專利申請量已連續多年世界第一，但為什么我們還不是知識產權強國？
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我國專利、商標等知識產權申請量連續多年居世界首位，發明專利、PCT專利申請等數量優勢顯著，但發明專利有效量占比、多局同族專利數、重點領域專利布局等主要知識產權質量指標存在明顯短板，與世界主要制造強國差距顯著。知識產權質量補短板、強弱項是推動我國制造業高質量發展必須完成的艱巨任務。
發明專利申請量蟬聯世界第一，制造業發明專利申請占比持續攀升。2019年，我國發明專利申請總量約140.1萬件，連續九年居世界第一位，是排名第二位的美國（約62.1萬件）的2倍多。日本以30.8萬件發明專利申請排名第三位，韓國和歐洲以21.9萬件和18.1萬件分列第四和第五位。從時間維度看，我國發明專利申請量較2018年（154.3萬件）相比下降14.2萬件，降幅9.2%，其中居民專利申請量由140萬件降至120萬件。受此影響，全球發明專利申請總量下降3.0%，為十年來最大降幅，除中國外，全球發明專利申請量則增長2.3%。從申請領域看，2019年我國規模以上工業企業發明專利申請量39.9萬件，較2018年增長2.7萬件，增幅7.3%；占全國申請量之比從24.2%增長至28.5%，增幅17.8%。制造業發明專利申請穩步增長。
PCT專利申請量連續兩年位居世界首位，領軍企業海外布局加速推進。2019年，我國PCT專利申請量達到58990件，首次超過美國（57840件）居全球第一位，日本（52660件）、德國（19353件）和韓國（19085件）分列第三、四和五位，2020年以68720件蟬聯第一位。從申請領域看，我國PCT申請人集中在數字通信、音視聽技術、半導體等領域。全球前50家PCT申請人中，我國上榜12家企業，其中，華為技術有限公司連續四年成為全球PCT申請量最大的企業。除華為、中興、京東方等連續多年入圍的企業外，惠科（顯示器）、國星光電（LED面板）、平安科技（云計算）等多家企業PCT申請量及排名均大幅提升，領軍企業知識產權海外布局加速推進。
多類知識產權申請量全球占比過半，高價值品牌增長迅速。數據顯示，2019年，我國實用新型申請量達226.8萬件，同比增長9.5%，占全球申請總量96.9%；商標申請總量783.3萬件，同比增長6.4%，占全球申請總量51.7%；工業品外觀設計申請量71.2萬件，同比增長0.4%，全球占比52.3%。其中，商標不僅存在數量優勢，價值實現能力也在迅速提升。我國目前全球商標價值排名第17位，2020年中國在BrandZ全球最具價值品牌百強榜單中再創新高，拿下17席，是上榜高價值品牌增速最快的國家。
我國制造業知識產權質量與世界主要制造強國存在一定差距
有效發明專利占比低、平均維持期限短。截至2020年，我國產業創新相關規劃、重大項目、重點平臺建設、科創版企業上市等均采用專利數量指標評價企業或聯合體知識產權能力，缺乏質量導向，企業對高質量知識產權開發運用動力不足，提升產業知識產權質量步履艱難。WIPO統計數據顯示，我國兩大知識產權質量關鍵指標與主要制造強國差距明顯。
一是有效發明專利占比低。我國發明專利有效量已達267萬件，僅次于美國（310萬件），居世界第二位，但從發明專利有效量與申請量（累計）之比看，我國僅為0.26，韓國0.52、美國0.55、日本0.63。
二是發明專利平均維持期限短。2018年，我國國內發明專利平均維持年限為6.3年，美、歐、日等主要制造強國來華發明專利平均維持年限約9.7年，較國內發明專利高53%。我國發明專利有效量與申請量之比低，專利壽命短，大量發明專利未到保護期就失效或被無效，專利質量不高。
發明專利文本質量低、保護力度弱，難以取得專利“以公開換保護”的實際效果。
一是發明專利保護權利要求少。2018年我國發明專利平均權利要求為8.3項，僅為美國（16.5項）的一半。我國眾多創新成果及其應用過程中的核心技術和創新成果應用的關鍵環節難以得到有效保護。
二是發明專利權利要求保護范圍窄。我國制造業重點領域發明專利權利要求過細，涉及數據過于直觀具體，難以形成對創新成果的全方位保護。
制造業重點領域專利布局質量不高，多局同族專利布局占比低、國家少。
統計顯示，2015-2017年全球約85%的同族專利來自單一專利局，但排名靠前的同族專利來源地差異較大。我國同族專利總量占全球3/5以上，但多局同族專利僅4.6萬件，布局占比2.1%。美、日等制造強國分別達到16.7萬件和15.0萬件，布局占比分別約39%和32%，是我國的15倍以上。我國4.6萬件多局同族專利平均布局國家數2.8個，美、日、法、英等國分別為3.4、3.2、3.4和3.6個。從多局同族專利指標看，我國與主要制造強國仍有相當差距。
推動制造業高質量發展必須補齊知識產權質量短板
以創造高價值專利為目標提升知識產權質量。高質量發展專項、產業鏈協同攻關、產業技術基礎再造是推動我國制造業高質量發展的重大舉措，亟需強化關鍵核心技術專利創造和儲備的質量導向，強化專利創造和儲備的質量考核，以“高價值專利指標”考核代替現有的“專利量化考核指標”。
加快建設企業高價值專利的專家評議機制，以企業為參與主體，建設知識產權工作委員會，依托行業協會和產業聯盟建立行業知識產權專家委員會，分類、分主題、分領域組織專家為企業專利技術質量、法律質量、管理質量提升提供全過程、全鏈條的指導與服務。
精準開展中小企業的知識產權創造質量服務，對專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業、產業鏈領航企業為代表的優質企業，必要時采取“一對一”、“多對一”專家指導，助力優質中小企業創造更多高價值專利。
充分發揮國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議機制的協同推進作用，增強制造業重點領域“專利審查綠色通道”靈活性和針對性，“綠色通道”機制不再局限于加快審查速度，更應注重建立差異化、策略化審查機制，對重點領域、關鍵環節的核心技術專利申請可適當放慢審查速度，采用更嚴格的審查條件，過濾低質量專利文本，建立關鍵核心技術創新成果的專利“護城河”，有力支撐關鍵核心技術攻關戰略部署的推進。
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