今天，樂知網小編 給大家分享 關于對專利行政訴訟審判資源配置問題的調研分析，關于規范出具專利費用減緩證明的通知。

關于對專利行政訴訟審判資源配置問題的調研分析

專利行政訴訟案件系指不服中國專利局專利復審委員會所作決定而向人民法院提起的行政訴訟案件。

根據《中華人民共和國專利法》的相關規定，我國的專利審查制度包括行政審查和司法審查兩部分。

在現行專利審查制度中，對發明專利申請是否授予專利權撤銷專利請求、無效宣告請求的審查占有重要位置。

(是否授予專利權案件是指申請人對專利局所做出的不予授予專利權的決定不服，向專利復審委員會提出復審請求的案件；撤銷專利請求案件和無效宣告請求案件是指他人認為授權專利不符合授權條件，請求專利復審委員會撤銷或宣告該專利無效的案件。

)上述案件由專利復審委員會負責處理，不服專利復審委員會決定的，可以向人民法院提起行政訴訟。

根據最高人民法院和北京市高級人民法院的有關規定，此類行政案件一審由北京市第一中級人民法院知識產權審判庭審理，二審由北京市高級人民法院知識產權審判庭負責審理。

專利司法審查屬于專利審查制度的重要組成部分，在世界各國的專利審查制度中均占有重要地位。

關貿總協定知識產權協議中也規定，對行政部門的終局裁定，應使當事人有機會要求司法復審。

可以說，專利行政訴訟是專利審查公正性和準確性的最后保障。

行政審查與司法審查雖都屬于專利審查制度的一部分，但仍存在著一定的區別。

以往人們對這種區別缺乏足夠的認識，將司法審查理解為只不過是對行政審查的決定再進行一次內容相同的復審，是行政審查簡單的延續。

實際上，行政審查與司法審查雖均以專利法為基礎，但司法審查不應是行政審查簡單的重復，在審查原則、審查重點、審查方式上與行政審查有一定程度的差別。

在審查原則上，行政審查仍屬于行政行為范疇，體現的是公眾利益，審查部門代表公眾利益對專利申請進行審查，專利授權文件可視為審查部門代表公眾與專利權人簽訂的一份“協議”；而司法審查則應超越公眾與申請人，作為行政部門所代表的公眾與申請人的中間仲裁者，依法進行審查。

在審查重點上，行政審查著重于技術，司法審查著重于法律及程序，技術出身的審查員從技術角度對申請進行評判，對申請的權利狀態作出決定，而法官主要審查改決定的理由是否符合法律規定及決定是否是依負擔程序作出的。

在審查方式上，行政審查部門的審查員主要依職權進行審查，根據自己對技術方案的認識判斷其是否符合專利法的規定；而司法審查采取的是抗辯制，主要根據行政部門及申請人雙方的意見進行判斷。

因此，行政審查和司法審查具有不同的特點，在審查過程中可以相互補充、各糾其偏。

為適應專利行政審判工作的客觀需要，合理配置審判資源，我們就此進行了專題調研，現提出如下調查分析意見。

關于規范出具專利費用減緩證明的通知

伊犁哈薩克自治州知識產權局，各地、州、市知識產權局，各專利代理機構：

為規范和統一全區知識產權局系統出具專利費用減緩證明工作，充分利用好國家扶持有困難的專利申請人這一政策，根據《專利費用減緩辦法》(國家知識產權局令第39號)的規定，現就全區知識產權局系統出具專利費用減緩證明的相關工作通知如下：

一、根據《專利法實施細則》第七十九條：

“專利法和本細則所稱管理專利工作的部門，是指由省、自治區、直轄市人民政府以及專利管理工作量大又有實際處理能力的設區的市人民政府設立的管理專利工作的部門”，在《專利費用減緩辦法》第七條中，“市級以上人民政府管理專利工作的部門”是指地區行署或州、市人民政府設立的管理專利工作的部門(以下簡稱地、州、市知識產權局)，且該部門對專利費用減緩申請人具有地域管轄權。

二、地、州、市知識產權局負責審核專利費用減緩申請人提交材料的真 實性，對不符合規定的單位和個人不予出具專利費用減緩證明。

三、專利費用減緩申請人應當提交的材料：

(一)《新疆維吾爾自治區專利費用減緩證明申請審核表》； (二)單位申請人首次提出專利費用減緩申請的，還應當提交本單位營業執照或法人證書復印件； (三)個人申請人首次提出專利費用減緩申請的，還應當提供本人身份證復印件。

關于調整專利收費標準的通知

牟瑤律師，知識產權專家律師，武漢大學法學碩士，中共黨員。

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