今天，樂知網小編 給大家分享 美國知識產權制度簡介，美國科技創新體系中的政府作用

美國知識產權制度簡介

核心提示：　　美國一貫擁有尊重知識產權的傳統和保護產權的得力機制。

早在建國之初，美國憲法授權國會制定有關專利的法令，憲法第一條第八款明定：「國會有權藉由保障著作人及發明人于特定期限內就其著作及發明享有排他權，以 　　美國一貫擁有尊重知識產權的傳統和保護產權的得力機制。

早在建國之初，美國憲法授權國會制定有關專利的法令，憲法第一條第八款明定：「國會有權藉由保障著作人及發明人于特定期限內就其著作及發明享有排他權，以促進科學與實用技藝的發展。

」目前，美國基本上已建立起了一套完整的知識產權法律系統。

主要包括《專利法》《商標法》《版權法》和《不正當競爭法》。

為全面執行世貿組織“與貿易有關的知識產權協議”中所規定的各項義務，美國政府于1994年12月制定了《烏拉圭回合協議法》，對原有的知識產權法律作了適當修改。

pPv湖北商標專利網- pPv湖北商標專利網- 專利是美國專利商標局授與發明人的財產權，有以下三種類別：（1）發明專利（Utility）：任何人發明或發現任何新穎而實用的方法、機器、制品、物的組合或以上各項之任何新穎而實用的改良，均可獲準發明專利。

（2）外觀設計專利（Design）：任何人對制造物品創作新穎、原創和裝飾的設計，均可獲準新式樣專利。

（3）植物專利（Plant）：任何人發明或發現以無性生殖方式，培育出任何獨特而新穎的植物品種，均可獲準植物專利。

專利權的有效期間，一般而言，自專利申請案在美國提出之日起算屆滿二十年為止。

在合乎某些條件的狀況下，專利權的期間得以延長或調整。

美國專利僅在美國境內、美國領土及所管轄的地域范圍內得有效實行專利權。

專利所賦與的權利，是指專利權人有權 “排除他人在美國境內制造、使用、許諾銷售、或銷售” 其發明、或排除他人 “進口” 其發明至美國境內。

pPv湖北商標專利網- pPv湖北商標專利網- 商標是指使用于商品交易上的文字、名稱、圖形記號或裝置，使商品相關消費者，認識商品來源，并得以與他人商品相區別。

而服務標記除用以識別和區別的對象是服務的本身而非商品外，其性質與商標相同，用以表彰服務的來源，并藉以與其它服務相區別。

pPv湖北商標專利網- pPv湖北商標專利網- “商標” 或 “標章” 一詞，通常泛指商標和服務標記。

商標專用權可用以防止他人使用令人混淆的近似商標，但不得排除他人制造或販賣相同的商品、或使用于經營同類服務上明顯不會產生混淆的商標。

州際貿易或國外通商所使用的商標或服務標記，均需向美國專利商標局申請注冊。

pPv湖北商標專利網- pPv湖北商標專利網- 著作權是用以保護作者公開或尚未公開的 “原創著作”的法律形式，包括文學、戲劇、音樂、藝術作品及其它相關智力知識上的創作，均在著作權保護之列。

1976年的著作權法案，廣泛提供著作權人獨自擁有重制、改作著作權作品、散布著作權作品的重制物或有聲錄制品、公開表演或公開展示著作權作品的權利。

著作權保護的重點，僅及于該著作的表現形式，而不及于其所表達的事物。

例如，一部機器的敘述說明，可以當成著作受到著作權保護，但僅限于防止他人抄襲該敘述說明；而不能阻止他人另作一敘述說明，也不能禁止他人制造及使用該部機器。

著作權是向美國國會圖書館所屬著作權局申請注冊。

pPv湖北商標專利網- pPv湖北商標專利網- 美國專利商標局是隸屬美國商務部的行政機關，負責專利的核準及商標注冊業務。

同時，凡與國內或國際“知識產權”事務相關的議題，專利商標局對總統、商務部長、商務部各局處、以及政府其它行政機關，貢獻其專業建議和協助。

在執行專利相關業務方面，美國專利商標局審查及核準專利申請案件，并對該發明享有權利的申請人授與發明專利；公開和傳播專利信息、登記專利權讓與，保存本國及外國專利檢索檔案，并設置檢索閱覽室供公眾使用，以查詢經核準的專利及各項登錄數據。

美國專利商標局并對公眾服務，提供所需的專利復制本以及有關官方紀錄。

同時，對開業專利律師、專利代理人或申請人，提供專利法規之基本知識訓練，并出版專利審查程序手冊以闡明專利法規內容。

而在商標業務方面的執行，與專利業務類似。

pPv湖北商標專利網- pPv湖北商標專利網- 美國知識產權的保護方式主要是司法保護。

在執法方面，版權、注冊商標、專利、植物品種、集成電路圖設計等侵權案件的初審法院為聯邦地區法院。

如原被告雙方有不服，可向聯邦巡回法院上訴，聯邦巡回法院的判決為終審判決，最高法院每年會挑選部分有重大影響的上訴案件進行重審。

在行政程序上，美國國際貿易委員會根據《美國關稅法》，對包括侵犯產權的進口商品的案件擁有管轄權，美國海關有權對準備進口美國的假冒商品或盜版商品實施扣押。

pPv湖北商標專利網- pPv湖北商標專利網- 美國重視保護海外知識產權，其中最著名的就是特殊301條款以及關稅法第337條。

301條款規定，美國貿易談判代表每年要出具一份年度報告，列出拒絕有效保護美國知識產權的國家，并同時列出重點國家。

在確定重點國家后的30天內，美國貿易代表開始對這些國家的知識產權保護情況進行調查，在半年內做出是否采取報復性措施的決定，即可能實施進口限額、增加進口關稅，或取消貿易最惠國待遇。

同時，美國貿易代表辦公室還會在每年一度的國別貿易壁壘報告中，對各國在知識產權保護方面的情況進行評估。

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美國科技創新體系中的政府作用

內容簡介 美國作為當今世界首屈一指的科技強國，其強大科技實力的背后隱意著一個完善的科技創新體系。

而美國科技創新體系的建立和發展過程中，政府的作用功不可沒。

一、科技創新中政府職能的確立 一直以來，美國都是一個奉行自由主義的國家，市場作為經濟有效競爭和資源優化配置的主要手段長期占據著美國社會意識形態的主流地位；因此，直到二戰結束之前，美國聯邦政府對于科技研究開發活動的支持都是零散和不成體系的，科技創新活動的開展主要存在于私人工業部門之中，而政府研究活動和研究型大學的大規模興起和迅速發展則是在二戰之后。

1945年，美國科學研究發展局局長維瓦爾？布什向杜魯門總統呈送了一份名為《科學：沒有止境的邊疆》的研究報告。

該報告鮮明地指出：人民健康、國家安全和公共福利需要科學進步和新的科學知識；聯邦政府應該承擔新的責任，對科學進行強大投資，促進產生新的科學知識和培訓青年人的科學才能，建立一種可以保障穩定的長期計劃、維護探索自由的新的支持機構——國家研究基金會。

這份報告成為美國政府支持科技發展的思想源泉，奠定了美國現代科技政策的基礎。

隨后，美國政府不斷地嘗試用各種政策、法律等措施推進國家的科技發展。

1950年，美國科學基金會成立，政府各機構開始大力支持科技研發活動，聯邦政府大量建設國家實驗室。

1958年，艾森豪威爾總統和國會通過了《全國航空和空間法》，并據此成立了美國國家航空及太空總署。

肯尼迪政府時期，美國提出了一系列促進創新的計劃，如1962年的工業技術計劃和1965年的國家技術服務計劃，但由于這一時期的政府部門對創新的認識未能形成優勢，國會和白宮撥款委員會對創新政策和計劃常常持懷疑甚至否定的態度，因而這些計劃并未進入尼克松執政時期。

20世紀70年代，由于美國面臨石油危機、失業率上升、生產率下降等一系列經濟問題，尼克松政府被迫重新考慮支持科技研發活動，并于1971年提出了“新技術機會計劃”，這一計劃雖然沒能最終實施，但這一時期的美國政府對科技創新政策的認識有了重大的轉變。

卡特上臺之后，政府促進國會通過了“國家1979技術創新法”，使得聯邦政府資助、推動科技發展的行為合法化，這一時期聯邦政府對科技研發活動的資助額迅速上升，但在政策制定方面，美國政府的認識依然有限。

20世紀80年代里根執政時期，美國的科技創新政策從產業政策中逐漸獨立出來，成為政策大系統內一個重要的領域；這一時期，聯邦政府不僅加大了科研資金的投入、以戰略性的大項目帶動國家整體的科技研發活動，促進國家實驗室的科研成果向工業部門轉化，還頒布了多項促進科技創新的政策法律、推進科技制度的創新。

至此，美國政府全面介入科技創新活動之中，成為推動美國科技發展的重要力量。

二、科技管理體制和主要管理部門及職能 （一）科技管理體制 美國是實行三權分立制度的國家，行政、立法和司法系統在宏觀管理體制中各自扮演著重要的角色，聯邦政府和國會在權力上相互制衡，在制定科技政策方面各自發揮著巨大的作用。

從宏觀角度看，美國國會比行政部門更能決定政策的走向，國會負責各計劃和項目的最終審批預算，通過立法決定有關稅收、知識產權和監管等政策的基本框架，任何與重要政策相關的問題，都必須由國會最終決定；行政部門只是掌握財政杠桿、具體執行各種科技計劃和項目、制定科技預算、向國會提出立法建議，具體執行各項法案。

行政部門對立法的影響集中體現為總統的立法否決權，總統行使這種權力基本上是自主的，很少受到具體行政部門的約束；各行政部門也可以頒布行政規章，但僅限于法律明確允許的范圍內。

美國行政部門的自主性是受到很大約束的，具體行政部門基本上是一個消極的執行者，很少提出重大的政策意見，主要職責是細化各種管理規則并跟蹤保障其實施，因此，行政部門擁有較為龐大的管理執行隊伍和詳盡的管理細則。

司法部門在美國的宏觀科技管理體制中也發揮著十分重要的作用。

行政部門負責執行國會的立法，但社會各界往往會對相關法律的具體解釋提出異議，此時，司法部門便擁有法律條文的最終決定解釋權，比如：美國的微軟公司是否構成壟斷、其商業方法和專利是否合法、時代華納和美國在線的合并是否導致壟斷等案件都是司法體系內部做出的決定。

無論是國會還是行政部門都難以左右司法部門的判決。

在美國的科技管理體制中，聯邦政府沒有設立專門的科技管理機構負責組織、協調和規劃全國的科技研發活動，而是由行政、立法、司法3個系統以不同的方式參與國家科技政策的制定和科研工作的管理。

（二）科技主管部門及職能 美國的宏觀科技管理部門主要是白宮、國會和各聯邦部門。

白宮與國會是美國科技決策的核心部門，也是各種政治勢力爭奪決策主導權的焦點，政府的各聯邦部門大都擁有相關的科技管理機構，其中較重要的聯邦科技管理機構有國家航空航天局、能源部、國家科學基金會、國防部、衛生部、商務部、農業部等。

美國政府主要通過科技政策與法律法規的制定、科技研究開發經費的分配和研究項目的咨詢等措施，對全國的科技創新活動施加影響。

在科技管理的層次方面，美國總統和國會主要是制定國家總體的科技政策和規劃，政府各部門為具體的執行機構，在編制和執行科技政策、建設科技制度方面擁有較大的自主權。

白宮的科技管理機構主要包括總統科技顧問委員會、白宮科技政策辦公室和國家科技委員會，其中，白宮科技政策辦公室具有較強的行政和管理職能，另外兩個機構是咨詢和協調性質的委員會，所有這3個機構的主任都由總統科技事務助理兼任。

國會是美國的立法機構，對美國的科技發展起著重要的作用，它通過對全國科學技術的立法權、大型科研項目的撥款權、政府各部門科研經費的審批權來保障科技的發展。

國會的參眾兩院都有負責科技事務的委員會，眾議院負責科技事務的是科學委員會，參議院負責科技事務的是商務、科學與運輸委員會。

國會參眾兩院內設有70個各種常設會議，其中與科技發展相關的常設會議有20個左右。

此外，國會還下設有技術評估局、國會圖書館中的科學技術研究和參考服務部等機構。

國會有權單獨委托有關科研部門組成“特別咨詢小組”（“特別咨詢小組”主要是由委托部門聘請的有關學科中的知名科學家、教授、專家及工商企業界高級管理人員組成），對任何科研項目有關疑點進行質詢，對科研項目的可行性進行評估認證，要求政府的有關部門對某些項目進行重新設計。

[page] 國家科學基金會是美國聯邦政府為資助基礎研究、促進科學教育、發展科技情報工作、促進國際合作而專門設立的獨立科技管理機構，是美國行政機構中唯一的專職科技管理部門。

由于基金會的支持方向和支持重點通常反映了聯邦政府的科技政策，因而受到科學界的高度重視。

國家科學基金會在美國的宏觀科技管理體制中并不扮演決定性的角色，基本上不具有歸口管理的職能，也沒有下屬研究機構，其職能更多的是提供“橫向”的資助，對于不適合由各具體職能部門承擔的科技工作，特別是一些基礎研究，進行資助和管理。

國家科學基金會承擔的一個管理職能是：對全國科技資源（包括人才資源）的調查和掌握，包括對全國現有的科學家和工程師登記備案，對國內科技資源的有關數據進行統計、解釋和分析，對全國大學和科研機構獲得的聯邦科技經費總額進行調查統計等，并每年向總統和國會匯報。

此外，美國也有國家科學院、工程院等專職科技管理機構，但它們是半官方性質，主要授予榮譽學術地位、提供政策咨詢，行政管理的職能較弱。

二戰后，國防科技在美國的科技創新體系中長期占據著主導地位，因此，國防部便成為聯邦政府中科研經費開支最大的部門，多年來，其所獲得的聯邦政府科研投入一直占聯邦科研經費總額的50%左右，是聯邦政府支持基礎研究的主要單位之一。

國防部的軍事科研工作不僅為軍方提供了大量用于現代化武器系統的新技術，也為社會提供了大量用于民用品生產的高科技。

商務部作為推進美國科技事業發展的另一重要部門，擁有一個強大的科技工作團隊，由部長、常務副部長、負責技術的部長、負責海洋大氣事務的副部長、負責通信與信息事務的助理部長、負責專利和商標事務的助理部長和國家標準技術研究院院長組成，商務部下屬的各個部門，例如：美國國家專利局、美國標準和技術研究院、國家技術信息服務中心以及美國國家電信與信息管理局，在促進產業技術創新和成果產業化中都扮演著極為重要的角色。

其他重要的聯邦科研機構還有國家航空航天局、能源部、商務部、國家醫學科學院等。

美國沒有統一的科技管理機構，而是以分屬于各個不同的職能部門根據各自的使命進行科研開發和管理，在經費上，政府也是直接劃撥給各個部門。

許多聯邦政府部門都直接資助科研項目，特別是對于和國家戰略性目標相關的科技研究，例如：農業、環保、醫藥和衛生等領域的研究。

三、政府促進科技創新的措施 （一）完善的法律保障體系 為提高產業競爭力和國家的科技實力，保護科研合作各方的權益，美國制定了大量與科技創新有關的法律法規，并根據環境和形勢的變化不斷進行修訂，形成了世界上最完備的科技創新法律體系，為美國的科技事業發展營造了良好的法律環境。

以下是美國各個時期比較重要的科技立法： 1980年的《拜杜法案》和1984年該法案的修正案《專利與商標修正法案》為大學和科研機構及其研發人員的科研活動提供了有效的激勵措施，提高了非營利研究機構與中小企業的研發動力，并促進技術成果的有效運用。

1980年的《史蒂文森——威德勒技術創新法》規定在商務部內設立產業技術辦公室，研究和激勵科技發展；設立國家產業技術委員會，負責審查產業技術辦公室的工作；建立產業技術中心；制訂人員交流計劃。

隨后，美國政府不斷頒布與該法案有關的修正案：1968年的《聯邦技術轉移法》、1989年的《國家競爭力技術轉移法》、1991年的《美國技術優先法》、1995年的《國家技術轉移促進法》和2000年的《技術轉移商業化法》。

1982年的《小企業技術創新進步法》和1992年的《小企業技術轉移法》，對于鼓勵中小企業的科技創新發揮了積極的作用。

前一法案的主要目的是利用中小企業的技術力量來滿足聯邦政府研究開發工作及商業市場的需要，強化社會各界在聯邦政府研究成果商品化過程中的作用；后一法案是資助小型企業和大學、聯邦政府資助的研發中心或非營利研究機構共同參與的合作研發項目。

1984年的《國家合作研究法》和其1993年的修正案《國家合作研究生產法》，促進了戰略研究合作伙伴關系的形成和發展，允許兩家以上的公司共同合作從事同一個競爭前研發項目，而不受《反托拉斯法》的限制，成立若干大學和產業界組成的技術轉移聯盟。

美國科技創新獎

介紹 美國“國家技術創新獎”（原名為“國家技術獎”），是為技術成就頒發的最高獎項，由美國總統授予國內杰出創新者。

此獎項由“史蒂文森·懷德勒技術創新法案（1980）”（又稱“技術創新法案”）設立，并于1985年頒發了第一枚獎章。

2007年8月9日，美國總統簽署了2007美國COMPETES（創造機會發揮技術、教育和科學優勢）法案。

該法案對“技術創新法案”的第16節進行了修正，將該獎章更名為“國家技術創新獎”。

每年都會有個人、團隊（四人以上）、公司或是公司部門因為國家經濟、環境以及社會福利所作出的杰出貢獻而獲得該獎項。

頒發國家技術創新獎，旨在對那些通過技術創新為美國競爭力、生活標準以及生活質量做出持久貢獻者，以及那些為強化美國技術勞動力做出巨大貢獻者做出認可。

通過強調技術創新的全國性意義，該獎章還旨在激勵美國的下一代能繼續努力，維持美國在全球技術和經濟領域的領導地位。

獎項提名評估委員會 國家技術創新獎提名評估委員會負責對所有提名者進行審查和評估。

該委員會由科學、技術、商業以及專利法等領域內的資深專家組成，并向商務部部長推薦獲獎候選人，商務部部長再向美國總統提名以決定最終獲獎者。

委員會成員來自公共和私人部門，由商務部部長任命，任期為3年，可連任一次。

國家技術創新獎章的設計 國家技術創新獎章是由來自馬薩諸塞州的獎章設計和雕刻者Mico Kaufman設計的。

該設計在1984年所提交的大量設計稿件中脫穎而出。

該獎章為銅質，直徑為3英寸，由Medallic藝術公司制造。

獎章的正面描繪的是一個技術專家，有點像現代版的“男巫師”，有一束集中的光束在他的手心產生了折射，象征著技術以及創新的投入與產出。

圖像周圍印有“NATIONAL MEDAL OF TECHNOLOGY AND INNOVATION”字樣。

獎章背面是一只抓著橄欖枝和箭的老鷹，周圍印有“AWARDED BY THE PRESIDENT OF THE UNITED STATES OF AMERICA TO”字樣，旁邊有一空格用于雕刻獲獎者的名字。

往屆獲獎者名單 http：//www。uspto。gov/nmti/recipients_06。html

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