一文看懂 《專利審查指南》新規(guī)的10大要點(diǎn)
專利代理 咨詢電話 18210958705 QQ 2101183472 發(fā)布時(shí)間：2021-04-06 15:12:10
國(guó)知局于2019-9-24發(fā)布了《關(guān)于〈專利審查指南〉修改的公告》，明確了此次修改的目的是為適應(yīng)新技術(shù)快速發(fā)展的需要，回應(yīng)創(chuàng)新主體對(duì)審查規(guī)則和審查模式的新訴求，提高專利審查質(zhì)量和審查效率。
《專利審查指南》作為專利申請(qǐng)的受理、審批、復(fù)審和專利無效宣告等各階段的依據(jù)，也是專利代理人在專利申請(qǐng)各階段應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)章。此次修改主要包括以下10個(gè)方面：
1、明確按審查意見提出再次分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間
分案申請(qǐng)是將不屬于一個(gè)總的發(fā)明構(gòu)思的兩項(xiàng)以上的發(fā)明或?qū)嵱眯滦瓦M(jìn)行分案申請(qǐng)。因?yàn)楦鶕?jù)《專利法》第三十一條規(guī)定，一件發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)限于一項(xiàng)發(fā)明或者實(shí)用新型。屬于一個(gè)總的發(fā)明構(gòu)思的兩項(xiàng)以上的發(fā)明或者實(shí)用新型，可以作為一件申請(qǐng)?zhí)岢觥?/span>
分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間，申請(qǐng)人最遲應(yīng)當(dāng)在收到專利局對(duì)原申請(qǐng)作出授予專利權(quán)通知書之日起兩個(gè)月期限（即辦理登記手續(xù)的期限）屆滿之前提出分案申請(qǐng)。上述期限屆滿后，后者原申請(qǐng)已被駁回，或者原申請(qǐng)已撤回，或者原申請(qǐng)被視為撤回且未被恢復(fù)權(quán)利的，一般不得再提出分案申請(qǐng)。
新版《審查指南》明確了根據(jù)審查意見提出再次分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間，申請(qǐng)人按照審查員的審查意見再次提出分案申請(qǐng)的，再次提出分案申請(qǐng)的遞交時(shí)間應(yīng)當(dāng)以該存在單一性缺陷的分案申請(qǐng)為基礎(chǔ)審核。
2、完善專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)
為確保專利申請(qǐng)權(quán)或?qū)＠麢?quán)的轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與是當(dāng)事人真實(shí)意思的表達(dá)，《專利審查指南》第一部分第一章第6.7.2.2節(jié)第（2）項(xiàng)進(jìn)行了修改，修改的主要內(nèi)容有：申請(qǐng)人因權(quán)利的轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與發(fā)生權(quán)利轉(zhuǎn)移提出變更請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提交雙方簽字或者蓋章的轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與合同。必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交主體資格證明。
3、涉及圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)部分的修改
這部分修改的主要內(nèi)容是將涉及圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)中的產(chǎn)品名稱、設(shè)計(jì)圖片或照片以及簡(jiǎn)要說明進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定，不僅使現(xiàn)有審查規(guī)則更具可操作性，而且也使申請(qǐng)人對(duì)如何提交相關(guān)外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)有更清晰的理解。
4、完善不授予外觀設(shè)計(jì)專利的情形
這部分是明確“游戲界面以及與人機(jī)交互無關(guān)的顯示裝置所顯示的圖案，例如，電子屏幕壁紙、開關(guān)機(jī)畫面、與人機(jī)交互無關(guān)的網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)的圖文排版，不屬于授予外觀設(shè)計(jì)專利”。
5、涉及人類胚胎干細(xì)胞部分的修改
《專利審查指南》第二部分第一章第3.1.2節(jié)第2段之后新增一段，內(nèi)容如下：“但是，如果發(fā)明創(chuàng)造是利用未經(jīng)過體內(nèi)發(fā)育的受精14天以內(nèi)的人類胚胎分離或者獲取干細(xì)胞的，則不能以'違反社會(huì)公德'為理由拒絕授予專利權(quán)。”
第二部分第十章第9.1.1節(jié)也進(jìn)行了相應(yīng)修改，增加了一句話：人類胚胎干細(xì)胞不屬于處于各個(gè)形成和發(fā)育階段的人體。
6、關(guān)于發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查相關(guān)內(nèi)容的修改
完善評(píng)價(jià)創(chuàng)造性的相關(guān)規(guī)定
《專利審查指南》的第二部分第四章第3.2.2.1節(jié)第（2）項(xiàng)第1段第2句修改為“然后根據(jù)區(qū)別特征在要求保護(hù)的發(fā)明中所能達(dá)到的技術(shù)效果確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問題”。同時(shí)，在第（2）項(xiàng)第3段最后增加一句話，內(nèi)容如下：對(duì)于功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的技術(shù)特征，應(yīng)整體上考慮所述技術(shù)特征和它們之間的關(guān)系在要求保護(hù)的發(fā)明中所達(dá)到的技術(shù)效果。
本次修改的內(nèi)容即涉及到“三步法”中的第二步內(nèi)容。即明確根據(jù)區(qū)別特征在要求保護(hù)的發(fā)明中所能達(dá)到的技術(shù)效果確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問題。
該項(xiàng)的修改不僅規(guī)范了審查員審查創(chuàng)造性的思路，而且對(duì)申請(qǐng)人而言，這也是答復(fù)創(chuàng)造性的一個(gè)有力說服點(diǎn)。如果申請(qǐng)人認(rèn)為審查員認(rèn)定的技術(shù)問題或技術(shù)效果有誤，即沒有考慮區(qū)別特征在要求保護(hù)的技術(shù)方案中的技術(shù)效果或者沒有考慮技術(shù)特征之間的關(guān)系，則可以此為答復(fù)點(diǎn)進(jìn)行爭(zhēng)辯。
規(guī)范理解發(fā)明的路徑
《專利審查指南》第二部分第八章第4.2節(jié)規(guī)范了正確理解發(fā)明的路徑，即“審查員在開始實(shí)質(zhì)審查后，首先要仔細(xì)閱讀申請(qǐng)文件，并充分了解背景技術(shù)整體狀況，力求準(zhǔn)確地理解發(fā)明，審查員在閱讀和理解發(fā)明時(shí)，可以作必要的記錄，便于進(jìn)一步審查。
明確公知常識(shí)的舉證要求
《專利審查指南》第二部分第八章第4.10.2.2節(jié)第（4）項(xiàng)最后1段修改為：“審查員在審查意見通知書中引用的本領(lǐng)域的公知常識(shí)應(yīng)當(dāng)是確鑿的，如果申請(qǐng)人對(duì)審查員引用的公知常識(shí)提出異議，審查員應(yīng)當(dāng)能夠提供相應(yīng)的證據(jù)予以證明或說明理由。在審查意見通知書中，審查員將權(quán)利要求中對(duì)技術(shù)問題的解決作出貢獻(xiàn)的技術(shù)特征認(rèn)定為公知常識(shí)時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)予以證明。”
7、關(guān)于檢索相關(guān)內(nèi)容的修改
《專利審查指南》第二部分第七章第2節(jié)、第5.3節(jié)、第5.4.2節(jié)、第6節(jié)、第8.1節(jié)、第10節(jié)、第12節(jié)。主要修改：（1）規(guī)范審查用檢索資源包括專利文獻(xiàn)和非專利文獻(xiàn)；（2）檢索范圍擴(kuò)大，在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到功能類似或應(yīng)用類似的技術(shù)領(lǐng)域；（3）規(guī)范檢索過程和檢索策略等；（4）規(guī)定檢索的最低限度數(shù)據(jù)庫(kù)；（5）規(guī)范檢索記錄信息的內(nèi)容等。
8、關(guān)于會(huì)晤、電話討論相關(guān)內(nèi)容的修改
《專利審查指南》第二部分第八章第4.11.1節(jié)、第4.12節(jié)、第4.13節(jié)。主要修改：（1）會(huì)晤的啟動(dòng)不再要求審查員發(fā)出第一次審查意見通知書，只要實(shí)審需要，申請(qǐng)人或?qū)彶閱T都可以要求會(huì)晤；（2）會(huì)晤和電話討論并列，不再將電話討論等方式僅用于解決個(gè)別問題；（3）增加審查員拒絕會(huì)晤的情形。
9、關(guān)于無效宣告程序相關(guān)內(nèi)容的修改
為提高審查效率，《專利審查指南》第四部分第三章第3.3節(jié)第（5）項(xiàng)中的第4句話修改為“如果是結(jié)合對(duì)比，應(yīng)當(dāng)首先將最主要的結(jié)合方式進(jìn)行比較分析。未明確最主要結(jié)合方式的，則默認(rèn)第一組對(duì)比文件的結(jié)合方式為最主要結(jié)合方式。”
10、關(guān)于審查順序相關(guān)內(nèi)容的修改
《專利審查指南》第五部分第七章中增加了第8節(jié)，包括：（1）規(guī)定發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)審查順序的一般原則；即：對(duì)于三種專利申請(qǐng)，一般應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)?zhí)峤坏南群箜樞騿?dòng)初步審查；對(duì)于發(fā)明專利申請(qǐng)，一般應(yīng)當(dāng)按照提交實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求書并繳納實(shí)質(zhì)審查費(fèi)的先后順序啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查；（2）符合優(yōu)先審查情形的，由申請(qǐng)人提出請(qǐng)求，經(jīng)批準(zhǔn)后優(yōu)先審查；但是，同一申請(qǐng)人同日（僅指申請(qǐng)日）對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請(qǐng)實(shí)用新型又申請(qǐng)發(fā)明的，對(duì)于其中的發(fā)明專利申請(qǐng)一般不予優(yōu)先審查；（3）申請(qǐng)人可以對(duì)發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)?zhí)岢鲅舆t審查請(qǐng)求；（4）對(duì)于專利局自行啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查的專利申請(qǐng)，可以優(yōu)先處理。
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