今天，樂知網律師 給大家分享： 《中國知識產權保護與營商環境新進展報告》發布，《中國知識產權保險發展白皮書》為中國知識產權保險發展提出七大建議 。

《中國知識產權保護與營商環境新進展報告》發布

保護知識產權、優化營商環境，人民群眾關心、市場主體關切、國際社會關注。

5月15日，全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室發布《中國知識產權保護與營商環境新進展報告》稱，中國在持續深化改革、保護知識產權、優化營商環境等方面取得新進展、新成效。

當天，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、國家市場監督管理總局副局長甘霖介紹了《報告》有關情況，并與國家知識產權局副局長甘紹寧、海關總署綜合業務司負責人金海、最高人民法院知識產權審判庭負責人林廣海回答了媒體記者提問。

甘霖在發布會上介紹，全國打擊侵權假冒工作領導小組組織各地區、各成員單位加強知識產權保護、嚴厲打擊侵權假冒、營造良好營商環境，取得明顯成效。

知識產權保護水平進一步提高，營商環境進一步改善，創新創業熱情進一步激發，經濟發展質量進一步提升。

世界知識產權組織發布的《全球創新指數報告》顯示，中國首次躋身全球創新指數20強。

世界銀行發布的《營商環境報告》顯示，2022年中國營商環境改善幅度居全球第三，東亞太平洋地區之首。

《報告》顯示，在保護知識產權方面，我國不斷完善知識產權法律制度，強化行政執法和司法保護，推動部門區域協作，深化國際合作。

行政執法更加嚴格，全國行政執法部門查處侵權假冒案件21.5萬件，其中，查處專利侵權假冒案件7.7萬件、商標違法案件3.1萬件、侵權盜版案件2500余件，海關查扣進出境侵權貨物4.72萬批、2480萬件。

司法保護更加有力，公安機關破獲侵權假冒案件近1.9萬件，檢察機關批捕涉及侵犯知識產權犯罪案件3306件5627人，全國法院審結各類知識產權案件近32萬件，同比上升41.6%。

甘紹寧在答記者問時表示，中國營商環境持續優化，取得的成就有目共睹，與中國政府高度重視知識產權保護是分不開的。

為嚴格知識產權保護，國家知識產權局推動完善法律法規，健全侵權懲罰性賠償制度，大幅提高侵權成本。

強化源頭保護，提高知識產權審查質量和審查效率。

加大執法力度，基本構建起集“嚴保護、大保護、快保護、同保護”于一體的知識產權保護體系。

完善社會共治，加強知識產權文化建設。

完善快速授權、確權、維權協調聯動機制。

知識產權保護對塑造良好營商環境意義重大。

據介紹，下一步，中國還將啟動面向2035年的知識產權強國戰略綱要制定工作，進一步營造更加良好的營商環境，更好地滿足高質量發展需求。

《中國知識產權保險發展白皮書》為中國知識產權保險發展提出七大建議

中國國家知識產權局知識產權發展研究中心、中國人民財產保險股份有限公司(中國人保財險)2月8日在北京聯合舉行發布會，發布雙方合作完成的業內首份《中國知識產權保險發展白皮書》，為中國知識產權保險發展提出建立全流程服務體系、強化風險防控等七項具體建議。

建立完善知識產權保險全流程服務體系。

構建完善知識產權保險事前、事中、事后服務鏈條。

推動保險公司應持續加強與保險經紀公司、律師事務所、知識產權代理機構、無形資產評估機構、知識產權運營服務機構、知識產權數據庫服務機構等相關主體協同配合，完善風險共擔、利益分攤合作模式，針對知識產權價值評估、風險評價、權利穩定性監測、損害確定、咨詢服務等內容，拓展相關服務，為企業提供更加豐富的知識產權保險綜合服務保障體系。

特別是針對中小企業知識產權資產管理能力弱、需求高的特點，完善投保前的咨詢、知識產權價值和風險評估、投保方案定制、保險期間內預防侵權建議、保險事故發生后的法律咨詢和理賠等“一攬子”服務。

政府部門應加強與保險公司的工作協同，結合各地區、各領域產業結構、資源稟賦和市場主體需求等實際情況，進一步挖掘保險場景、開發保險產品，提高知識產權保險的覆蓋率。

完善知識產權價值評估強化風險防控。

目前，知識產權價值評估機制還不完善，現有無形資產的評估評價方法在知識產權價值評估中應用的可操作性還不夠高，知識產權價值評估結論市場接受程度還有待提升。

要繼續通過“評估探索-實踐檢驗-修正完善”的工作模式，持續完善對知識產權價值評估的探索，以經得起市場檢驗的評估結論支撐知識產權保險產品風險控制。

知識產權保險發展也需要構建系統化的風險防控生態體系，通過引入和完善再保險機制，構建“客戶+政府+保險/再保險公司+第三方機構”的知識產權保險生態，一方面保險公司繼續著力提升自身知識產權保險保障與服務能力，強化隊伍建設，注重數據積累，另一方面也應加強與再保險公司在知識產權保險風險防控方面的合作，同時探索設立專注于保險業務的知識產權運營基金等模式，引入社會資本和更多資金資源分擔自身風險，拓寬展業渠道。

進一步強化知識產權保險的政策支持力度。

知識產權保險同時具有極強的政策屬性，由于面向的主要是知識產權維權能力較弱、抵御知識產權風險能力較差、無法承擔較高知識產權維權成本的中小微企業，知識產權保險與其他知識產權金融服務產品一樣，也具有較強的普惠屬性。

為進一步支持中小企業創新發展，特別是針對重點領域、重點產業，為中小企業提供風險保障，并在保證滿足一定需要保障金額的前提下，探索對企業支付的保費給予財政政策支撐與補償，通過政府擔保等方式，充分調動保險公司積極性，為企業提高采取訴訟等法律行為維護合法權益的積極性、應對各種知識產權風險提供有力的保障，不斷擴大普惠型知識產權產品的覆蓋面及參保范圍。

支持知識產權大數據平臺和服務研發，加強知識產權行政、司法及相關數據的充分披露與共享，幫助保險公司有效風控篩選和精準定價，提高保險產品的差異化、市場化水平。

此外，相關業務管理部門應持續推進和細化知識產權領域社會主體的信用分級分類管理，為保險公司保費測算、產品設計、風險管理提供信息支撐。

充分利用新技術手段推進保險產品創新。

隨著大數據、人工智能、云計算等新技術蓬勃發展，新技術在各行各業得到了深入應用。

知識產權保險也應充分將新技術運用于保險產品研發、服務。

保險公司可積極探索包括移動互聯網、云計算、大數據等在內的互聯網技術在知識產權保險中的應用，尤其是探索如何更好地服務于數字經濟中知識產權活動的場景化、碎片化的保險需求，聚焦于創新和差異化的產品和服務。

利用大數據和人工智能技術，建立知識產權保險精算模型，為直保和再保公司提供保險產品定價、核保、核賠和控費等管理服務的同時，降低企業自身風險。

不斷加強專業團隊和專業機構能力建設。

知識產權保險發展需要一支專業、成熟、精通法律和保險等各個領域專業知識的復合型人才隊伍。

保險公司應重視人才培養，鼓勵保險人員參加各種行業組織的培訓會或者到高校進修，了解知識產權發展的前沿動態，提高知識產權相關業務水平和能力。

積極招攬專業化的知識產權保險人才，利用人才經驗和人才知識創新，使知識產權保險風險管理更加全面，提升知識產權價值和風險評估專業性。

國家有關部門要積極推動在知識產權學科建設和專業建設中，加強對知識產權保險等相關實務課程設置與人才培養，真正推動培養一批聚焦保險實踐，既懂技術、又熟悉法律的國際化知識產權人才。

探索借鑒國外知識產權保險發展有益經驗。

從知識產權保險的推行和運營方式中，可借鑒韓國行政部門+專業機構的運營模式，提高知識產權保險政策推行的專業化程度。

充分發揮專業機構或行業協會在推識產權保險方面的集聚效應，采取強制險或者團體險保費打折的方式，吸引更多企業熟悉知識產權保險產品并參保，推高險種認可度。

《產學研合作協議知識產權相關條款制定指引（試行）》解讀

為促進產學研合作和知識產權轉移轉化，指導企業和高等院校、科研機構做好產學研合作中的知識產權歸屬與處置工作，有效防控相關法律風險，日前，國家知識產權局、教育部、科技部辦公廳(室)聯合印發了《產學研合作協議知識產權相關條款制定指引(試行)》(以下簡稱《指引》)。

問：《指引》制定的背景是什么？　　答：當前，我國高校院所專利轉化運用水平相對較低，高校院所有效專利實施率、產業化率均明顯低于全國平均水平。

產學研合作是目前高校院所專利轉化運用的重要模式，但普遍存在合同約定不明的隱患，產學研合作中知識產權糾紛案例屢見不鮮。

法院裁判文書公開數據顯示，近十年判決結案的高校知識產權合同糾紛訴訟中，超過50%的案件與相關條款約定不清有關[1]，糾紛產生的主要原因在于專利轉讓、職務發明獎勵、專利實施許可、商業秘密等條款約定不明。

例如，北京某大學曾因商業秘密約定不明與合作企業發生糾紛[2]，天津、湖北均有高校曾因職務發明獎勵、報酬約定不明陷入糾紛[3]。

調研發現，進入訴訟程序的產學研知識產權糾紛僅為冰山一角，大多數糾紛因協商解決或合作終止而未公之于眾。

產生上述現象有多種原因：一是大部分高校院所和企業在產學研合作中訂立的與知識產權相關的合同多為格式合同，條款簡單且不夠嚴謹，對潛在知識產權風險預估不足；二是產學研雙方在合作談判時對知識產權相關的權利義務不夠重視，對產學研合作的交易屬性認識不夠，簽訂協議前沒有通過談判明確知識產權歸屬等核心內容；三是多數高校院所缺乏知識產權轉移轉化的專業人才，知識產權運營經驗欠缺、能力不足。

針對上述問題，三部門聯合制定了《指引》。

一方面，可以引導產學研合作雙方從項目啟動之初明晰知識產權歸屬和處置方式，從而提高合作效率，降低法律風險，避免知識產權糾紛；另一方面，有利于提高高校院所與企業合作的法律意識、交易意識和談判意識，規范引導知識產權交易過程。

問：《指引》的主要內容是什么？　　答：為提高針對性，《指引》僅列出了產學研合作協議中涉及知識產權的核心條款，包括共性條款和個性條款。

共性條款包括定義和解釋、保密等內容，個性條款根據產學研合作的知識產權歸屬常見情形分為三類：知識產權歸高校或科研院所所有、歸企業所有、雙方共有或各自擁有。

進一步地，根據不同知識產權處置方式，細分為7種情形。

個性條款的具體內容包括知識產權歸屬和使用、學術發表等。

需要說明的是，在“高校或科研院所擁有知識產權的有關條款”下，借鑒國外經驗，引入合作企業有權在一定期限內磋商轉讓或許可的模式。

這種模式有利于加快專利技術商業化進程，使高校院所獲得更高的知識產權轉化收益。

此外，在推進職務科技成果賦權改革的背景下，《指引》專門考慮了賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的情況，明確相關內容，避免多個權利主體在知識產權處置中可能出現的問題，更好促進職務發明的順暢轉化。

問：《指引》使用方法是什么？　　答：高校院所和企業可以根據雙方傾向的知識產權處置方式，參考借鑒《指引》相應類型的條款內容，擬定合作協議的知識產權有關條款，并根據實際情況對條款內容進行適應性修改，作為產學研合作有關協議、合同的組成部分。

同時，為便利校企各方使用，結合《指引》主要內容，國家知識產權局組織開發了相應基礎性公益服務工具，可在線進行產學研合作協議填寫和生成。

產學研合作雙方可以參照使用說明，根據產學研相關成果的知識產權歸屬情形選擇合適的協議模板進行在線填寫，填寫完畢后用戶可自行下載填寫完成的協議文本。

問：《指引》發布后的下一步計劃是什么？　　答：下一步，三部門將利用多種渠道面向高校、科研院所和中小企業進行宣傳推廣，組織專題培訓或開發專門培訓課程，切實降低產學研合作過程中的知識產權風險。

此外，在《指引》試行過程中三部門將及時收集使用各方的反饋意見，根據社會需求進行更新或開發針對不同場景和對象的細化版本。


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