機(jī)構(gòu)改革：一文看懂 商標(biāo)評(píng)審制度的過去和未來
專利代理 咨詢電話 18210958705 QQ 2101183472 發(fā)布時(shí)間：2021-04-02 15:56:02
2019年2月14日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布第二九五號(hào)公告：根據(jù)中央機(jī)構(gòu)改革部署，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原專利復(fù)審委員會(huì)并入國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局，原國家工商行政管理總局商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)、商標(biāo)審查協(xié)作中心整合為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局，不再保留專利復(fù)審委員會(huì)、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)、商標(biāo)審查協(xié)作中心。
機(jī)構(gòu)調(diào)整后專利、商標(biāo)審查工作將以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的名義開展，原專利復(fù)審委員會(huì)、原國家工商行政管理總局商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)、商標(biāo)審查協(xié)作中心機(jī)構(gòu)名稱不再使用。
我國第一部《商標(biāo)法》是1983年3月1日實(shí)施的《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下稱1983《商標(biāo)法》），其中第二十條規(guī)定：“國務(wù)院工商行政管理部門設(shè)立商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理商標(biāo)爭(zhēng)議事宜”。
1983年8月11日商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)正式成立。自此，我國的商標(biāo)評(píng)審制度正式建立。
1983《商標(biāo)法》規(guī)定商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理商標(biāo)駁回復(fù)審、異議復(fù)審、商標(biāo)爭(zhēng)議、撤銷商標(biāo)復(fù)審四種案件案件。
1988年1月13日起實(shí)施的《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》增加了駁回商標(biāo)轉(zhuǎn)讓復(fù)審、駁回商標(biāo)續(xù)展復(fù)審、注冊(cè)不當(dāng)商標(biāo)申請(qǐng)撤銷三種案件類型。對(duì)于以上七種案件類型，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)做出的評(píng)審決定、裁定為終局決定、裁定。
1993年《商標(biāo)法》進(jìn)行第一次修訂，2001年《商標(biāo)法》第二次修訂。
2001年《商標(biāo)法》對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理的案件類型做出調(diào)整，只限于商標(biāo)駁回復(fù)審、異議復(fù)審、商標(biāo)爭(zhēng)議、撤銷商標(biāo)復(fù)審四種案件類型。
由于2001年我國加入世界貿(mào)易組織，為了與國際接軌，2001年《商標(biāo)法》規(guī)定，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)做出的決定或裁定不再是終局決定、裁定，當(dāng)事人對(duì)于商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)做出的決定或裁定不服的，可以向人民法院進(jìn)行起訴。
自此，商標(biāo)評(píng)審中行政終局制度成為歷史，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)做出的決定或裁定需要接受司法的審查。
商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在案件的審理方式上，也歷經(jīng)幾次變化。
最初的“投票表決制”，1995年制定的《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》規(guī)定：商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)處理商標(biāo)評(píng)審事宜，采取委員投票表決制，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。
2002年第一次修訂的《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》廢除了“投票表決制”，改為采用“合議組審理制”，增加了獨(dú)任審理方式，采取書面審理與公開評(píng)審相結(jié)合的方式。
2005年第二次修訂的《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》增加了“轉(zhuǎn)換適用”的審理方式及及《評(píng)審意見書》制度，增加了通過調(diào)解處理商標(biāo)確權(quán)案件的規(guī)定等。
2014年對(duì)《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》進(jìn)行了第三次修訂，對(duì)證據(jù)質(zhì)證程序做了明確規(guī)定，將公開評(píng)審修改為口頭審理等。
2005年商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)共同制定了《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》，使得商標(biāo)審查審理工作更加規(guī)范更加透明，有助于保證執(zhí)法尺度一致性。
商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在2016年對(duì)《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂。新增了聲音商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)、審查意見書在審查實(shí)務(wù)中的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、《商標(biāo)法》第十九條第四款的適用標(biāo)準(zhǔn)、《商標(biāo)法》第五十條的適用標(biāo)準(zhǔn)、《商標(biāo)法》第十五條第二款的審理標(biāo)準(zhǔn)、利害關(guān)系人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)《商標(biāo)法》第十條的部分修改對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相應(yīng)修訂，同時(shí)刪減、新增了部分審查案例，豐富、完善了商標(biāo)審查和審理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的撤銷并不代表商標(biāo)評(píng)審制度的終結(jié)，并入到商標(biāo)局之后，原有的業(yè)務(wù)辦理程序不變，尚未辦結(jié)的事項(xiàng)由繼續(xù)行使其職權(quán)的新機(jī)構(gòu)辦理，已發(fā)出的通知書/書式、作出的行政決定、簽訂的各類協(xié)議繼續(xù)有效。
商標(biāo)評(píng)審制度依然存在，只不過是變換了審查機(jī)構(gòu)，商標(biāo)評(píng)審制度會(huì)進(jìn)入到一個(gè)新的階段，評(píng)審制度的未來展望：
一，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)并入到商標(biāo)局之后，商標(biāo)局內(nèi)部很可能會(huì)設(shè)立評(píng)審審查處，也有可能進(jìn)一步細(xì)分為評(píng)審形審處、評(píng)審裁定處等，由評(píng)審審查處行使商標(biāo)評(píng)審工作的職權(quán)。目前，商標(biāo)局有24個(gè)職能處，可以預(yù)見未來商標(biāo)局至少會(huì)有25個(gè)職能處。商標(biāo)局應(yīng)該會(huì)在近期公布商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)并入商標(biāo)局之后具體部門設(shè)置及工作安排。
二，審查審理標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)務(wù)處理中有望更加統(tǒng)一。雖然商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)共同制定了《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》，但因?yàn)樯虡?biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)是互相獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，互不隸屬，在職能上各司其職，就導(dǎo)致了在一些具體問題上二者之間有分歧，實(shí)務(wù)審查中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。合并之后，這種分歧應(yīng)該會(huì)大大減少，標(biāo)準(zhǔn)有望更加統(tǒng)一，對(duì)于商標(biāo)審查審理的質(zhì)量應(yīng)該會(huì)有較大提升。
三，審查審理時(shí)限會(huì)進(jìn)一步縮短。目前商標(biāo)注冊(cè)的審查期限已經(jīng)控制在7個(gè)月以內(nèi)，商標(biāo)異議、商標(biāo)無效宣告案件的審理期限在12個(gè)月以內(nèi)，商標(biāo)駁回復(fù)審、撤銷復(fù)審案件的審理期限在6個(gè)月以內(nèi)。根據(jù)工商總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《商標(biāo)注冊(cè)便利化改革三年攻堅(jiān)計(jì)劃》（2018-2020年）的通知意見，合并之后，審查審理時(shí)限應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步縮短，至2020年，商標(biāo)申請(qǐng)審查周期縮短至4個(gè)月以內(nèi)；商標(biāo)異議、商標(biāo)無效宣告案件的審理期限有望控制在9個(gè)月以內(nèi)，商標(biāo)駁回復(fù)審、撤銷復(fù)審案件的審理期限在4個(gè)月以內(nèi)。商標(biāo)相關(guān)的各類審查審理時(shí)限會(huì)進(jìn)一步縮短，審查審理效率進(jìn)一步提高。
小結(jié)
2019年是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局完成重組之后的開局之年，此次機(jī)構(gòu)調(diào)整，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)正式退出了歷史舞臺(tái)，但它卻在我國商標(biāo)評(píng)審制度上留下了濃墨重彩的一筆，期待我國商標(biāo)的評(píng)審制度更上一層樓。
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