今天，樂知網(wǎng)律師 給大家分享： 《關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與專利、集成電路布圖設(shè)計侵權(quán)糾紛若干規(guī)定》解讀 ，《關(guān)于推動科研組織知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的意見》解讀 。

《關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與專利、集成電路布圖設(shè)計侵權(quán)糾紛若干規(guī)定》解讀

一、制定背景 《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，要求“加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐，在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件處理中引入技術(shù)調(diào)查官制度，協(xié)助行政執(zhí)法部門準(zhǔn)確高效認(rèn)定技術(shù)事實”。

《貫徹落實〈關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見〉推進(jìn)計劃》提出“研究建立知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度”。

專利、集成電路布圖設(shè)計侵權(quán)糾紛案件大多疑難復(fù)雜，專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域廣，有大量技術(shù)事實問題需要認(rèn)定，在司法審判、行政執(zhí)法、行政裁決、仲裁調(diào)解工作實踐中，迫切需要通過咨詢相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜一蛘呶屑夹g(shù)鑒定等方式協(xié)助辦案人員查明技術(shù)事實。

在知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)領(lǐng)域，地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門在辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件時，為了更好地認(rèn)定和查明技術(shù)事實，部分地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門在引入技術(shù)調(diào)查官方面開展了積極探索。

如北京市知識產(chǎn)權(quán)局自2014年起，聘請專利審查協(xié)作北京中心專利審查員參與專利侵權(quán)行政裁決工作，協(xié)助查明技術(shù)事實。

2022年正式建立技術(shù)分析師制度，2022年至2022年，技術(shù)分析師共參與案件審理187件，出具咨詢意見279份。

近年來，隨著我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的不斷加大，地方專利管理部門辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件逐年增長。

2022年全國共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件4.2萬件，同比增長9.9%。

為進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐，各地對于建立知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度有強(qiáng)烈的需求。

同時，2022年6月1日，修改后的《專利法》將正式施行，按照《專利法》第七十條規(guī)定，國家知識產(chǎn)權(quán)局將依請求處理在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛，為做好重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，準(zhǔn)確高效認(rèn)定技術(shù)事實，也需要盡快建立完善技術(shù)調(diào)查官制度。

因此，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司深入開展調(diào)查研究，在系統(tǒng)梳理相關(guān)政策、借鑒地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《規(guī)定》，對技術(shù)調(diào)查官參與知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決活動進(jìn)行了規(guī)范，以有效加強(qiáng)侵權(quán)糾紛行政裁決工作技術(shù)支撐，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定能力和水平。

二、主要內(nèi)容 《規(guī)定》共二十條，分別對適用范圍、技術(shù)調(diào)查官的定位和職責(zé)要求、遴選范圍、管理辦法和施行日期等作了規(guī)定。

（一）《規(guī)定》適用范圍 《規(guī)定》明確國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方管理專利工作的部門處理專利、集成電路布圖設(shè)計侵權(quán)糾紛案件，可以指派技術(shù)調(diào)查官參與行政裁決活動，國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)建設(shè)國家技術(shù)調(diào)查官名錄庫，選任和管理技術(shù)調(diào)查官。

各地方管理專利工作的部門可以選任和管理本轄區(qū)內(nèi)的技術(shù)調(diào)查官。

（二）技術(shù)調(diào)查官的定位和職責(zé)要求 《規(guī)定》明確技術(shù)調(diào)查官屬于行政裁決的輔助人員，對案件合議結(jié)果不具有表決權(quán)，根據(jù)行政裁決辦案人員的指派，為查明案件技術(shù)事實提供咨詢、出具技術(shù)調(diào)查意見和其他必要技術(shù)協(xié)助，技術(shù)調(diào)查意見可以作為合議組認(rèn)定技術(shù)事實的參考，合議組對技術(shù)事實認(rèn)定依法承擔(dān)責(zé)任。

技術(shù)調(diào)查官履行的職責(zé)包括：對技術(shù)事實的爭議焦點以及調(diào)查范圍、順序、方法等提出意見建議，參與調(diào)查取證，參與詢問、口頭審理，提出技術(shù)調(diào)查意見，協(xié)助組織鑒定人和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員提出意見，列席合議組有關(guān)會議，完成其他相關(guān)工作等7個方面。

《規(guī)定》對技術(shù)調(diào)查官開展上述工作提出了具體的工作要求。

（三）技術(shù)調(diào)查官的遴選范圍 《規(guī)定》明確技術(shù)調(diào)查官可以從專利審查部門、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)人員中遴選。

同時，對于行政裁決涉及重大、疑難、復(fù)雜的技術(shù)問題，技術(shù)調(diào)查官難以決斷的，還可以從高等院校、科研機(jī)構(gòu)中聘請相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有副高以上職稱的專家提供咨詢。

（四）技術(shù)調(diào)查官的管理辦法 《規(guī)定》明確技術(shù)調(diào)查官參與行政裁決活動應(yīng)告知當(dāng)事人，并遵守回避、保密，以及與行政裁決工作有關(guān)的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

技術(shù)調(diào)查官應(yīng)回避的情形包括以下4種，是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬；本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；擔(dān)任過本案證人、代理人；其他可能影響對案件公正辦理的情形。

對于貪污受賄、徇私舞弊，故意出具虛假、誤導(dǎo)或者重大遺漏的不實技術(shù)調(diào)查意見的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《關(guān)于推動科研組織知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的意見》解讀

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國科學(xué)院、中國工程院和中國科協(xié)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動科研組織知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

一、出臺背景 “創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”“要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備”。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。

科研組織是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是創(chuàng)新成果產(chǎn)出的重要源頭，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作是實現(xiàn)科研組織高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是推進(jìn)科研組織創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵舉措。

圍繞科技力量建設(shè)，著力提升科研組織知識產(chǎn)權(quán)能力，對支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)突破和高價值專利的產(chǎn)出具有重要意義。

目前，我國知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高，高質(zhì)量高價值知識產(chǎn)權(quán)偏少。

截止2022年底，我國職務(wù)發(fā)明專利擁有量占國內(nèi)發(fā)明專利擁有量的95.8%，其中，企業(yè)、大專院校、科研組織是最為主要的職務(wù)發(fā)明成果產(chǎn)出主體。

近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局不斷強(qiáng)化對創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)工作分類指導(dǎo)，2013—2022年相繼出臺了企業(yè)、科研組織、高校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)、科研組織和高校建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系，以強(qiáng)化管理能力建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升和效益運用。

此次，在深入調(diào)研科研組織知識產(chǎn)權(quán)工作實際需求的基礎(chǔ)上，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同中國科學(xué)院、中國工程院和中國科協(xié)，以支持國家戰(zhàn)略科技力量率先建成世界一流科研組織為目標(biāo)，基于問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策，聯(lián)合制定出臺了《指導(dǎo)意見》，旨在推動科研組織全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，更好地服務(wù)科技工作者，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵科技創(chuàng)新、保障成果權(quán)益、支撐治理體系的制度性作用，推動科研組織高質(zhì)量發(fā)展。

二、重要意義 《指導(dǎo)意見》的出臺對新時期科研組織知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一是有助于支撐國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)科研組織要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，圍繞國家重大專項實施若干專利導(dǎo)航項目，培育一批關(guān)鍵核心技術(shù)的高質(zhì)量高價值專利組合，推動專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合，掌握一批標(biāo)準(zhǔn)必要專利，加強(qiáng)事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù)，支持國家戰(zhàn)略科技力量率先建成世界一流科研組織，帶動行業(yè)和地方科研組織高質(zhì)量發(fā)展。

二是有助于科研組織明確知識產(chǎn)權(quán)工作重點。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)科研組織要堅持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)導(dǎo)向，著力提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理和運營機(jī)制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵科技創(chuàng)新、保障成果權(quán)益、支撐治理體系的制度性作用，推動科研組織高質(zhì)量發(fā)展。

三是有助于激發(fā)科研組織創(chuàng)新活力。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要提高創(chuàng)新資源的市場化配置效率，探索知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，進(jìn)一步擴(kuò)大科研組織和科研人員自主權(quán)，改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立有效的知識產(chǎn)權(quán)收益激勵機(jī)制，鼓勵科研組織采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，使項目研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的參與者合理分享創(chuàng)新收益，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，有力促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三、總體要求 《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)在支撐科研組織創(chuàng)新體系建設(shè)工作推進(jìn)和實踐探索中，要把握好以下原則：

一是聚焦保護(hù)創(chuàng)新。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。

科研組織要堅持“四個面向”，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極部署和統(tǒng)籌謀劃知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，支撐保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

二是深化改革發(fā)展。

體制順則運行暢，機(jī)制活則效率高。

的十八大以來，我們在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域部署推動了一系列改革，要繼續(xù)抓好落實，做到系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)。

要加快科研組織體制機(jī)制改革，根據(jù)科研組織不同類型精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步擴(kuò)大科研組織和科研人員自主權(quán)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配激勵機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)制度運用和權(quán)利經(jīng)營，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置。

三是優(yōu)化戰(zhàn)略布局。

當(dāng)前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

科研組織優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，牢牢把握知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持布局優(yōu)先、質(zhì)量取勝，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)培育高質(zhì)量高價值專利組合，形成與科研組織創(chuàng)新能力、技術(shù)市場前景相匹配的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。

四是強(qiáng)化高效運用。

科研組織知識產(chǎn)權(quán)工作的重點是運用，知識產(chǎn)權(quán)運用是促進(jìn)科研組織創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的有效方式。

科研組織要著力強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)高效運用，以市場需求為導(dǎo)向，搭建科研組織知識產(chǎn)權(quán)運營體系，加強(qiáng)科研組織與各類創(chuàng)新主體和市場主體的深度合作，打造知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用新模式新機(jī)制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)運用效益最大化。

四、主要內(nèi)容 《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容包括四個方面十二條任務(wù)，涵蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用、管理和服務(wù)全鏈條，聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，提升知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控能力，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理和運營機(jī)制，推動科研組織高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新全過程知識產(chǎn)權(quán)管理。

科研組織要建立知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定與國家重大戰(zhàn)略需求和重點科研任務(wù)相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)中長期目標(biāo)，改革完善知識產(chǎn)權(quán)考核機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)管理深度嵌入創(chuàng)新活動全過程；深入開展科研項目專利導(dǎo)航，促進(jìn)創(chuàng)新起點提高、創(chuàng)新效益提升、創(chuàng)新資源有效配置；建立專利申請前評估制度，切實提升專利質(zhì)量等。

二是加大知識產(chǎn)權(quán)運用力度，促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

科研組織要積極探索知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，使發(fā)明人或者設(shè)計人合理分享創(chuàng)新收益；探索知識產(chǎn)權(quán)運營模式和專利開放許可，推動開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用；做好重點領(lǐng)域海外專利布局，加強(qiáng)海外商標(biāo)保護(hù)，提升國際競爭力。

三是提升知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

科研組織要建立科研人員職務(wù)科技成果披露制度，從源頭上加強(qiáng)對科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)；加大知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)使用力度，加強(qiáng)合同中知識產(chǎn)權(quán)條款的審查，提高合同專業(yè)化水平和法律風(fēng)險防控能力；健全知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理制度，提升科研人員知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范意識。

四是優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理和運營機(jī)制，支撐科研組織高質(zhì)量發(fā)展。

科研組織要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制建設(shè)；加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度，健全知識產(chǎn)權(quán)人才體系；探索設(shè)立多方投入的知識產(chǎn)權(quán)管理和運營基金，形成支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理全鏈條的基本保障。

五、組織實施 《指導(dǎo)意見》通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、完善考核監(jiān)測和拓寬轉(zhuǎn)化渠道四個方面加大組織實施力度。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國科學(xué)院、中國工程院和中國科協(xié)建立定期溝通機(jī)制，加強(qiáng)對科研組織知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)。

各科研組織要主動作為，真正承擔(dān)起促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的主體責(zé)任。

二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

在專利審查、專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)運營、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)師評審等方面加強(qiáng)政策支持。

三是完善考核監(jiān)測。

國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國科學(xué)院、中國工程院和中國科協(xié)將定期公布科研組織專利轉(zhuǎn)化實施情況，對專利運用情況進(jìn)行監(jiān)測。

各科研組織做好知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的備案，強(qiáng)化專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化績效導(dǎo)向。

《關(guān)于禁止作為商標(biāo)使用標(biāo)志的指引》講解

為深入貫徹落實《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)申請注冊質(zhì)量監(jiān)管的部署，引導(dǎo)相關(guān)市場主體在商標(biāo)申請注冊與使用過程中遵循誠實信用原則，弘揚社會主義核心價值觀，維護(hù)公序良俗，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織編寫了《關(guān)于禁止作為商標(biāo)使用標(biāo)志的指引》，供相關(guān)市場主體參考使用。


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