。

但對美國人自己而言，卻表現得并不那么悲觀。

《環球時報》曾引用《外交政策》雜志主編納伊姆的話說：“世界仍然饑渴地需要美國”，因為“一些真空只有美國可以填充”，只有美國有如此的能力和意愿，并且在需要的時候慷慨埋單。

特別是在科技競爭力上，美國獲諾貝爾獎的人數、每年的專利申請數、用于新技術應用和推廣的風險投資數都居世界之冠，科研投入占世界研發投入總額的45%；高技術產品出口占世界的40%左右。

對此，科技部的統計信息也顯示，以體現一個國家科技競爭力是否強大的一個最重要指標科技人力資源為例，我國科技人力資源總量約3500萬人，居世界第一位，是名副其實的科技人力資源大國。

但相比世界發達國家，科技人才仍然偏少。

根據《中國科技統計年鑒（2005）》的統計，2003年，我國每萬人勞動力中全時當量研發人員只有15人，而日本為132人、法國為127人、德國為122人、韓國為81人。

美術作品版權侵權怎么認定

一、　　美術作品版權侵權認定步驟如下： 1。確定具有爭議的美術作品著作權人的權利是否有效存在。

2。確定該美術作品著作權人著作權的保護范圍，包括對創作思想與表達、獨創性、整體與部分等問題的認定。

3。確定被控侵權人的行為，是否存在對權利人作品接觸的可能性認定，是否在合理使用范圍。

4。侵權的最終認定和對侵權責任的確認，包括對停止侵權和賠償數額。

二、　　美術作品侵權“實質性相似”有如下判斷方法： 1。整體觀感法 也稱普通觀眾測試法，即從大眾角度理性看待一件美術作品是否構成相似，強調大眾對某一美術作品的藝術感受和精神體驗。

2。“三步檢驗法” 也稱抽象測試法，即由相關藝術專家或司法領域專家對美術作品的獨創性部分進行剝離后，再判斷獨創性部分是否與其他作品構成相似。

3。內外部測試法 即首先使用外部測試法來確定原被告作品是否傳達相同的思想，然后在此基礎上使用內部測試法分析思想層面的相似性是否可導致表達層面的相似， 提醒，該種方法需要與上述兩種方法佐證配合。

三、　　美術作品版權有如下特點： 1。版權登記后則可在伯爾尼成員國范圍進行保護，跨行業，跨領域的保護，也就相當于商標45個大類的全類保護。

2。版權登記成功后，有效期根據申請人主體資格不同有效期限也不相同。

（1）自然人：作者有生之年加死亡后50年，并截止于作者死亡后第50年的12月31日。

（2）法人：作品首次發表后50年，截止于作品發表后第50年的12月31日。

但版權不可進行續期。



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