今天，樂知網小編 給大家分享 專利無效宣告程序中依職權調查原則與請求，專利無效宣告程序中止的原因

專利無效宣告程序中依職權調查原則與請求

針對國家知識產權局于1999年1月14日授權公告的“乳液泵防進水機構”專利(下稱“本專利”)，請求人1林某于2004年1月17日向委員會提出無效宣告請求，其理由是本專利不符合第22條第2款關于新穎性的規定，請求宣告本專利全部無效，與此同時，請求人1提供了兩份證據：一份是經公證的一篇臺灣專利說明書(下稱“證據1-1)，另一份是一篇日本專利說明書。

2004年6月29日在專利復審委員會就此案舉行了口頭審理。

請求人2為廣州某公司于2004年2月13日向專利復審委員會就本專利提出無效宣告請求，其理由是本專利的權利要求不符合專利法第22第2款、第3款關于新穎性、創造性的規定，請求宣告本專利全部無效。

與此同時，請求人2提交了5篇日本專利說明書，其 篇請求人認為是最接近的對比文件(下稱“證據2-1”)。

2004年5月10日在專利復審委員會就此案舉行了口頭審理。

2004年10月27日，專利復審委員會就上述兩無效宣告案作出一份審查決定，該審查決定認定本利要求1相對證據2-1不具備新穎性，本專利權利2-4相對證據2-1與證據1-1而言不具備創造性，最終作出宣告本實用新型專利權全部無效的決定。

二、問題的提出 對于上述案例中出現將請求人1提交的證據與請求人2提交的證據組合起來否定本專利權利要求2-4創造性的審查結果，目前存在二種不同的意見： 第一種意見則認為，根據《審查指南》中規定的依職權調查原則，合議組在必要時，特別是在因專利權存在請求人未提及的缺陷而使合議組不能針對請求人提出的無效宣告理由得到有意義的審查結論的情況下，可以依職權對請求人未提及的理由進行審查。

本案例中審查員將請求人1提交的證據1-1結合請求人2提交的證據2-1才能得出權利要求2-4不具有創造性的有意義的審查結論是符合這一原則的立法本意的。

第二種意見則認為，根據無效宣告程序中的請求原則，合議組僅針對當事人提出的無效宣告請求的范圍、理由和提交的證據進行審查。

而該案例的審查決定卻將請求人1證據與請求人2的證據任意進行組合來評判本專利權利要求2-4的創造性，明顯違反了無效宣告程序中的請求原則。

那么，在無效宣告程序中究竟是否真正會發生依職權調查原則與請求原則相沖突的情況？還是審查員在審查案件過程中運用依職權調查原則不當而引起行政程序方面違規所導致的結果？下面就此問題結合上述案例提出幾點不成熟的見解，與同仁們共同探討。

三、幾點思考 1。 專 利無效宣告程序是專利授權公告后啟動的有雙方當事人參與的程序，專利復審委員會必須以無效宣告請求為前提啟動專利無效宣告程序。

在無效宣告程序中，合議組 通常僅針對請求人提出的無效宣告請求的范圍、理由和提交的證據進行審查，即使審查員發現涉案專利權還存在其他可能導致被無效的缺陷或者證據，合議組也不應 對此進行審查。

因為專利復審委員會不承擔全面審查專利有效性的義務。

而請求人的無效請求所依據的事實也僅限于在規定的期限內向專利復審委員會提交的證據。

就上述案例而言，請求人1無效的理由是針對本專利的新穎性，因此所提交的兩份證據只能用于評判新穎性，而不應將此證據用于評判創造性，否則便超出了請求人1的請求范圍。

請求人2無效的理由是認為本專利不具備新穎性和創造性，因此所提交的五份證據也只能用來評判本專利的新穎性和創造性的，而不應將請求人1或者其他請求人的證據與請求人2的證據相結合來評判創造性。

否則，便是擴大了需要證據支持的無效宣告理由的范圍，并且變相延長請求人的舉證期限，使專利法實施細側第六十六條關于補充證據期限的規定被架空。

2。考慮到高效行政的要求，請求原則還允許對不同無效宣告請求人提交的針對同一專利權的證據可以組合進行審查，但是這種對不同請求人的證據進行組合審查只能在特定的條件才能使用。

也就是說，需要同時具備三個必要條件，一是不同的請求人無效宣告的對象(客體)是針對同一專利權；二是必須應請求人的請求，要求將其他請求人的證據與自巳提交的證據進行組合審查；三是審查員同意進行合案審查。

在上述案例中，請求人1和請求人2自 提出無效宣告請求至口頭審理過程中都沒有向合議組提出過要求將他方提交的證據與自巳提交的證據組合起來進行審查的請求，合議組也沒有向當事人告示過將兩案 合并審查。

在此情況下，合議組卻將兩請求人的證據組合起來進行審理無疑是錯誤的。

需要強調的是，即使是在合案審查時請求人提出了將合案審查中的其他請求人 的證據組合審查的請求，合議組也應及時通知被請求人告之合案審查的原因、理由以及證據結合的方式，并給予專利權人充分陳述意見的機會。

可見，在上述案例 中，審查員不僅違反了請求原則，而且還違反了聽證原則。

3。 請 求原則是專利無效程序 項基本原則，依職權調查應當在不違反請求原則的前提下進行。

根據依職權調查原則，合議組在必要時，可以依職權要求當事人針對在規 定的期限內主張的事實補充證據，也就是說，合議組可以依職要求請求人就主張的事實補充證據，但必須在法律、法規規定的期限內。

這里所說的規定的期限是指專 利法實施細則第六十六條規定的：請求人可以在提出無效宣告請求之日起1個月內增加理由或者補充證據。

國家知識產權局2001年頒布的《審查指南》第四部分第三章3.1節中進一步明確：對請求人在提出無效宣告請求之日起一個月后提出的需要新的證據支持的新的無效宣告理由和提交的用于證明在提出無效宣告請求之日起一個月內未舉證的具體事實的新證據，合議組不予考慮。

因此，即使合議組依職權要求請求人2對主張專利不具備新穎性、創造性的事實補充證據，也必須在提出無效宣告請求之日起1個月內，即至2004年3月12日前。

這里需要指出的是：審查員明確要求請求人補充具體證據的做法也是有悖于無效宣告程序中保密原則，是不可取的。

然而，即使如此，直至兩次口頭審理，請求人1從未更改過無效的理由，請求人2也從未提出過將請求人1提交的證據與自巳提交的證據組合起來評判本專利創造性的請求。

合議組在法律、法規、規章沒有明確授權的情況下，將不同請求人提交的證據隨意組合，不但超越請求人1的請求范圍，而且還在請求人2超過補充證據的法定期限情況下將證據1-1這一新證據用來評判創造性，這明顯超出了依職權調查原則的范圍，對被請求人來說顯失公平。

[page] 4。 依 職權調查原則應理解是在特定條件下授予審查員或者合議組可以依職權對請求人未提及的理由進行審查的權限。

這一特定條件是指：由于專利權存在請求人未提及的 缺陷，而導致合議組不能針對請求人提出的無效宣告理由得到有意義的審查結論。

這里需要明確的是，首先，以上所指的“缺陷”應該是不需證據來證明專利權存在 的缺陷，例如：專利說明書公開不充分，權利要求書得不到說明書支持，獨立權利要求沒有記載必要技術特征等撰寫缺陷，而不應該是需要證據來證明專利權不具備 新穎性或創造性的缺陷。

其次，只有當請求人主張無效理由涉及法律關系的性質與合議組對專利權存在無需證據證明的缺陷事實認定不一致，導致不能得到有意義的 審查結論的情況下，合議組才可依職權對請求人未提及的理由進行審查。

再次，所謂“有意義的審查結論”并不是一定要得出宣告專利權無效的審查結論，而應該是 得出具有事實與法律依據的審查結果。

在上述案例中，合議組只要根據請求人2提交的5份證據來評判本專利權利要求2-4是否具備創造性即可，符合法律對創造性規定的予以維持。

否則，宣告其無效。

最后，依職權調查的范圍僅限于請求人未提及的理由，而不涉及請求人未提供的證據，否則便成了對專利有效性的全面審查。

從 表面現象來看，上述案例中好象是依職權調查原則與請求原則在實際應用中發生了沖突，然而細加分析則不然，實際上是依職權調查原則應用不當而導致的結果。

只 要我們正確理解依職權調查原則的實質內容，嚴格掌握依職權調查的程序與具體規定，是完全能夠避免依職權調查原則與請求原則或者其他審查原則的沖突，哪怕是 表面沖突的現象發生，同時還可避免專利無效宣告請求審查決定因程序上存在瑕疵而在專利行政訴訟中被撤銷的情況發生。

相關法規、規章的規定 《審查指南》第四部分第三章明確規定：專利復審委員會合議組在無效宣告程序中應當遵循請求原則、依職權調查原則以及其他審查原則。

請求原則：是指在無效宣告程序中，合議組通常僅針對當事人提出的無效宣告請求的范圍、理由和提交的證據進行審查，而不承擔全面審查專利有效性的義務。

專利無效宣告程序中止的原因

專利侵權 無效宣告 中止 關于專利侵權的，有直接侵權和間接侵權兩種。

直接侵權行為。

1、行為人直接使用專利權人的發明、專利產品的外觀設計； 2、行為人直接使用專利權人的產品、發明； 3、行為人直接銷售專利權人的發明、專利產品的外觀設計； 4、行為人直接將專利權人的發明、專利產品的外觀設計進口； 5、行為人假冒他人的專利，為了自己生產經營的目的，不經專利權人的允許，直接將專利產品對外銷售，獲得了很多的不法利益。

就算行為人可以提供產品的來源，但是這種行為依然屬于侵權行為，需要立即停止；二、間接侵權行為。

這種行為不屬于直接構成侵權，行為人通過自己的行為，誘使他人幫助自己侵害專利權人的權利。

專利無效宣告程序的中止

專利復審程序與無效宣告 被請求人可以向復審委提出無效宣告，如果是實用新型專利，都會中止，發明，一般不會。

如果在三個月內沒有提起行政訴訟，并生效。

無效決定書就生效了，專利權自始無效 我國法律有規定相關專利無效宣告費用。

申請專利無效需要兩方面的費用，一方面是官費，根據擬無效專利的類型不同，官費會有所區別。

具體金額如下：發明專利3000，實用新型1500，外觀設計1500。第二部分是代理費，根據案情復雜程度不同，報價也有所不同。



專利無效宣告程序中依職權調查原則與請求 的介紹就聊到這里。


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