今天，樂知網小編 給大家分享 337條款與知識產權執法，337調查可通過和解或同意令終止調查嗎？

337條款與知識產權執法

最近幾年，“337條款”在中國引起知識產權相關媒體、政府官員和企業的廣泛關注。

鑒于中國在美國出口量的增長，中國在打擊侵權行為上的難度，以及源自中國的侵權產品大量涌入世界市場并被國外海關查沒等情況，從一定程度上講，中國企業面臨的337條款訴訟案件迅速增加是必然結果。

此外，由于許多中國企業對全球知識產權體系缺乏足夠了解，并對美國的知識產權執法系統知之甚少，因此也局面變得更加復雜。

根據TRIPS協議以及相關的國際條約，世貿組織成員國需要承擔某些基本的國際義務。

不過，就許多方面而言，難題并不在那些權利和義務充分協調的領域，而是在那些存在明顯差別的領域。

世貿組織成員國各自獨特的保障體系和執法體系未能得到充分認識，致使外國權利人面臨挑戰。

縱觀中國的知識產權體系，大量數據表明國外很少了解中國的知識產權制度。

例如，高達99%的實用新型專利和90%的外觀設計專利授予中國企業。

大量外國企業，尤其是外國的中小型企業，并不知道取得中文商標的重要性。

中國行政執法權力廣泛，類似刑事處罰，這在大多數發達國家聞所未聞，且TRIPS協議也未曾提及。

外國企業也極少利用中國的民事執法制度，在知識產權民事執法案件中，外國企業提起的訴訟僅為 5%。

同樣，在美國的外國企業可能也并不了解各州刑事和民事訴訟、普通法商標的可行性和有效性，以及商標適用的“使用在先”理念和專利適用的“發明在先”理念。

此外，他們可能很少知道訴訟程序和保護程序，包括對法院的坦白義務，什么情況下適用制裁，保護令有哪些作用，以及“自作自受行為”的概念等。

甚至如何找到一個專業律師，以及合理收費等基本問題對一個不熟悉法律環境的人而言也會成為麻煩。

根據337條款，在美國持有知識產權的權利人無論國籍，均可對不公平的進口行為提起訴訟（無論向美國出口的企業是外國的，還是美國的海外企業），以此尋求將不公平進口的產品排除在美國之外。

除了337條款，目前美國還設有海關救濟措施，防止進口那些侵犯了注冊商標和版權的產品，而337條款則是對海關救濟措施的重要補充。

337 條款所指“不公平”行為可以包括侵犯專利權、盜竊商業機密、侵犯普通法商標權，以及其他可能與知識產權有關的行為。

美國國際貿易委員會（“國貿委”）規定有嚴格的審限，迫使出口商及其關聯企業有效地答復投訴人的指控，其審理方式與美國的加速審結案件沒有什么不同。

盡管訴訟時間安排緊張，但不應過分夸大時間的重要性。

無論是國貿委的審限，還是聯邦地區法院“火箭式審理”的審限，都要長于中國知識產權訴訟規定的一審（六個月）和二審時間（三個月）。

與世界上任何國家的訴訟一樣，如果企業事先制定有知識產權戰略，包括建立自己的知識產權檔案和/或執法戰略，那么企業就可以更加從容地應對 337 條款訴訟。

雖然337條款有其獨特性，但如果像許多中國企業指控的那樣，將其視作貿易保護主義的執法工具，那是錯誤的。

如前所述，許多外國企業利用337條款的目的是減少不正當的進口行為，而向美國出口的企業既可能是外國供應商，也可能是美國的海外企業。

關于哪些實體可以提起337訴訟，重點并不在于美國在有關權利上具體享有哪些所有者權益，而在于持有美國知識產權的企業在美國實施了哪些與該知識產權有關的行為。

隨著中國企業不斷增加在美投資，以及越來越多的中國企業開始持有美國權利，可能在不久的將來，中國的權利人也會成為337條款的起訴人，就像韓國、日本和歐洲的企業一樣。

尤值一提的是，中國的華為和海爾兩家企業目前正在迅速擴大在美國的投資和知識產權活動。

與民事訴訟相比，337條款訴訟具有某些優勢，當然也存在缺陷。

337條款所提供的某些救濟手段在聯邦法院很難獲得，例如保護普通法商標和防止商業機密侵權等（普通法商標和商業機密的保護一般在各州立法中有規定）。

根據337條款作出的專利判決不具有“既判事項”效力，因此對后來的聯邦法院案件判決沒有約束力。

與聯邦法院做出的專利判決不同，在337條款訴訟中，國貿委在作出最終裁決前，必須平衡案件內容的政策考量。

雖然取得“普遍排除令”的情況極少，但是作為一種額外的救濟手段，普遍排除令可以禁止進口任何侵權產品，而不僅限于調查對象企業的產品。

當國外掠奪性產業政策的實踐可能對美國產業造成損害時，普遍排除令的作用非常明顯。

從程序上看，投訴人可以根據337條款投訴，主審法官可能是專注于337條款調查的行政法法官，而且案件一般會在18個月內審結。

有些國外當事人認為337調查的整體費用過高，時間安排過緊，而且程序復雜。

其實，費用和程序問題并不是337調查所獨有的。

在美國，專利律師是收費最高的律師之一，而且無論哪個法院審理，專利訴訟費往往都很高。

某些法院（例如弗吉尼亞東部地區法院）設有“火箭式審理程序”，可以在12個月內審結民事案件。

再者，甚至負責案件審理的法官，其經驗也不是獨有的。

在美國的一些州，例如加里福尼亞、特拉華、德克薩斯和弗吉尼亞等，聯邦法院的法官在審理專利案件上也擁有大量經驗。

根據 337 條款提起的訴訟與中國的專利行政訴訟相比，一個明顯的差別在于：中國的行政系統往往不注重程序，而且帶有類似刑事處罰的性質；而337調查案則可能因其正規性和緊迫性被誤解。

在程序上，337條款嚴格遵守美國的一般民事程序。

對所有訴訟當事人而言，程序保障措施，例如保密信息的管理和保護以及舉證規定等，是公平性和透明度的重要保障。

值得一提的是，根據國貿委的規定，能夠查閱國貿委保密信息的人幾乎總是僅限于企業的外聘律師，而企業的內部律師或雇員則無權查閱。

此外，對物救濟手段的存在也促使那些擔心失去美國市場的被投訴人積極配合。

對投訴人而言，337條款訴訟的某些方面也很難處理。

如果投訴人指認多家企業有侵權產品，這些企業則可能聯合起來，共同還擊投訴人。

此外，337條款投訴人必須證明其本人（或其授權的其他企業）正在美國使用相關的知識產權，而民事訴訟中則沒有類似規定。

由于時間上的限制，調解所面臨的時間壓力更大。

此外，經國貿委審結的案件不能提供賠償，而且在實踐中，海關救濟措施可能難以執行。

337調查可通過和解或同意令終止調查嗎？

調查中可以通過和解或同意令終止調查嗎？ 可以。

委員會規則規定，雙方可以通過達成和解協定以終止對一個或多個被告的調查，其中包括簽訂許可或者提交仲裁的協議。

參見美國聯邦法典第19編第210條第1款第2項，第2、4款。

因此，一項涉及專利調查的原告可以與其 個被告達成許可協議，并提交終止對該被告調查的動議。

如果法官以及委員會決定該協議不違背公共利益，則可以根據該動議全面或部分終止該調查。

委員會規則還規定，對一個或多個被告終止調查還應有同意令（Consent Order）。

參見委員會規則第210條第21款第3項。

同意令一般由原告和被告聯合提交包含當事方聯合提議的同意令的動議，不過該提議可單獨由被告提出。

此外，委員會已經批準通過了337調查自主調解試點項目。

該項目旨在促進爭端的解決并對今后的正式調解項目的實施可能性進行評估。

所有337調查都可納入該項目。

行政法官會向該項目推薦特定的337調查案件，一方當事人也可以獨自或聯合請求參與該項目。

Docket Services的監管律師將負責該項目的管理工作。

更多信息可登陸以下網址進行查詢：

337調查如何向美國國際貿易委員會提交文件？

何時、何地以及如何向美國國際貿易委員會提交文件？ 向委員會提交的文件可寄往以下地址：500 E Street， S。W。， Room 112-A， Washington， D。C。 20436（Docket Services）。

特定公共文件還應通過電子方式提交。

無論是以個人、郵件還是電子方式提交的文件，只要是在東部時間8：45（上午）到5：15（下午）提交的均可。

如因惡劣天氣等突發原因導致委員會停止辦公的，當天提交的文件將視于委員會恢復辦公的工作日提交。

可通過親自到Docket Services處遞交相關文件或通過郵寄方式寄送該文件，自該辦公室收到文件之日起視為提交之日。

通常，如果提交紙質文件的，在行政法官受理時，應提交一份原件和六份復印件；如果是委員會受理，則應提交一份原件和12份復印件。

如果未按要求的份數提交，則視為未提交。

所有提交的文件應當附有EDIS材料索引，該索引應登陸http：//edis。usitc。gov進行在線填寫。

材料索引包含文件的特定信息，如提交日期、簽字人姓名以及是否該文件包含商業秘密等。

這一信息將用于EDIS系統的文檔檢索。

可登陸http：//www。usitc。gov/docketservices/codingmanual。htm下載PDF格式的EDIS代碼說明。

提交的文件應當符合委員會有關文件規格的相關規定。

委員會規則第210條第4款和第201條第8款以及聯邦法規法典第19編第210條第4款都做出了相應規定，諸如，每一份文件應當標有相關程序的信息，應當擁有特定的標準字體，以及每一份文件應當附有一份送達證明，等等。



337條款與知識產權執法 的介紹就聊到這里。


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