今天，樂知網小編 給大家分享 芬蘭的國際化科技創新道路（上），芬蘭的國際化科技創新道路（下）

芬蘭的國際化科技創新道路（上）

芬蘭是一個僅有550萬人口的小國，但又是舉世公認的最具創新力的國家之一。

作為一個勞動力少、國內市場狹小的國家，芬蘭人認識到只有通過全面、深入、有效的國際化建設才能使科技創新能力得到永續發展。

為此，近年來芬蘭政府連續發布了一系列關于創新國際化的戰略文件。

如2003年初的《知識、創新與國際化》政策報告、2004年12月的《芬蘭科學技術國際化》戰略文件和2006年的《科學技術與創新戰略》報告。

人力資源國際化 芬蘭政府認為，芬蘭之所以能夠取得經濟社會的持續均衡發展，主要依靠的是全民高水平的受教育程度以及科技的普遍發展和應用。

然而，目前芬蘭研究人員已占總勞動力的2.5%，是歐盟和經合組織所有成員國中最高的。

其研究人才基礎已得到相當有效的發掘，再純粹依靠本土資源來擴大高等教育已不太可能。

同時，隨著人口老齡化趨勢的發展，未來芬蘭國內研究人員儲備量將更加難以滿足社會對勞動力的需求。

因此，對芬蘭來說，教育的國際化不僅是加強本國公民的教育問題，更重要的是通過教育的國際化來確保人力資源充足，研究人員及其他專業人員能夠不斷更新，這是關系到芬蘭國家發展的重大問題。

近年來，芬蘭政府采取了不少措施來吸引外國學生到芬蘭學習深造，以便日后留在芬蘭工作。

這其中，又特別重視加強與亞洲國家的教育合作。

2006年，芬蘭政府出臺的文化教育領域亞洲戰略的重點內容之一就是結合實施教育和研發計劃，擴大亞洲國家留學生的招收數量，未來數年將亞洲國家研究生和博士生人數增加3倍。

芬蘭還加大了直接從國外引進人才的力度。

例如，為吸引和留住外籍優秀人才，對掌握先進技術的高收入外國人實行特別稅率制度，征稅率為35%，遠低于該國所得稅最高稅率60%的規定。

芬蘭總理萬哈寧表示，芬蘭將修改移民法，以吸引更多的外國勞動力來彌補本國勞動力的短缺。

芬蘭勞工部還制定了一項有關積極引進技術勞動力的計劃，專門在俄羅斯、烏克蘭、中國和印度設立招工辦事處，招募有技能的勞動力到芬蘭工作。

芬蘭國家科學院和國家技術創新局最近聯合推出了一項“芬蘭杰出教授計劃”，準備通過高薪等優越條件在全球范圍內廣招賢才，加大聘用外籍一流科研人員的力度。

研發實體國際化 隸屬芬蘭貿工部的國家技術開發中心是企業和研究機構進行重大科研和產品研制項目的資助者和促進者。

為了更好地參與國際競爭和推動國際間的技術合作，國家技術開發中心利用其在全球范圍內的合作網絡，積極協調和資助芬蘭研究機構、高等院校和企業，特別是中小企業參與國際技術合作項目，幫助他們尋找國際合作機會和合作伙伴，通過國際科技合作推進芬蘭國家創新的國際化進程。

作為歐盟成員國，芬蘭政府將歐盟視為芬蘭進行創新國際合作的關鍵地區和最基本框架。

為此，芬蘭政府積極推動本國的研發實體參與歐盟的研究和創新活動，如歐盟研究框架計劃、歐洲技術平臺和聯合技術計劃等研發合作機制。

近年來，芬蘭開始加強與亞洲國家的研發合作。

2005年，由芬蘭貿工部、芬蘭貿促會和芬蘭國家技術創新局在上海建立了芬華創新中心，致力于推動與中國的技術合作。

2006年的文化教育領域亞洲戰略提出要以中國、日本、印度為重點，充分利用北歐亞洲研究中心、歐洲科學基金、瑪麗—居里計劃、歐洲第七個研發計劃等平臺，鞏固和深化芬蘭研發機構與亞洲國家科研機構的合作。

芬蘭的國際化科技創新道路（下）

管理體制國際化 近年來，為了順應研發全球化的發展趨勢，芬蘭政府對科技管理體制提出了“橫向創新”的設想。

這一政策強調各個層面在創新上的“橫向合作”，突出整合和管理的重要性，以形成較大的實力和競爭力。

橫向合作分為三個層次： 一是將中央政府各部門的分散活動進行整合，從而創造出新的界面，產生新的思想、成果和創新，在關乎國家經濟、社會發展和人民福祉的最重要領域形成世界一流的研發實力。

這個層次上，主要是通過芬蘭貿工部、教育部、內政部、科學技術政策委員會、經濟委員會和信息社會委員會之間的合作來促進“橫向創新”。

二是確保地區和地方層次的活動與國家的政策形成良好的互動和互補。

為此，要同時在多個不同方向上進行改革。

在地區層次上，主要是充分發揮芬蘭就業和經濟發展中心、國家技術開發中心、國家技術創新局和各技術中心的作用。

三是統合利用國內外的研究基礎設施。

在國內，芬蘭政府各部門大力推動國家數據庫、研究儀器、野外研究站、其它研究資料、檔案館和圖書館等基礎設施的聯合使用。

在國際上，鼓勵國內研發實體充分利用國際基礎設施開展國際合作研究，特別是利用歐盟區的各個國際研發組織，如歐洲原子能研究中心、歐洲空間局、歐洲南方天文臺等的基礎設施來為本國的創新活動服務。

提高創新資助效率 芬蘭政府認為，芬蘭實現研究和創新國際化的一個前提是自身要具有高水平的競爭力，為此必須繼續加大公共和私營部門在科學技術和創新領域的投資，加強科學知識和技術訣竅的發展及其利用能力。

芬蘭政府決定，從2007年—2011年每年以5%的速度（約1億歐元）增加公共研究資助，并以此帶動和鼓勵企業增加研發投資，到2010年實現全國研究投資占GDP4%的目標。

除了增加研究和創新投資，更重要的是提高研究和創新資助的效率。

芬蘭政府的資助策略主要有三個特點：一是將資助機制與結構調整結合起來，有重點地進行資源分配。

為此，芬蘭政府將資助機構之間的合作和集中使用資源作為一條明確的發展方針，規定公共部門的投資必須用于發展與私營和外國投資者的合作，以便形成和加強水平高、能力強的更大實體，如在關乎經濟和社會未來發展的各個重要領域建立具有國際一流能力的科學技術和創新中心，提高研究與創新資助的效果。

二是通過政府對企業提供研發資助來激勵企業增加研發投入，并推動更多的企業開展研發活動，進行創新和將成果商業化。

接受資助的企業不但增加了研發投入，還往往會改變其運營方式和行為，更加重視教育和知識技術的應用。

三是將公共資金嚴格限制在市場失靈的領域和公共機構向市場提供重復服務的情況下。

芬蘭的公共投資重點關注的是創新過程的種子階段的投資，而私營投資者更關注企業增長階段的投資和收益。

大力開拓國際市場

芬蘭科技發展概況

由芬蘭總理親自指示撰寫的《全球經濟中的芬蘭》報告把能力、開放和再生作為芬蘭的全球化戰略。

一、科技政策 在科技政策方面，芬蘭認為其創新系統在國際化方面面臨挑戰，尤其是產業結構在經濟全球化的情況下必須及時得到調整和更新。

因此，要保持芬蘭的創新活力，科學界和產業界之間必須有更強和更緊密的合作。

要重點發揮大學在創新系統中的作用，促進知識群體和知識資源的可持續發展；要保證創新經費的投入。

芬蘭政府認為：芬蘭創新政策的長期發展路線必須繼續；需要制定國家戰略來保持芬蘭的競爭力；創新政策應該是未來國家戰略的核心。

即使在國際上比較，芬蘭的創新環境也非常具有活力。

芬蘭的技術政策得到了所有政黨、工商界、研究機構以及勞工組織的廣泛支持。

國家技術局（TEKES）在執行國家技術政策、促進芬蘭創新活動，提高國際競爭力方面發揮了重要作用。

TEKES制定全國性技術計劃并且向參加計劃的研發項目提供經費支持，每年預算為4億歐元，其中2億歐元通過國家技術計劃下撥，這些計劃通常是增強國家競爭力需求最迫切的領域。

TEKES通過國家技術計劃的杠桿來調整研究領域，引導研究方向，從而起到改善社會福利、增加出口、擴大工業基礎、創建新企業和創造就業機會的作用。

在芬蘭的創新體系中，國家技術局在促進產業界與大學和科研機構的合作方面所發揮的作用是重要和獨特的。

二、研發經費投入 芬蘭的研發投入占GDP的比例為3.5%。

在世界上排名第三，僅次于以色列和瑞典。

近年來芬蘭政府的研發投入一直穩定在14億歐元左右，占政府總預算的4.5%，約占GDP的1%。

芬蘭政府決定繼續強有力地執行以技術為基礎的經濟政策，在2004～2007年內增加2.5億～3億歐元的附加科研撥款，以進一步刺激企業的研發投入，平均年增長5%。

2004年芬蘭政府研發投入比2003年增加了0.93億歐元，總數達15.4億歐元，增加幅度為6.4%，這是自1997年以來公共研發投入增加最多的年份。

貿工部2004年總預算為9.735億歐元。

預算中5.3億歐元用于研發，占貿工部總經費的54%。

2005年芬蘭貿工部預算為9.632億歐元，但研發和創新政策撥款將提高到5.347億歐元，比本年度預算略有增加。

其中4.079億歐元的總金額下撥到國家技術局。

因此2005年度國家技術局可增加1600萬歐元的研發經費。

值得注意的是，諾基亞公司于2004年11月初宣布該公司將開始削減研發經費。

預計到2006年年底諾基亞的研發經費將調整到公司凈銷售額的9%～10%。

2003年諾基亞的研發經費為38億歐元，占公司凈銷售額的12.7%。

削減3～4個百分點的研發經費可為諾基亞節約數億歐元。

由于諾基亞公司的研發投入占芬蘭非公共研發投入的50%，預計諾基亞公司這一舉措可能會對芬蘭的研發整體投入造成一定的影響。

三、科技成果及發展動態 （一）基因研究 芬蘭在基因研究方面具有較高水準。

赫爾辛基大學和有關基因研究機構及企業合作，在哮喘病病因方面進行了10余年的研究并取得突破，發現了兩個哮喘基因。

專家認為，此項發現有助于對約1/4的哮喘病人和過敏癥患者的診斷和治療，對相關藥物的研發也具有重要意義。

芬蘭Jarilab公司研發的基因測試技術可在門診對病人進行基因型測試，以確定治療藥物對病人的療效、毒副作用以及合適的劑量等。

芬蘭國家技術研究中心研究人員和美國一個研究小組的專家共同研制出一種能有效篩選和確定可阻止癌細胞擴散的基因的新方法。

通過這一方法，研究人員發現了一種新的可阻止前列腺癌細胞擴散的基因——EPHB2。

如果這一基因受損，會促使前列腺癌細胞進一步擴散。

研究人員希望，這一新發現能有助于尋找治療前列腺癌的新途徑。

（二）生物技術 芬蘭對生物技術產業繼續保持高強度投入。

有關部門預期2006年以后生物技術產業的年增長可達10%～18%。

2004年10月底芬蘭最大的生物氣體處理中心投入使用。

該中心處理的垃圾經過多年的掩埋，已經開始氣化，成為垃圾生物氣田，每小時可產生7000立方米的生物可燃氣體，可作為能源用于發電或者供熱，有利于環境保護和城市的可持續發展。

芬蘭一家生物材料公司研制的生物活性玻璃已經通過CE認證，拿到了進入歐洲市場的通行證。

醫用生物活性玻璃是一種新型生物醫學材料，主要用于人體硬組織的修復、填充及置換。

（三）信息技術 芬蘭最大的電信運營商索內拉（Sonera）公司11月宣布正式開通全國性第三代（3G）移動通信網絡。

索內拉公司采用了UMTS標準。

用戶只需要購買索內拉公司的3G卡和一個支持UMTS的手機便可使用該公司提供的服務。

此前，芬蘭一直在若干大城市試運營其3G網絡。

2004年9月在歐洲IST信息社會技術獎評選中，芬蘭的計算機霧屏技術和F－Secure移動通信殺毒技術獲得歐洲最著名的IST獎。



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