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《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法》介紹

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法 第一條 為方便案件當(dāng)事人參加行政裁決程序，提升行政效率，結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指線上口頭審理是指國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在行政裁決中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線的方式完成行政裁決案件口頭審理程序。

案件線上口頭審理與線下口頭審理具有同等法律效力。

第三條 案件審理以線下審理為原則，線上審理為例外。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局綜合考慮案件情況、當(dāng)事人意愿和技術(shù)條件等因素決定是否進(jìn)行線上口頭審理，以下案件可以適用線上口頭審理：

（一）重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件； （二）藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決案件； （三）集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)糾紛行政裁決案件； （四）其他適宜采取線上口頭審理的行政裁決案件。

第四條 具有下列情形之一的，不適用線上口頭審理：

（一）當(dāng)事人確有正當(dāng)理由不能參加線上口頭審理或者不具備參與線上口頭審理的技術(shù)條件和能力，并書面提出申請(qǐng)經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意的； （二）案件疑難復(fù)雜、證據(jù)繁多，采用線上方式不利于查明事實(shí)和適用法律的； （三）案件涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的； （四）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為存在其他不宜適用線上口頭審理情形的。

符合前款第（一）項(xiàng)情形的當(dāng)事人參加線下口頭審理，其他當(dāng)事人可以繼續(xù)參加線上口頭審理。

第五條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展線上口頭審理，應(yīng)當(dāng)在口審至少5個(gè)工作日前告知當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人線上口頭審理的具體時(shí)間、程序、權(quán)利義務(wù)、法律后果和操作方法等。

第六條 對(duì)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已通知線上口頭審理，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。

第七條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局線上口頭審理時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證當(dāng)事人的身份；確有必要的，應(yīng)當(dāng)在線下進(jìn)一步核實(shí)身份。

第八條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)案件情況，可以組織當(dāng)事人開展線上證據(jù)交換，通過(guò)同步或者非同步方式完成舉證、質(zhì)證等程序。

審理時(shí)發(fā)現(xiàn)需要通過(guò)線下核對(duì)原件、查驗(yàn)實(shí)物的，可以在線上口頭審理后在線下安排核對(duì)、查驗(yàn)。

第九條 適用線上口頭審理的案件，應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人申請(qǐng)回避、舉證、質(zhì)證、陳述、辯論等權(quán)利。

已采取線上口頭審理的案件，口頭審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在不適用線上口頭審理情形的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)為線下口頭審理。

已完成的線上口頭審理部分具有法律效力。

第十條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)安排線上口頭審理庭。

案件合議組成員及席位名稱等應(yīng)當(dāng)在視頻畫面合理區(qū)域。

參加線上口頭審理的其他人員，應(yīng)當(dāng)選擇安靜、無(wú)干擾、光線適宜、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)良好、相對(duì)封閉的場(chǎng)所，不得在可能影響線上口頭審理音頻視頻效果或者有損審理嚴(yán)肅性的場(chǎng)所參加。

必要時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以要求參加人員到指定場(chǎng)所參加線上口頭審理。

第十一條 參加線上口頭審理人員應(yīng)當(dāng)遵守口頭審理紀(jì)律。

除確屬網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備損壞、電力中斷等不可抗力原因外，當(dāng)事人未經(jīng)允許中途退出的，按照本辦法第六條處理。

第十二條 證人通過(guò)線上方式參加的，不得旁聽(tīng)案件審理。

詢問(wèn)證人時(shí)，其他證人不應(yīng)在場(chǎng)，需要證人對(duì)質(zhì)的情況除外。

當(dāng)事人對(duì)證人線上參加口頭審理提出異議，并提出書面申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意的，應(yīng)當(dāng)要求證人在線下作證。

檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)人員等參加線上口頭審理的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 適用線上口頭審理的案件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)公告線上口頭審理的時(shí)間。

對(duì)涉及個(gè)人隱私等情形的行政裁決案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開線上口頭審理的，線上口頭審理過(guò)程可以不予公開。

第十四條 開展線上口頭審理的案件，各方當(dāng)事人可以通過(guò)線上或者書面確認(rèn)、電子簽章等方式，確認(rèn)和簽收調(diào)解協(xié)議、筆錄、電子送達(dá)憑證及其他案件材料。

在調(diào)解、證據(jù)交換、口頭審理等環(huán)節(jié)同步形成的電子筆錄，經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)確認(rèn)后，與書面筆錄具有同等法律效力。

第十五條 開展線上口頭審理的案件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)利用技術(shù)手段隨案同步生成口審筆錄電子檔案。

電子檔案的立卷、歸檔、存儲(chǔ)、利用等，按照檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

開展線上口頭審理的案件存在紙質(zhì)卷宗材料的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理相關(guān)法律法規(guī)立卷、歸檔和保存。

第十六條 參加線上口頭審理的相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守?cái)?shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，履行數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。

未經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意，任何人不得違法違規(guī)錄制、截取、傳播涉及線上口頭審理過(guò)程的音頻視頻、圖文資料。

除國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法公開的以外，任何人不得違法違規(guī)披露、傳播和使用線上口頭審理的數(shù)據(jù)信息。

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》介紹

為貫徹關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的決策部署，按照有關(guān)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的工作要求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局編制《知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》。

第二批知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例的介紹

第二批知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例 指導(dǎo)案例6號(hào) 浙江省溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理重復(fù)侵犯“三維包裝機(jī)的傳動(dòng)機(jī)構(gòu)”專利權(quán)案 案件要點(diǎn) 對(duì)于行為人侵犯他人專利權(quán)，在行政裁決或者司法裁判生效后未停止侵權(quán)行為，就同一專利權(quán)持續(xù)或者再次實(shí)施侵權(quán)行為的，可以依據(jù)地方性法規(guī)直接認(rèn)定為重復(fù)侵權(quán)行為并給予行政處罰。

基本案情 2022年12月7日，瑞安市豪運(yùn)機(jī)械有限公司向溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局投訴郭某侵犯其擁有的“三維包裝機(jī)的傳動(dòng)裝置”（專利號(hào)為ZL202220913636。X）實(shí)用新型專利。

2022年11月12日，溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出行政裁決，責(zé)令郭某停止生產(chǎn)、銷售侵權(quán)產(chǎn)品，郭某未提起行政訴訟。

2022年7月1日，瑞安市豪運(yùn)機(jī)械有限公司再次向溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局投訴郭某生產(chǎn)銷售的同類產(chǎn)品侵犯其同一專利權(quán)。

2022年9月4日，溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出行政裁決，責(zé)令郭某立即停止侵權(quán)行為并銷毀侵權(quán)產(chǎn)品。

郭某不服提起行政訴訟。

2022年3月24日，浙江省寧波市中級(jí)法院駁回郭某訴訟請(qǐng)求。

郭某向最高法院提起上訴后撤回。

2022年2月26日，溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)郭某涉嫌重復(fù)侵犯同一專利權(quán)的行為予以立案調(diào)查，根據(jù)相關(guān)行政裁決和裁判文書，認(rèn)定郭某實(shí)施的侵權(quán)行為構(gòu)成重復(fù)侵權(quán)。

處罰決定 當(dāng)事人郭某重復(fù)侵犯瑞安市豪運(yùn)機(jī)械有限公司擁有的“三維包裝機(jī)的傳動(dòng)裝置”（專利號(hào)為ZL202220913636。X）專利權(quán)的行為，構(gòu)成《浙江省專利條例》第五十一條規(guī)定的重復(fù)侵權(quán)行為。

溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)該條例第四十六條規(guī)定，依法責(zé)令其停止侵權(quán)行為并對(duì)當(dāng)事人作出罰款的行政處罰決定。

指導(dǎo)意義 本案是對(duì)重復(fù)專利侵權(quán)行為相關(guān)規(guī)定的適用。

現(xiàn)行《專利法》《專利法實(shí)施細(xì)則》對(duì)重復(fù)專利侵權(quán)行為未作規(guī)定。

部門規(guī)章《專利行政執(zhí)法辦法》第二十條規(guī)定，對(duì)于重復(fù)侵權(quán)行為，管理專利工作的部門可以依請(qǐng)求直接作出責(zé)令立即停止侵權(quán)行為的處理決定。

目前，北京、天津、河北、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、貴州、新疆等省（自治區(qū)、直轄市）在地方性法規(guī)中，明確規(guī)定對(duì)于重復(fù)專利侵權(quán)行為可以給予行政處罰。

對(duì)于在實(shí)踐中出現(xiàn)的行政裁決或者司法裁判生效后被請(qǐng)求人未停止侵權(quán)行為，持續(xù)或再次侵犯同一專利權(quán)的情形，可以適用重復(fù)專利侵權(quán)行為的規(guī)定予以規(guī)制，即管理專利工作的部門對(duì)當(dāng)事人再次侵犯同一專利權(quán)作出行政裁決后，負(fù)責(zé)專利執(zhí)法的部門可根據(jù)地方性法規(guī)對(duì)重復(fù)專利侵權(quán)行為作出行政處罰。

指導(dǎo)案例7號(hào) 山東省威海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處使用回收再利用啤酒瓶侵犯“青島啤酒”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案 案件要點(diǎn) 回收舊啤酒瓶再利用，灌裝與商標(biāo)權(quán)利人相同或類似的商品并重新投入市場(chǎng)進(jìn)行銷售，但未對(duì)啤酒瓶上他人注冊(cè)商標(biāo)的浮雕文字進(jìn)行有效遮擋，容易導(dǎo)致混淆的，屬于給他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的商標(biāo)侵權(quán)行為。

基本案情 2022年3月，青島啤酒（榮成）有限公司向威海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴，反映威海某公司（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）侵犯“青島啤酒TSINGTAO”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。

經(jīng)查，青島啤酒股份有限公司在32類“啤酒”等商品上注冊(cè)了第1304176號(hào)“青島啤酒”商標(biāo)和第1351701號(hào)“TSINGTAO”商標(biāo)。

青島啤酒股份有限公司生產(chǎn)的啤酒酒瓶瓶頸處均有“青島啤酒”“TSINGTAO”浮雕文字。

當(dāng)事人按照行業(yè)慣例長(zhǎng)期使用回收的舊酒瓶作為自己的啤酒容器，其中600ml舊酒瓶中包括瓶頸烙有“青島啤酒TSINGTAO”浮雕文字的青島啤酒瓶，但在使用過(guò)程中貼上自己的商標(biāo)及包裝進(jìn)行銷售，沒(méi)有對(duì)瓶頸上“青島啤酒TSINGTAO”浮雕文字進(jìn)行有效遮擋。

處罰決定 當(dāng)事人在從事啤酒生產(chǎn)銷售過(guò)程中，使用其回收的帶有“青島啤酒TSINGTAO”浮雕文字的啤酒瓶作為其啤酒容器，在將青島啤酒酒瓶原有的紙質(zhì)標(biāo)簽清洗后，貼上自己的商標(biāo)及包裝進(jìn)行銷售，卻沒(méi)有對(duì)酒瓶瓶頸處的“青島啤酒TSINGTAO”浮雕文字進(jìn)行有效遮擋，易使相關(guān)公眾對(duì)產(chǎn)品的來(lái)源或者當(dāng)事人與青島啤酒股份有限公司之間是否存在特定聯(lián)系產(chǎn)生誤認(rèn)，對(duì)“青島啤酒”“TSINGTAO”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成了損害，構(gòu)成《商標(biāo)法》第五十七條第（七）項(xiàng)規(guī)定的侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為。

辦案機(jī)關(guān)依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為并給予行政處罰。

指導(dǎo)意義 本案涉及回收帶有他人注冊(cè)商標(biāo)的容器進(jìn)行再利用領(lǐng)域的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。

根據(jù)國(guó)家資源循環(huán)利用政策和行業(yè)慣例，允許對(duì)玻璃容器回收再利用，但還應(yīng)當(dāng)依法使用。

利用回收他人的容器進(jìn)行重新灌裝銷售的，往往是與權(quán)利人商品相同或類似的商品，如果不對(duì)容器上難以去除的浮雕文字等標(biāo)識(shí)進(jìn)行有效遮擋就再次投入市場(chǎng)，易使相關(guān)公眾對(duì)商品的來(lái)源或商品生產(chǎn)者與容器上注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利人之間是否存在特定聯(lián)系產(chǎn)生誤認(rèn)，從而對(duì)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益造成侵害，應(yīng)該予以制止和糾正。

本案明確認(rèn)定利用回收的舊啤酒瓶罐裝啤酒銷售但未對(duì)原商標(biāo)標(biāo)識(shí)進(jìn)行有效遮擋的行為屬于商標(biāo)侵權(quán)行為，解決了類似案件認(rèn)定難、定性依據(jù)條款不明確的問(wèn)題。


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