國(guó)際化視角下的法國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù),國(guó)際反假冒聯(lián)盟(IACC)
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國(guó)際化視角下的法國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),特別是版權(quán)保護(hù)一直是世界各國(guó)共同面對(duì)的一大難題。
近年來,許多國(guó)家都在不斷探索改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)狀況。
去年年底,本文作者隨團(tuán)赴法國(guó)、匈牙利等國(guó)進(jìn)行訪問,對(duì)這些國(guó)家的版權(quán)保護(hù)狀況進(jìn)行了考察。
本文對(duì)法國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)新動(dòng)態(tài)做了介紹和分析,對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)制度建設(shè)具有借鑒意義。
背景 2009年9月15日,法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過了打擊網(wǎng)絡(luò)非法下載行為的新法案版本。
該法案致力于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),向非法下載用戶發(fā)出通知。
同時(shí),明確了只有司法部門才能下令切斷互聯(lián)網(wǎng)連接,及其他制裁、處罰的權(quán)利。
新法案的出臺(tái),目標(biāo)是替代刑事處罰,一系列的實(shí)施細(xì)則還在醞釀中。
法國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)非法下載行為新法案的出臺(tái),可謂是一波三折。
在通過之前,有不少反對(duì)之聲,經(jīng)過了一改再改。
2009年4月9日,法國(guó)國(guó)民議會(huì)曾經(jīng)審議過該法案的第一版本,但沒有獲得通過。
此后,在法國(guó)總統(tǒng)薩科齊的堅(jiān)持下,法國(guó)國(guó)民議會(huì)于當(dāng)年9月15日再次就此法案重新進(jìn)行了投票,多數(shù)議員參與了投票,并最終獲得了通過。
有人稱該法案是“迄今為止,世界上最嚴(yán)厲的互聯(lián)網(wǎng)法案”。
此法案的制定、出臺(tái)、執(zhí)行和實(shí)施,對(duì)歐盟及其以外的其他國(guó)家有著借鑒意義。
視點(diǎn)一:根據(jù)法案建立一整套靈活反應(yīng)機(jī)制,對(duì)非法下載行為進(jìn)行處罰 建立一整套靈活反應(yīng)機(jī)制,是新法案的核心所在。
為了簡(jiǎn)化程序,提高執(zhí)行效率,對(duì)經(jīng)常下載、上傳盜版共享文件用戶的行為,授權(quán)法官可以及時(shí)判定,是否切斷其互聯(lián)網(wǎng),可由一個(gè)法官宣布一條簡(jiǎn)單的命令來決定并施行,從程序上避免了法院裁決中出現(xiàn)的“排隊(duì)、擁擠”狀況。
對(duì)非法下載行為的處罰:如果用戶非法在互聯(lián)網(wǎng)上下載作品,將通過電子郵件的形式對(duì)其進(jìn)行初次警告;如果再犯,則采用掛號(hào)信的形式寄出警告信;第3次再犯,法官可處以最多長(zhǎng)達(dá)1年的斷網(wǎng)懲罰。
同時(shí)也規(guī)定了罰款數(shù)額為1500歐元,對(duì)屢犯者,罰款數(shù)額將加倍。
對(duì)嚴(yán)重的盜版侵權(quán)行為,會(huì)處以高達(dá)30萬歐元的罰款,并判處3年監(jiān)禁。
視點(diǎn)二:由行政、立法、司法3個(gè)部門組成網(wǎng)絡(luò)作品傳播與權(quán)利保護(hù)高級(jí)機(jī)構(gòu) 為保障互聯(lián)網(wǎng)正常運(yùn)行,預(yù)防、監(jiān)督、打擊侵權(quán)活動(dòng),法國(guó)國(guó)會(huì)已批準(zhǔn)成立了管理在網(wǎng)絡(luò)上傳播作品及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——網(wǎng)絡(luò)作品傳播與權(quán)利保護(hù)高級(jí)公署。
該機(jī)構(gòu)由行政、立法、司法3個(gè)部門的人員組成,被授予了監(jiān)督者的角色,將發(fā)現(xiàn)的案件及時(shí)報(bào)告給司法部門,由法官來行使斷網(wǎng)或其他制裁的權(quán)利。
網(wǎng)絡(luò)作品傳播與權(quán)利保護(hù)高級(jí)公署是法國(guó)專門負(fù)責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)盜版文件共享的監(jiān)督部門,從2010年春季起,這個(gè)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)視經(jīng)常下載、上傳盜版共享文件的用戶,并對(duì)其侵權(quán)行為進(jìn)行發(fā)出通知、警告、建立侵權(quán)檔案、向法院申訴、檢查執(zhí)行結(jié)果等相關(guān)處理。
對(duì)于經(jīng)過舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)有可能侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)用戶,經(jīng)過3次通知后,法官可命令網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商斷線。
如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不服從,將會(huì)處以更加嚴(yán)厲的處罰,這與原來的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商所擁有的責(zé)任限制完全無關(guān)。
在新法案通過以前,法國(guó)雖然也有針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法活動(dòng)負(fù)有刑事責(zé)任的法律,但因各種原因很難實(shí)施。
新法案具有廣泛性,對(duì)侵權(quán)盜版行為做出了統(tǒng)一的界定,保護(hù)了創(chuàng)作者的權(quán)利。
網(wǎng)絡(luò)作品傳播與權(quán)利保護(hù)高級(jí)公署重在負(fù)責(zé)預(yù)防,并提供合法渠道。
如權(quán)利人的權(quán)利遇到侵害時(shí),先向權(quán)利人保護(hù)機(jī)構(gòu)提起申訴,提供有關(guān)證據(jù);專門負(fù)責(zé)的工作人員在澄清情況后,先發(fā)出電郵,警告使用者包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商“侵權(quán)了”,如在一定時(shí)間內(nèi)再犯,管理機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)出一封掛號(hào)信,進(jìn)行警告。
如果這些預(yù)防措施都采取了仍無果,再由法官?zèng)Q定判罰處理。
網(wǎng)絡(luò)作品傳播與權(quán)利保護(hù)高級(jí)公署是行政機(jī)構(gòu),具有完全獨(dú)立的法人地位,由主席團(tuán)組成。
主席團(tuán)由包括最高法院指定代表、審計(jì)法院、國(guó)家理事會(huì)、專家各1人,參議員2人,保護(hù)權(quán)利人委員會(huì)3人組成,還有3人替補(bǔ),由律師、法官組成。
2009年底前,委員會(huì)組成人選確定下來,主席由成員間選出。
組成人員上報(bào)國(guó)家理事會(huì)批準(zhǔn),保證其獨(dú)立性。
2010年上半年,以通過頒布法令的形式實(shí)施。
委員會(huì)有專門的辦公地點(diǎn)和設(shè)備,公開招募人員。
視點(diǎn)三:權(quán)利人監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)文件傳輸,并提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的侵權(quán)行為報(bào)告 網(wǎng)絡(luò)作品傳播與權(quán)利保護(hù)高級(jí)公署主要從預(yù)防和懲治兩方面進(jìn)行。
由權(quán)利人監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)上文件的傳輸,若看到有非法文件傳輸,要提供侵權(quán)、假冒行為的報(bào)告,然后從網(wǎng)址上獲取IP地址,向公署提供報(bào)告,包括非法行為和IP地址。
但I(xiàn)P地址并不是互聯(lián)網(wǎng)使用者身份,要想知道使用者真正的身份,只有從互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商處取得。
一般情況,因法庭認(rèn)為IP地址也是個(gè)人信息的一部分,通常受法律保護(hù),互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商一般不予提供IP地址,僅在特殊情況下向警方或法庭提供。
現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商有義務(wù)向公署提供IP地址及詳細(xì)的個(gè)人信息情況。
權(quán)利人在報(bào)告中須指出違法行為在某時(shí)某刻。
公署確認(rèn)違法者的真實(shí)身份,向違法者發(fā)出電子警告文件,同時(shí),錄到數(shù)據(jù)庫中。
如果是互聯(lián)網(wǎng)使用者沒有負(fù)起責(zé)任,如鄰居使用了線路,需要提供足夠的證據(jù)加以澄清。
對(duì)此,互聯(lián)網(wǎng)使用者應(yīng)有安全意識(shí),確保自身線路安全性,否則會(huì)被認(rèn)定沒有負(fù)起責(zé)任,也是違法。
權(quán)利人可以在網(wǎng)上通過觀察流量,找到使用者的IP地址,由互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商提供過濾的方法,過濾掉非法內(nèi)容,以符合公署的技術(shù)要求。
值得注意的是,在法國(guó),切斷互聯(lián)網(wǎng)連接并不是完全都切斷,因法國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶通??梢韵硎艿?種服務(wù),即:互聯(lián)網(wǎng)、電視、電話,在“三網(wǎng)合一”的情況下,只能斷開互聯(lián)網(wǎng),不能切斷電視、電話。
目前,在法國(guó)的一些地方還不可行,這也是之所以還存在對(duì)非法使用難以處理的一個(gè)原因。
視點(diǎn)四:試圖解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)保護(hù)面臨的諸多難點(diǎn)問題 如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)上海量作品進(jìn)行甄別?多數(shù)人認(rèn)為要靠技術(shù)手段進(jìn)行識(shí)別,比如指紋識(shí)別技術(shù),網(wǎng)絡(luò)用戶上傳一部電影作品時(shí),網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商先查數(shù)據(jù)庫,自動(dòng)有指令指示是貼還是拒絕。
法國(guó)法官要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供此種技術(shù)落戶,安裝此系統(tǒng),用這一平臺(tái)與權(quán)利人一道達(dá)成共識(shí)。
經(jīng)過實(shí)踐后正進(jìn)一步研究改進(jìn)措施,以扼制網(wǎng)上侵權(quán)盜版現(xiàn)象。
權(quán)利人的工作是觀察網(wǎng)上情況,如果發(fā)現(xiàn)盜版侵權(quán)行為,及時(shí)向公署報(bào)告,公署的工作是建立侵權(quán)檔案數(shù)據(jù)庫,在發(fā)出警告之后,仍存在侵權(quán)情況的,向法官提出訴訟,由法官認(rèn)定是否有侵權(quán)行為,或進(jìn)入傳統(tǒng)的針對(duì)假冒盜版行為的司法程序,做出終止接入、切斷互聯(lián)網(wǎng)或罰款、直至監(jiān)禁等決定。
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國(guó)際反假冒聯(lián)盟(IACC)
國(guó)際反假冒聯(lián)盟(International AntiCounterfeiting Coalition,簡(jiǎn)稱IACC),1978年由世界上15家知名制造商自發(fā)成立。
目前,參加該聯(lián)盟的已有32個(gè)國(guó)家和地區(qū)計(jì)220多家公司和社團(tuán)。
該聯(lián)盟系非營(yíng)利的民間組織,其宗旨是敦促各國(guó)政府官員和教育消費(fèi)者認(rèn)清假冒活動(dòng)給人身安全和經(jīng)濟(jì)上帶來的后果,反對(duì)假冒商品、假冒商標(biāo)、假冒產(chǎn)地標(biāo)志等各種假冒活動(dòng)。
聯(lián)盟每半年集會(huì)1次,交流信息,討論立法進(jìn)展,調(diào)查技術(shù)、訴訟戰(zhàn)略,反假冒活動(dòng)措施以及國(guó)際反假冒活動(dòng)計(jì)劃。
聯(lián)盟每年出版6期《國(guó)際反假冒活動(dòng)聯(lián)盟公報(bào)》,為聯(lián)盟成員和各國(guó)政府官員提供國(guó)際反假冒活動(dòng)的情況。
聯(lián)盟還針對(duì)某些被視為冒牌貨主要來源的國(guó)家,分別派出考察工作隊(duì),定期調(diào)查該國(guó)情況,同貿(mào)易代表、政府官員和消費(fèi)者就解決假冒活動(dòng)問題應(yīng)采取的方法自由交換思想。
國(guó)際商標(biāo)協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介
國(guó)際商標(biāo)協(xié)會(huì)的英文名稱是:INTERNATIONAL TRADEMARK ASSOCIATION 國(guó)際商標(biāo)協(xié)會(huì)(INTA)成立于1878年,至今已有131年的歷史。
國(guó)際商標(biāo)協(xié)會(huì)(INTA)的總部設(shè)在美國(guó)紐約市。
國(guó)際商標(biāo)協(xié)會(huì)(INTA)是一個(gè)非盈利的國(guó)際組織。
國(guó)際化視角下的法國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù) 的介紹就聊到這里。
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