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專利收費減繳辦法

關(guān)于印發(fā)《專利收費減繳辦法》的通知 財稅[2022]78號 國家知識產(chǎn)權(quán)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委、物價局、知識產(chǎn)權(quán)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委： 為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2022〕71號)有關(guān)要求，更好的支持我國專利事業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)和個人專利申請和維護(hù)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》(國務(wù)院令第569號)有關(guān)規(guī)定，我們制定了《專利收費減繳辦法》(見附件)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《專利收費減繳辦法》 財政部 國家發(fā)展改革委 2022年7月27日 附件： 專利收費減繳辦法 第一條 為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2022〕71號)要求，根據(jù)《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專利申請人或者專利權(quán)人可以請求減繳下列專利收費： (一)申請費(不包括公布印刷費、申請附加費)； (二)發(fā)明專利申請實質(zhì)審查費； (三)年費(自授予專利權(quán)當(dāng)年起六年內(nèi)的年費)； (四)復(fù)審費。

第三條 專利申請人或者專利權(quán)人符合下列條件之一的，可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局請求減繳上述收費： (一)上年度月均收入低于3500元(年4.2萬元)的個人； (二)上年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于30萬元的企業(yè)； (三)事業(yè)單位、社會團體、非營利性科研機構(gòu)。

專利文件

專利文件指在申請專利時所需使用的專用文體。

發(fā)明專利和實用新型專利的專利文件包括權(quán)利要求書、說明書、附圖和摘要，每個部分的作用雖然不同，但相互之間有著密不可分的關(guān)系。

外觀設(shè)計專利的專利文件包括圖片或者照片。

一、權(quán)利要求書 專利制度一方面要保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，另一方面還要促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使公眾能夠合法利用現(xiàn)有的技術(shù)成果，保護(hù)公眾的利益。

在實現(xiàn)專利制度的這兩方面作用的過程中，權(quán)利要求書起著極為關(guān)鍵的作用。

權(quán)利要求書是用來限定專利權(quán)人要求的專利保護(hù)范圍的重要法律文件，同時，判斷專利是否具備專利法規(guī)定的新穎性、創(chuàng)造性和實用性，也是根據(jù)權(quán)利要求書來進(jìn)行的。

權(quán)利要求書還用于告知公眾專利保護(hù)范圍的大小、衡量某一行為是否構(gòu)成對專利的侵權(quán)、確定專利轉(zhuǎn)讓和專利實施許可的內(nèi)容。

此外，對專利申請的審查、確定專利是否有效也主要是針對權(quán)利要求書進(jìn)行的。

權(quán)利要求書由一項或者多項完整的、能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)明或者實用新型目的的技術(shù)方案構(gòu)成。

這種技術(shù)方案可以是產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，也可以是方法的步驟。

只有在權(quán)利要求書中明確記載的技術(shù)方案才受到專利法的保護(hù)。

權(quán)利要求書應(yīng)當(dāng)以說明書為依據(jù)，說明要求專利保護(hù)的范圍。

所謂應(yīng)當(dāng)以說明書為依據(jù)，指的是權(quán)利要求書限定的技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)記載在說明書中，能夠得到說明書的支持。

此外，僅在說明書中記載但在權(quán)利要求書中沒有限定的技術(shù)方案不受專利法的保護(hù)。

因此，如果專利權(quán)人希望保護(hù)某一項技術(shù)方案，就必須將其記載在說明書中，同時還要將其記載在權(quán)利要求書中。

專利權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)，是一種無形財產(chǎn)和人類的智力勞動成果。

雖然，這種無形財產(chǎn)的內(nèi)容體現(xiàn)在權(quán)利要求書中，以一種產(chǎn)品或者一種方法的形式出現(xiàn)，但專利法保護(hù)的是權(quán)利要求書限定的技術(shù)方案，一種發(fā)明構(gòu)思，并不是具體的產(chǎn)品或者方法。

這就是專利權(quán)的“無形”之所在。

因此，權(quán)利要求書不像一般的法律文件，如房地產(chǎn)合同，能夠清楚地劃界財產(chǎn)的數(shù)量等內(nèi)容。

權(quán)利要求書限定的保護(hù)范圍只有在解釋之后才能確定。

解釋的依據(jù)是發(fā)明或者實用新型對現(xiàn)有技術(shù)的貢獻(xiàn)、現(xiàn)有技術(shù)的狀況。

說明書對發(fā)明或者實用新型公開的程度、專利申請在專利局的審查歷史等等。

在某些情況下，特別是在專利訴訟中，被告提出了專利審查中未曾發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)有技術(shù)文件，這些現(xiàn)有技術(shù)文件有可能成為解釋權(quán)利要求限定的保護(hù)范圍的重要依據(jù)，使得解釋后的專利保護(hù)范圍表面上看起來似乎處于一種動態(tài)變化的過程之中。

因此，對權(quán)利要求書的解釋便成為確定專利權(quán)保護(hù)范圍的關(guān)鍵一步。

中國專利法規(guī)定，發(fā)明或者實用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求書的內(nèi)容為準(zhǔn)，說明書及附圖可以用于解釋權(quán)利要求。

二、說明書和附圖 專利權(quán)人有利用國家授予的專利保護(hù)自己的發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利，其相應(yīng)的義務(wù)便是充分公開其發(fā)明創(chuàng)造，以利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

說明書和附圖便起著這種充分公開發(fā)明創(chuàng)造的作用。

說明書以及附圖用于對發(fā)明或者實用新型作出清楚、完整的說明，使得所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員能夠?qū)崿F(xiàn)專利權(quán)人在權(quán)利要求書中要求專利保護(hù)的技術(shù)方案。

權(quán)利要求書是對技術(shù)方案的一種概括，而說明書和附圖則是對該技術(shù)方案的詳細(xì)描述。

說明書以文字的方式對發(fā)明或者實用新型進(jìn)行說明，附圖則以圖示的方式對發(fā)明或者實用新型進(jìn)行說明，兩者的結(jié)合使得所屬技術(shù)領(lǐng)域的普通技術(shù)人員更容易理解發(fā)明或者實用新型的內(nèi)容，使其實現(xiàn)發(fā)明或者實用新型成為可能，以滿足專利法對發(fā)明或者實用新型充分公開的要求。

說明書一般包括如下幾個部分：發(fā)明或者實用新型的名稱、發(fā)明或者實用新型所屬的技術(shù)領(lǐng)域、與發(fā)明或者實用新型相關(guān)的現(xiàn)有技術(shù)的描述、發(fā)明或者實用新型的具體內(nèi)容、對實現(xiàn)發(fā)明或者實用新型的最佳方式的詳細(xì)描述以及發(fā)明或者實用新型在工業(yè)上的應(yīng)用。

三、說明書摘要 說明書摘要起著提供技術(shù)信息、方便公眾檢索專利文件、獲得專利內(nèi)容的作用。

說明書摘要記載的內(nèi)容主要包括發(fā)明或者實用新型所屬的技術(shù)領(lǐng)域、需要解決的技術(shù)問題、技術(shù)方案的主要內(nèi)容、發(fā)明或者實用新型的用途等。

四、外觀設(shè)計專利權(quán)的保護(hù)范圍 外觀設(shè)計專利權(quán)的保護(hù)范圍以表示在圖片或者照片中的外觀設(shè)計專利產(chǎn)品為準(zhǔn)。

五、關(guān)于專利證書 專利證書用于證明某人擁有一項專利，其上記載有專利號、專利權(quán)人名稱（姓名）、發(fā)明名稱、頒證日等信息。

專利證書沒有記載要求保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造的具體內(nèi)容，不能作為確定專利保護(hù)范圍的依據(jù)，不能用于判斷他人是否對該專利構(gòu)成侵權(quán)。

專利文獻(xiàn)能否任意利用

專利文獻(xiàn)能否任意利用 背景 世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計，目前有90多個國家(地區(qū))及組織用大約30種文字出版專利文獻(xiàn)，每年出版的專利文獻(xiàn)大約為100多萬件，約占全世界各種圖書總出版量的1/4。

這100多萬件專利文獻(xiàn)反映著全世界每年約35萬項發(fā)明和創(chuàng)新成果，匯集了極其豐富的科技信息，從尖端的航天技術(shù)到人們?nèi)粘Ｉ钣闷返纳a(chǎn)制造，幾乎涉及到人類生活的全部技術(shù)領(lǐng)域。

全球每年發(fā)明創(chuàng)造成果的90%至95%在專利文獻(xiàn)中公開，而且許多發(fā)明創(chuàng)造僅僅通過專利文獻(xiàn)公開。

為了方便技術(shù)的傳播、利用，很多國家都規(guī)定專利文獻(xiàn)作為官方文件而不受版權(quán)法保護(hù)，但是，這并不意味著專利文獻(xiàn)可以被任意利用。

筆者認(rèn)為，專利文獻(xiàn)與當(dāng)事人的專利申請文件不同：專利文獻(xiàn)是政府公文，但公文不包含專利說明書、權(quán)利要求書這些當(dāng)事人自己寫的內(nèi)容，也即是專利文獻(xiàn)的實體部分被排除在官方文件之外，具有著作權(quán)保護(hù)的可能，不合理的使用仍然可能構(gòu)成侵權(quán)。

觀點一：專利申請書不等于專利文獻(xiàn) 專利文獻(xiàn)是專利制度的產(chǎn)物。

簡單來說，專利文獻(xiàn)是實行專利制度的國家及國際性專利組織在審批專利過程中產(chǎn)生的官方文件及其出版物的總稱，而專利說明書是對發(fā)明的描述，包括對要求獲得獨占權(quán)的描述，僅僅是作為專利文獻(xiàn)的一部分而存在。

專利文獻(xiàn)和專利申請書等資料由于制作主體的不同，在版權(quán)法上的法律地位迥然不同。

專利文獻(xiàn)由專利行政部門制作并發(fā)布，因而作為官方文件不受版權(quán)法保護(hù)，而專利申請書等資料只要具備獨創(chuàng)性就可以得到版權(quán)法的保護(hù)。

觀點二：專利文獻(xiàn)屬于作品 匯編作品又稱為編輯作品，世界上多數(shù)國家的著作權(quán)法都將其作為獨立的一種作品類型并對其含義、保護(hù)范圍和獨創(chuàng)性作出規(guī)定，普遍認(rèn)為匯編作品的獨創(chuàng)性體現(xiàn)在對所匯編的材料的選擇和編排之上，對匯編作品的保護(hù)也僅限于作品具有獨創(chuàng)性的選擇和編排，而不及于所編輯的內(nèi)容。

2001年10月27日全國人大常委會通過的關(guān)于修改著作權(quán)法的決定中規(guī)定了匯編作品的定義，即匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨創(chuàng)性的作品，為匯編作品。

由此可知，就全部的專利文獻(xiàn)整體而言，從內(nèi)容上就是對專利申請人提供的諸多資料進(jìn)行匯編得出的，在此基礎(chǔ)上，只要具有獨創(chuàng)性，專利文獻(xiàn)就應(yīng)屬于匯編作品。

雖然我國著作權(quán)法規(guī)定專利文獻(xiàn)不受著作權(quán)法保護(hù)，但不受法律保護(hù)這一價值判斷并不能否認(rèn)專利文獻(xiàn)屬于作品這一事實判斷。

觀點三：匯編作品保護(hù)范圍受限制 世界各國著作權(quán)法對匯編作品的保護(hù)僅限于作品中具有獨創(chuàng)性的選擇和編排，而不保護(hù)被選擇和編排的數(shù)據(jù)或材料。

匯編作品著作權(quán)保護(hù)范圍限制的合理性在于以下幾點。

首先，對于那些以作品為創(chuàng)作基礎(chǔ)的匯編作品，所匯編的內(nèi)容是他人合法享有著作權(quán)的作品，匯編是在原作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，屬演繹創(chuàng)作，必須尊重原作的著作權(quán)。

其次，對于以非作品為基礎(chǔ)創(chuàng)作而成的匯編作品，所匯編的內(nèi)容處于公有領(lǐng)域，任何人都可以自由利用，匯編作者在自由利用處于公有領(lǐng)域的材料或數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)作匯編作品，如果允許其對匯編的內(nèi)容享有著作權(quán)，必然會限制他人利用同樣的材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)作活動，這與著作權(quán)保障信息自由、鼓勵創(chuàng)作的宗旨是背道而馳的。

因此，當(dāng)匯編作品享有版權(quán)時，并不意味著編在該作品中的一切作品的版權(quán)都?xì)w匯編人自己所有了。

匯編人只能就他付出了創(chuàng)造性勞動的那部分成果享有版權(quán)，其中可以單獨取出的每個被匯編進(jìn)去的作品，版權(quán)仍歸原版權(quán)人所有。

如果匯編作品材料本身受著作權(quán)法保護(hù)，匯編作品就存在雙重版權(quán)，即數(shù)據(jù)、材料本身的版權(quán)和匯編作品的整體版權(quán)。

反之，當(dāng)匯編作品不受版權(quán)保護(hù)時，也不意味著在該匯編作品中的一切作品都不受版權(quán)保護(hù)，也即是匯編作品和構(gòu)成其組成部分的作品在版權(quán)保護(hù)方面是分離的。

我國著作權(quán)法規(guī)定的匯編作品“不得侵犯原作品的著作權(quán)”、《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》規(guī)定的“不損害匯編作品內(nèi)每一作品的版權(quán)的保護(hù)”，《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》規(guī)定的“不得損害數(shù)據(jù)或材料本身已有的版權(quán)”都體現(xiàn)了這一精神。

觀點四：專利代理人可以成為作者 我國著作權(quán)法第十七條規(guī)定：“受委托創(chuàng)作的作品，著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。

合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人。

”由此可知，申請人委托代理公司及代理人書寫專利文獻(xiàn)的行為應(yīng)屬于委托創(chuàng)作。

依據(jù)上述規(guī)定可知，除雙方另有約定外，受委托創(chuàng)作的作品即專利申請文件等資料的著作權(quán)屬于受托人，但申請人具有相應(yīng)的使用權(quán)。

同時，著作權(quán)法第十六條規(guī)定：“公民為完成法人或者其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品，除本條第二款的規(guī)定以外，著作權(quán)由作者享有，但法人或者其他組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。

作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。

” 有下列情形之一的職務(wù)作品，作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎勵。

(一)主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、計算機軟件等職務(wù)作品；(二)法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品。

著作權(quán)法實施條例第十一條規(guī)定：著作權(quán)法第十六條第一款關(guān)于職務(wù)作品的規(guī)定中的“工作任務(wù)”，是指公民在該法人或者該組織中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

著作權(quán)法第十六條第二款關(guān)于職務(wù)作品的規(guī)定中的“物質(zhì)技術(shù)條件”，是指該法人或者該組織為公民完成創(chuàng)作專門提供的資金、設(shè)備或者資料。

依據(jù)上述法律、法規(guī)規(guī)定可知，代理公司中的代理人受托書寫專利文獻(xiàn)的行為屬于其應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，因此而完成的專利文獻(xiàn)當(dāng)然屬于職務(wù)作品。

但是，一般而言，代理人書寫專利文獻(xiàn)系依賴于其自身所具備的專業(yè)知識、工作能力，并借助于公開的各種形式的技術(shù)資料，而非代理公司所專門提供的物質(zhì)技術(shù)條件，因此，筆者認(rèn)為，作為職務(wù)作品的專利申請文件等資料的著作權(quán)應(yīng)屬于代理人而非代理公司，然而，就全部的專利文獻(xiàn)整體而言，應(yīng)屬于匯編作品，其作者應(yīng)該屬于國家知識產(chǎn)權(quán)局。



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