今天，樂知網律師 給大家分享： 衡量地區專利實力的新指標：“專利聚集度”，著作權法修改：加大保護力度，順應時代發展 。

英國最高法院駁回煙草公司對平裝法提起的上訴

4月12日，英國最高法院對英國煙草平裝法案件作出最終判決，該判決駁回了煙草公司的上訴。

根據新的立法，在英國出售的所有煙草必須采用標準包裝，所有的煙草包裝必須是橄欖綠色，而且健康警示圖片須占前后包裝面積的65%。

著作權法修改：加大保護力度，順應時代發展

隨著當前經濟文化的不斷發展，人們對著作權的重視度逐漸增加，著作權在市場經濟中的地位也不斷提高，智力成果對于物質文化生產的作用越來越明顯，但隨之而來的便是層出不窮的著作權領域糾紛。

現行著作權法經過兩次修改后仍相對滯后：部分現有規定無法適應科技進步和社會發展、著作權維權成本過高、賠償數額較低、執法手段不足等，這些因素導致著作權侵權行為屢禁不止，現行著作權法無法適應新媒體時代的發展，亟待通過立法改善。

日前，十三屆全國人大常委會第二十三次會議通過了關于修改著作權法的決定，此次修改為著作權法的第三次修改。

筆者整理了本次修改法的幾處熱點并分析如下：

1 加大侵權賠償的力度 當前著作權侵權行為日益猖獗的一大原因即是賠償數額低，著作權人通過舉報投訴乃至訴訟等維權措施，投入大量時間成本與經濟成本，得到的賠償數額卻相對較小，維權成本高于賠償數額，最終導致權利人怠于維護自己的權利。

本次修法加大了侵權賠償的力度，首次確立了侵權行為的賠償下限為五百元；并將上限的五十萬元提高至五百萬元。

并且加大了對著作權保護的力度，明確了對“故意侵犯著作權或與著作權有關的權利，情節嚴重的，可以在確定數額的一倍以上五倍以下給予賠償”的懲罰性賠償原則。

對于如此大的懲罰力度，侵權人要為自己的侵權行為付出巨大代價，一定程度上可以產生比較良好的震懾作用；同時由于賠償力度的加大，一定程度上降低了權利人的維權成本；也可以提高著作權人對于著作權的重視度和維權意識。

2 明確廣播組織權的行使不得侵犯他人著作權 廣播組織權，是廣播組織對其自己播放的節目信號享有的專有權利，屬于鄰接權的一種。

由于在行使廣播組織權時涉及到對他人著作權保護的問題，修法在第四十七條增加了對廣播組織權的限制性規定——廣播電臺、電視臺行使禁止權不得影響、限制或者侵害他人行使著作權或者與著作權有關的權利。

這也從立法角度上體現了對著作權保護力度的加大。

3 增加“視聽作品” 現階段我國的移動互聯網發展迅猛，其中短視頻用戶占了極高的比例，但由于有相當比例的用戶對于保護著作權、保護原創沒有概念，導致短視頻領域的侵權情況相當多。

而對于短視頻用戶創作的保護，根據現行著作權法的規定，由于短視頻、直播、游戲解說等視頻作品不完全符合“電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品”所規定的要件，很難被著作權法保護，而修法將“電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品”修改為“視聽作品”，則使得短視頻、直播、游戲解說等新型作品可以得到著作權法的保護，擴大了著作權保護范圍，適應了現階段移動互聯網行業迅速發展的現狀，使得短視頻創作等“視聽作品”也得到了著作權法的保護。

4 增加“演員職務表演” 修法在第四十條增加了演員為完成本演出單位的演出任務進行的表演為職務表演，演員享有表明身份和保護表演形象不受歪曲的權利，其他權利歸屬當事人約定。

當事人沒有約定或者約定不明確的，職務表演的權利由演出單位享有。

職務表演的權利由演員享有的，演出單位可以在其業務范圍內免費使用該表演。

演員權利與演出單位相比，通常處于弱勢地位。

本條在確定了演員職務表演歸屬的前提下，明確了演員在除表明身份及保護表演形象不受歪曲的權利外，其他權利也可通過約定享有，在一定程度上強化了對演員的權利保護。

5 將盲人的合理使用情形擴大到閱讀障礙者 2013年6月27日，世界知識產權組織（WIPO）外交會議通過了《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（簡稱馬拉喀什條約），我國也與2013年6月28日簽署加入該條約。

該條約的成功締結為完善我國著作權法限制條款、保障閱讀障礙者的平等權益提供了非常好的契機。

修法第二十四條（十二）款“將已經發表的作品改成盲文出版”修改為“以閱讀障礙者能夠感知的無障礙方式向其提供已經發表的作品。

”將盲人的法定合理使用情形擴大到了閱讀障礙者，體現了我國將立法與近年來加入的有關國際條約進行了有效的法律銜接、積極履行加入的國際條約的義務，同時也在立法上表達出我國對于閱讀障礙人士的關懷。

6 明確著作權集體管理組織是非營利法人， 增加了對使用費的相關規定 依法設立的著作權集體管理組織是非營利法人，被授權后可以以自己的名義為著作權人和與著作權有關的權利人主張權利，并可以作為當事人進行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟、仲裁、調解活動。

著作權集體管理組織根據授權向使用者收取使用費。

使用費的收取標準由著作權集體管理組織和使用者代表協商確定，協商不成的，可以向國家著作權主管部門申請裁決；對裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

著作權集體管理組織應當將使用費的收取和轉付、管理費的提取和使用、使用費的未分配部分等總體情況定期向社會公布，并應當建立權利信息查詢系統，供權利人和使用者查詢。

國家著作權主管部門應當依法對著作權集體管理組織進行監督、管理。

本次修法對著作權管理組織進行了非營利性的規定，體現出著作權管理組織作為一個集體管理組織，代表著作權人行使權利時的利益保護及利益平衡功能。

通過聯合大多數較為弱小的權利人，統一由集體組織去行使和主張權利，對著作權人這些弱勢個體進行更有效率的保護。

與此同時，在立法上規定為非營利性法人，增加了對使用費的規定，也可以有效杜絕管理組織在“管理費”上亂收費、費用不公開透明等情況的發生。

衡量地區專利實力的新指標：“專利聚集度”

專利是技術創新的重要成果形式。

一個地區的專利實力經常被作為衡量該地區科技創新能力和經濟實力的重要評價指標。

在過去很長一段時間里，人們習慣僅僅用專利申請數量對地區專利實力進行評價，這種方式過于簡單、片面，往往不能全面、真實地反映客觀實際，為很多人所詬病。

近年來，一些研究學者著手從專利質量、專利價值等角度評價地區專利實力，并設計了由數量類、質量類和價值類指標共同構成的專利評價指標體系 。

與單純關注專利申請數量相比，利用該評價體系獲得的結論無疑更為全面、準確，從而使得利用專利實力評價地區科技、經濟實力更加科學和有說服力。

但是，由于該評價體系在應用時是將各地區的所有專利作為一個整體來考察的，并未顧及到不同產業的區別，因此最終衡量的仍然是宏觀整體情況，沒有反映專利與地區優勢產業、支柱產業之間的關系，也就無法反映出地區產業經濟優勢。

比如說，一個地區雖然專利申請總體數量不高，但就其某一產業來講，專利申請卻處于領先地位，很有發展經濟的實力和潛力。

這一趨勢利用現有的專利評價體系是反映不出來的，這就需要我們從產業的角度去構建一種新的指標，進一步豐富專利評價指標體系，促進地區優勢和特色產業發展。

二、專利聚集度指標的定義 本文提出一種衡量地區專利實力的新指標——專利聚集度。

在專利聚集度指標的大概念下，我們可通過從產業和地區兩個維度考察專利聚集的狀況，進一步將專利聚集度指標分解為兩個子指標：地區專利聚集度指標和產業專利聚集度指標。

（一）地區專利聚集度　　地區專利聚集度是以某個產業為研究對象，考察所有地區的專利分布情況，反映某一地區在該產業的專利實力。

（二）產業專利聚集度　　產業專利聚集度是以某一地區為研究對象，考察所有產業的專利分布情況，反映該地區在某一產業的專利實力。

產業專利聚集度高，表明該地區在A產業領域的科技創新能力和經濟發展潛力強，有希望形成優勢產業。

反之，表明該地區在A產業領域發展沒有優勢。

一個地區在不同產業的產業專利聚集度越平均，說明該地區的產業發展特色越不突出；產業專利聚集度差異越大，說明該地區的產業發展特色越明顯。

三、運用專利聚集度指標分析地區產業優勢。

關于專利申請所涉及產業領域的劃分方法，我們參考了法國科技觀察研究所和國家工業產權局與德國弗朗霍夫學會系統與創新研究所合作編制的《國際專利分類法與技術分類法對照表》。

（一）運用地區專利聚集度分析地區產業優勢　　本文選取了半導體、藥品和化妝品、通信、生物技術、農業食品和消費品及設備這六個技術領域進行了分析。


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