今天，樂知網律師 給大家分享： 貫徹‘十四五’規劃，建設知識產權強國的講解，《深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國推進計劃》的介紹。

貫徹‘十四五’規劃，建設知識產權強國的講解

申長雨指出，全國知識產權系統認真學習貫徹關于知識產權工作的重要指示精神，圓滿完成《國家知識產權戰略綱要》和《國家知識產權保護和運用規劃》主要目標任務。

完成專利法、著作權法修改，建立侵權懲罰性賠償制度。

扎實落實《關于強化知識產權保護的意見》及其推進計劃，開展全國知識產權保護檢查考核。

知識產權保護社會滿意度提升至80.05分。

全年授權發明專利53萬件，每萬人口發明專利擁有量達到15.8件。

我國申請人通過《專利合作條約》途徑提交的PCT國際專利申請穩居世界首位。

世界知識產權組織發布的《全球創新指數報告》中，中國排名第14位，較2022年提升15位。

“十四五”規劃綱要對未來5年的知識產權工作進行了明確部署。

申長雨在回答相關提問時表示，國家知識產權局將按照國家“十四五”規劃綱要部署和分工，扎實做好配套的頂層設計，制定好、實施好知識產權強國戰略綱要和“十四五”國家知識產權保護和運用重點專項規劃。

重點推動落實好懲罰性賠償制度，完善新領域新業態知識產權立法，健全行政執法指導機制和仲裁調解、維權援助體系。

優化專利資助獎勵政策和考核評價機制，突出高質量發展主題，更好地保護和激勵高價值專利，壯大專利密集型產業。

加強知識產權信息化、智能化基礎設施建設，構建知識產權保護運用公共服務平臺。

對于推動知識產權高質量發展方面，申長雨在回答提問時表示，國家知識產權局深入實施專利質量提升工程、商標品牌戰略和地理標志運用促進工程，加快構建知識產權高質量發展的指標體系、政策體系、統計體系和考核體系；推動將“每萬人口高價值發明專利擁有量”列入國家“十四五”規劃指標；嚴把專利商標審查授權關，以高質量審查促進高質量創造和高效益運用；推動完善資助政策；嚴厲打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊行為。

在上述政策的推動下，我國知識產權發展的質量和效益不斷提升。

《深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國推進計劃》的介紹

深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國推進計劃 一、深化知識產權領域改革 （一）改革完善知識產權政策 1。制定出臺促進知識產權服務業高質量發展的政策文件，高標準推進知識產權服務業集聚區建設，打造服務業品牌機構。

2。復制推廣全面創新改革試驗中的知識產權保護舉措，在8個改革試驗區推廣“建立跨區域的知識產權遠程訴訟平臺”“建立提供全方位證據服務的知識產權公證服務平臺”等改革。

3。出臺《提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》。

4。出臺《組織開展國家知識產權試點示范高校建設工作的通知》。

5。出臺《推進中央企業知識產權工作高質量發展的指導意見》。

6。推動建立知識產權（專利）密集型產業增加值核算與發布機制。

完善知識產權產品核算方法，完善知識產權產品統計制度。

7。推進知識產權軍民融合試點工作，加快國防知識產權代理受理、轉移轉化、維權保護等軍民融合工作機制落地。

建立知識產權雙向轉化工作機制。

8。出臺《加強新形勢下國防知識產權工作的意見》。

9。出臺《國防知識產權管理規定》《軍用計算機軟件著作權登記工作暫行規則》，制定《國防專利定密解密工作規程》《國防專利行政執法辦法》《國防專利代理管理辦法》。

10。建立國防科技工業重大科研項目知識產權評議和報告制度。

11。持續深化企業名稱登記管理改革，推進《企業名稱登記管理規定》修訂，強化企業名稱規范管理，對馳名商標、知名企業字號、中華老字號等商業標識加強保護。

12。出臺《中國科學院院屬單位知識產權管理辦法》。

（二）深化知識產權領域“放管服”改革 13。研究啟動制定適當加強知識產權保護中央事權政策文件相關工作。

14。落實《關于深化知識產權領域“放管服”改革 營造良好營商環境的實施意見》，配合開展國內營商環境評價。

15。保障知識產權公共服務網有效運行，推進業務服務、政務服務和信息服務“一網通辦”。

16。加強知識產權信息公共服務主干網絡建設，新建30家技術與創新支持中心（TISC）和一批高校國家知識產權信息服務中心。

推進知識產權大數據中心和公共服務平臺立項工作。

推動知識產權基礎信息和資源平臺整合利用，促進基礎數據開放和共享，指導支持社會機構開展信息資源深度開發。

17。深入推進“藍天”專項整治行動，打擊知識產權非法代理。

18。清理著作權登記事項，提升便利化程度，優化計算機軟件著作權登記，探索建立全國統一的著作權登記信息公示查詢系統。

19。規范對著作權集體管理組織和境外著作權認證機構的管理。

20。嚴格實施認證領域“雙隨機、一公開”監管工作，加大對知識產權認證的監管力度。

21。繼續推行進出口貨物知識產權狀況預確認制度，在處理出口貨物專利糾紛擔保放行過程中，允許第三方機構為收發貨人提供反擔保服務。

二、加大知識產權保護力度 （一）完善法律法規規章 22。配合做好《專利法》修改，推進《專利法實施細則》修訂，修訂《專利審查指南》，完善相關領域審查標準。

加快商標、地理標志相關規章、規范性文件的制修訂工作。

加強知識產權基本法研究。

23。配合做好《著作權法》修訂工作。

24。推進專利、商標、商業秘密、反不正當競爭等領域的知識產權民事和刑事訴訟司法解釋的起草工作。

制定《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（三）》，修訂《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》（一）（二）。

25。加快修訂《國防專利條例》，推動制定國防專利糾紛司法解釋。

26。推動修訂《植物新品種保護條例》《植物新品種保護條例實施細則》。

27。推進《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理條例》立法工作。

（二）加強保護長效機制建設 28。制定實施《關于強化知識產權保護的意見》推進計劃，完善工作機制，加強統籌協調，強化督促指導和績效考核。

29。優化知識產權保護中心建設布局。

加強知識產權維權援助公共服務平臺建設。

30。深入推進“互聯網+”知識產權保護，加強信息技術手段運用。

31。大力培育知識產權仲裁機構和調解組織，完善調解制度規范。

推進成立中國調解中心知識產權分中心。

32。繼續開展知識產權保護社會滿意度調查。

33。探索建立新業態新領域版權案件查辦方式，依法及時公開侵權盜版行政處罰案件信息，建立社會化網絡版權保護監測機制。

34。完善軟件正版化工作機制和檢查考核制度，鞏固機關軟件正版化工作成果，推動重要行業和重點領域使用正版軟件，加強軟件正版化工作督促檢查。

35。建立健全與司法機關信息共享、案情通報、案件移送制度，完善案件移送標準和程序，強化對侵權假冒的追蹤溯源和鏈條式治理。

36。完善生物多樣性保護監管平臺和生物遺傳資源相關傳統知識數據庫。

37。依托中國非遺傳承人群研修研習培訓計劃、傳統工藝振興計劃等工作，繼續加強對非遺傳承人群知識產權培訓，提高保護意識。

38。加快建設中醫藥傳統知識保護數據庫和保護名錄，推動制定中醫藥傳統知識保護條例。

（三）強化知識產權行政保護 39。加快出臺商標侵權判斷標準。

健全知識產權行政執法保護業務指導體系，推進專利侵權糾紛行政裁決示范建設和知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系試點工作。

開展知識產權行政執法典型案例評選發布工作。

建立專利侵權糾紛行政裁決與專利確權程序聯動機制。

40。推進地理標志專用標志換標工作，推進地理標志產品保護示范區建設。

加強特殊標志、官方標志的保護，做好北京冬奧會、冬殘奧會的知識產權立體化保護。

41。繼續開展打擊網絡侵權盜版治理“劍網”專項行動。

42。針對商標專利侵權假冒等違法行為持續開展集中執法保護行動，聚焦重點市場、重點領域和重點產品，加大案件指導督查督辦力度。

43。繼續開展網絡市場監管專項行動，加強線上線下一體化監管，落實平臺主體責任，維護網上交易秩序和跨境電子商務健康發展。

44。嚴厲打擊不正當競爭行為，加大對市場混淆、侵犯商業秘密等行為的監管執法力度，加大對處理跨區域市場混淆等重大案件的統一部署，探索商業秘密等知識產權保護新模式。

45。構建以信用為基礎的文化和旅游市場監管機制，深入開展網絡表演、網絡音樂、網絡動漫市場知識產權執法行動。

46。組織開展知識產權海關保護“龍騰”專項行動，組織開展“一帶一路”沿線國家和地區出口侵權商品專項整治。

完善知識產權海關保護案例指導工作體系，發布《2022年中國海關知識產權保護典型案例》。

47。逐步建立健全國家、省、市、縣四級農業、林草植物新品種保護執法體系。

48。加快推進快遞業信用體系建設。

依法打擊寄遞企業違規收寄侵犯知識產權物品的行為。

（四）加強知識產權司法保護 49。深入推進知識產權審判“三合一”工作，制定“三合一”工作指導意見。

50。強化知識產權案件審判指導，促進裁判標準統一。

開展知識產權民事訴訟程序繁簡分流改革試點。

51。完善知識產權案件監督機制，在生效裁判監督、審判違法監督和執行監督中實現對專門法院的無縫銜接。

探索建立知識產權刑事案件集中管轄制度。

加大對侵犯知識產權刑事案件權利人權利義務告知試點工作指導。

52。研究制定《侵犯知識產權犯罪案件公訴工作證據審查指引》，適時發布檢察機關保護知識產權案件典型案例或指導性案例。

53。加大知識產權刑事執法力度，組織開展“昆侖”專項行動。

54。完善規范知識產權犯罪偵查制度，推進基礎支撐體系建設。

三、促進知識產權創造運用 （一）提高知識產權審查質量和效率 55。加強專利審查能力建設，完善質量評價機制，高價值專利審查周期壓減至16個月以內。

完善集中審查、優先審查、專利審查高速路、延遲審查等模式。

56。優化商標審查質量評價指標體系，完善審查質量管理，將商標注冊平均審查周期壓減至4個月。

深化商標注冊便利化改革，推進商標評審、異議、撤銷等業務的電子化。

加快智能審查系統開發，加大人工智能技術在審查中的運用。

57。探索改進林草植物新品種審批授權機制，擴大保護名錄和新品種測試范圍，逐步建立健全保護測試機構，加快測試指南編制，建立并推廣電子申報系統，推動林草植物新品種審批智能化便利化改革，加快新品種測試機構和保藏機構建設。

58。加快修訂農業植物品種復審規定，完善品種權保護及復審案件審理程序，健全復審工作機制，提升審查質量與效率。

（二）強化知識產權質量導向 59。形成打擊非正常專利申請和商標惡意注冊、囤積行為的長效機制。

推動地方全面取消實用新型、外觀設計和商標申請注冊環節的資助與獎勵。

60。逐步建立高校職務科技成果披露制度和專利申請前評估制度，停止對專利申請的資助獎勵，大幅減少并逐步取消對專利授權的獎勵，可通過提高轉化收益比例等“后補助”方式對發明人或團隊予以獎勵，在職稱晉升、績效考核、崗位聘任、項目結題、人才評價和獎學金評定等政策中，堅決杜絕簡單以專利申請量、授權量為考核內容，增加專利轉化運用績效的權重。

61。深化對國家科技重大專項相關領域的重大技術專利分析和預警。

（三）加強知識產權綜合運用 62。出臺專利導航實施指南，協調推進重點產業、重點產業集群專利導航工作。

建立以產業數據、專利數據為基礎的新興產業專利導航決策機制。

編制產業知識產權發展狀況報告。

63。開展商標、地理標志區域品牌培育行動，大力實施地理標志運用促進工程，深入開展地理標志助力精準扶貧和商標品牌培育工作。

64。完善集體商標、證明商標注冊管理制度，加強區域品牌建設，促進區域經濟發展。

65。探索開展專利與技術標準融合試點。

66。推動建立財政資助科研項目專利信息披露制度。

推動國有企事業單位建立健全知識產權資產管理制度，完善知識產權價值評估機制。

67。開展知識產權金融服務綜合示范，完善知識產權質押融資業務模式。

鼓勵保險公司開發知識產權保險產品。

完善知識產權擔保和風險補償機制，鼓勵融資擔保公司開發適合知識產權的擔保產品。

68。深入實施中小企業知識產權戰略推進工程。

69。全面落實知識產權服務民營企業創新發展的若干措施，開展優勢示范企業培育工作。

70。啟動知識產權質押信息平臺第一階段系統建設。

71。積極引導企業做好知識產權會計信息披露工作。

督促上市公司嚴格執識產權信息披露相關規定。

加快推進知識產權證券化試點，推動上海、深圳證券交易所等相關單位開展知識產權證券化工作。

72。積極探索非物質文化遺產合理開發利用，推進文化創意、設計服務與相關產業融合發展。

73。聚焦重大疾病和罕見病、特殊人群等市場動力不足的臨床用藥需求，遴選公布第二批鼓勵仿制藥品目錄。

（四）促進知識產權轉移轉化 74。做好知識產權運營平臺分類管理，加快重點城市知識產權運營服務體系建設。

75。編制《創新過程知識產權管理規范》國家標準草案，修訂《企業知識產權管理規范》國家標準，規范和優化企業、高校、科研組織、專利代理機構貫標工作。

76。搭建國際版權保護交易平臺。

77。依托高校、科研院所，建設一批專業化技術轉移與知識產權管理運營為一體的機構，探索開展技術經理人培養。

鼓勵高校與第三方知識產權運營服務平臺合作，支持高校根據崗位設置管理有關規定自主設置技術轉移轉化系列技術類和管理類崗位。

78。啟動賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作。

繼續實施國家科技成果轉化引導基金。

79。推動中科院院屬單位開展貫標工作，推識產權全過程管理模式。

完善知識產權服務網絡，挖掘存量專利價值，依托中科院科技成果轉化基金促進科技成果轉移轉化。


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