國知局《關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》
專利代理 咨詢電話 18210958705 QQ 2101183472 發(fā)布時間：2021-10-09 10:07:33
國家知識產(chǎn)權局關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務促進中心，廣東省知識產(chǎn)權保護中心；局機關各部門，專利局各部門，局直屬各單位、各社會團體：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，切實推動我國從知識產(chǎn)權引進大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，近年來，全系統(tǒng)深入開展專利質(zhì)量提升工程，各級地方知識產(chǎn)權部門加強對專利申請相關支持政策的規(guī)范，嚴厲打擊非正常專利申請相關行為，對激勵和保護創(chuàng)新、促進知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展等起到了重要作用。但當前仍存在一些地方對專利高質(zhì)量發(fā)展要求重視不夠、貫徹落實不力、盲目追求數(shù)量指標的現(xiàn)象，不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為仍然存在，嚴重擾亂行政管理秩序、損害公共利益、妨礙企業(yè)創(chuàng)新、浪費公共資源、破壞專利制度。為嚴格落實高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步規(guī)范專利申請行為，提升專利申請質(zhì)量，消除不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、明確工作目標
著力引導專利申請數(shù)量和質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新能力相適應，科學設定各項工作指標，強化質(zhì)量導向，切實發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標引領作用。進一步調(diào)整完善資助和獎勵等政策，全面取消對專利申請的資助，重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務的支持。清理規(guī)范專利申請秩序，堅決打擊和有效遏制不以保護創(chuàng)新為目的非正常專利申請行為，推動知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、把握工作重點
實施下列不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請（以下簡稱該類申請）行為的，按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定予以從嚴打擊、從嚴處置。
（一）《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（國家知識產(chǎn)權局第75號局令）第三條規(guī)定的六種情形；
（二）單位或個人故意將相關聯(lián)的專利申請分散提交；
（三）單位或個人提交與其研發(fā)能力明顯不符的專利申請；
（四）單位或個人異常倒賣專利申請；
（五）單位或個人提交的專利申請存在技術方案以復雜結(jié)構實現(xiàn)簡單功能、采用常規(guī)或簡單特征進行組合或堆疊等明顯不符合技術改進常理的行為；
（六）其他違反民法典規(guī)定的誠實信用原則、不符合專利法相關規(guī)定、擾亂專利申請管理秩序的行為。
以上“單位和個人”包括同一自然人、法人、其他組織和同一實際控制人。
三、強化工作措施
對該類申請行為，除依據(jù)專利法及其實施細則的規(guī)定對提交的專利申請進行從嚴處理之外，應視情節(jié)采取下列處置措施：
（一）對申請人不予減繳專利費用。已經(jīng)減繳的，要求補繳已經(jīng)減繳的費用。情節(jié)嚴重的，自本年度起五年內(nèi)不予減繳專利費用。
（二）在國家知識產(chǎn)權局政府網(wǎng)站以及《中國知識產(chǎn)權報》予以通報。
（三）在專利申請數(shù)量統(tǒng)計中扣除該類申請數(shù)量。
（四）取消申報國家知識產(chǎn)權示范和優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權保護中心備案企業(yè)資格，以及中國專利獎申報、參評或獲獎資格。
（五）各級地方知識產(chǎn)權部門對申請人和相關代理機構不予資助或者獎勵。已經(jīng)資助或者獎勵的，全部或者部分追還。情節(jié)嚴重的，自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎勵。涉及騙取資助獎勵涉嫌構成犯罪的，依法移送有關機關追究刑事責任。
（六）各級地方知識產(chǎn)權部門對代理該類申請、嚴重擾亂專利工作秩序的專利代理機構，根據(jù)認定情況，依法加大查辦力度。中華全國專利代理師協(xié)會對從事和涉及該類申請的專利代理機構以及專利代理師采取行業(yè)自律措施。
四、完善工作機制
（一）工作對接機制。國家知識產(chǎn)權局持續(xù)監(jiān)測、認定該類申請行為，并及時向地方通報和轉(zhuǎn)交該類申請行為相關信息，地方知識產(chǎn)權部門加強行政指導，要求涉事單位和個人以及代理機構主動撤回相關申請，對積極主動撤回的，可酌情從輕處置。涉事單位和個人以及代理機構拒不撤回又不提出申訴意見并提供充分證據(jù)的，由地方知識產(chǎn)權部門根據(jù)情節(jié)處理，并依法將相關線索信息轉(zhuǎn)市場監(jiān)管部門、公安部門、信用監(jiān)管部門依法處置。
（二）信息篩查機制。專利審查部門單位要嚴格審查并依法駁回該類申請，及時發(fā)現(xiàn)、匯總、報送相關線索信息。專利代辦處、知識產(chǎn)權保護中心、知識產(chǎn)權快速維權中心等嚴格篩查該類申請，并將相關線索及時報送國家知識產(chǎn)權局。
（三）舉報和核查機制。鼓勵單位和個人向各級地方知識產(chǎn)權部門舉報該類申請行為以及違規(guī)的指標設置和申請資助政策。各級地方知識產(chǎn)權部門要設立專線專網(wǎng)接受舉報。接到舉報后，要及時核查和處理，并呈報國家知識產(chǎn)權局。
（四）正面引導機制。積極開展多種形式的提升專利申請質(zhì)量的宣傳報道，加強對積極投入創(chuàng)新、科學合理布局專利的企業(yè)和個人的激勵，進一步提升全社會專利申請的戰(zhàn)略布局意識和質(zhì)量意識，切實提高專利申請質(zhì)量。
五、推動工作落實
（一）開展專項治理。2021年全年，集中開展打擊該類申請行為專項整治。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)線索的相關行為嚴厲打擊。力爭到2021年底，專利申請秩序進一步規(guī)范，該類申請明顯減少，高質(zhì)量專利申請占比持續(xù)提高。國家知識產(chǎn)權局將根據(jù)工作效果和相關情況，不定期部署開展專項治理。
（二）加強自查自糾。各級地方知識產(chǎn)權部門要圍繞工作目標和工作重點，認真深入開展自查，全面梳理指標設定、資助政策等情況，查找存在的不足和突出問題，提出整改措施，制定工作方案和政策措施，按時向國家知識產(chǎn)權局報送自查結(jié)果，重大線索和重點案件情況及時報送。
（三）加強組織領導。國家知識產(chǎn)權局將對各地方政策修訂情況、案件處理情況等進行跟蹤指導和案件督辦。各級地方知識產(chǎn)權部門要高度重視嚴厲打擊該類申請行為的重要意義，向地方人民政府作專題匯報，由主要負責人負責，建立領導協(xié)調(diào)機制，綜合研判本地專利申請狀況，明確工作重點目標和重點環(huán)節(jié)，制定專項工作計劃，明確具體責任人和工作聯(lián)系人，設立專班，深入持續(xù)開展相關工作。
特此通知。
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