今天，樂知網(wǎng)律師 給大家分享： 國家發(fā)改委：將“知識產(chǎn)權服務、技術轉移服務”正式列入產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《禁止濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為規(guī)定》 。

國家發(fā)改委：將“知識產(chǎn)權服務、技術轉移服務”正式列入產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄

自2024年2月1日起施行。

《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成，其中將知識產(chǎn)權服務和技術轉移服務列入產(chǎn)業(yè)結構指導目錄鼓勵類。

1。工業(yè)設計、氣象、生物及醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能、環(huán)保、測繪、海洋等專業(yè)科技服務，標準化服務、計量測試、質量認證和檢驗檢測服務，科技普及 2。信息技術咨詢服務：行業(yè)（企業(yè)）管理和信息化解決方案開發(fā)，基于網(wǎng)絡的軟件服務平臺、軟件開發(fā)和測試服務、信息系統(tǒng)集成、咨詢、運營維護和數(shù)據(jù)挖掘等服務業(yè)務 3。科技咨詢服務：科技文獻、科技成果、科學數(shù)據(jù)、科技金融等科技創(chuàng)新要素，地理、國際貿易等領域的信息共享、綜合開發(fā)利用等服務，信息技術咨詢服務、數(shù)字內容服務 4。數(shù)字化技術、高擬真技術、數(shù)字孿生、高速計算技術等新興文化科技支撐技術建設及服務 5。檢驗檢測認證服務：分析、試驗、測試以及相關技術咨詢與研發(fā)服務，智能產(chǎn)品整體方案、人機工程設計、系統(tǒng)仿真等設計服務 6。技術轉移服務：科技信息交流、科技查新與文獻信息檢索、技術咨詢、技術孵化、科技成果評估、科技成果推廣、技術交易、技術盡職調查、科技成果轉移轉化服務和科技鑒證等服務 7。知識產(chǎn)權服務：知識產(chǎn)權代理、轉讓、登記、鑒定、檢索、分析、評估、運營、認證、咨詢和相關投融資服務 8。信息技術外包、業(yè)務流程外包、知識流程外包等技術先進型服務，服務貿易 9。工業(yè)服務：現(xiàn)代高端裝備的維護與維修，數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成，工業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，工業(yè)電商，智能裝備遠程運維管理系統(tǒng)，智慧工廠設備監(jiān)測診斷平臺，預測性維護系統(tǒng)，專業(yè)維修服務和供應鏈服務，工業(yè)管理服務〔包括設備運維管理咨詢、設備運維與管理服務、工業(yè) APP 和設備管理軟件（SaaS）〕，數(shù)據(jù)及數(shù)字化服務（PaaS、IaaS、數(shù)據(jù)分析服務和其他創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務） 10。科技創(chuàng)新平臺建設：國家級工程（技術）研究中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)、國家認定的企業(yè)技術中心、國家實驗室、全國重點實驗室、國家重大科技基礎設施、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、綠色技術創(chuàng)新基地平臺、新產(chǎn)品開發(fā)設計中心、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)集群綜合公共服務平臺、中試基地、實驗基地、國家技術創(chuàng)新中心建設

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《禁止濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為規(guī)定》

禁止濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為規(guī)定 第一條 為了預防和制止濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。

第二條 反壟斷與保護知識產(chǎn)權具有共同的目標，即促進競爭和創(chuàng)新，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益。

經(jīng)營者依照有關知識產(chǎn)權的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權，但不得濫用知識產(chǎn)權，排除、限制競爭。

第三條 本規(guī)定所稱濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為，是指經(jīng)營者違反反壟斷法的規(guī)定行使知識產(chǎn)權，達成壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位，實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等壟斷行為。

第四條 國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）根據(jù)反壟斷法第十三條第一款規(guī)定，負責濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為的反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。

市場監(jiān)管總局根據(jù)反壟斷法第十三條第二款規(guī)定，授權各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門（以下稱省級市場監(jiān)管部門）負責本行政區(qū)域內壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為的反壟斷執(zhí)法工作。

本規(guī)定所稱反壟斷執(zhí)法機構包括市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門。

第五條 本規(guī)定所稱相關市場，包括相關商品市場和相關地域市場，根據(jù)反壟斷法和《國務院反壟斷委員會關于相關市場界定的指南》進行界定，并考慮知識產(chǎn)權、創(chuàng)新等因素的影響。

在涉及知識產(chǎn)權許可等反壟斷執(zhí)法工作中，相關商品市場可以是技術市場，也可以是含有特定知識產(chǎn)權的產(chǎn)品市場。

相關技術市場是指由行使知識產(chǎn)權所涉及的技術和可以相互替代的同類技術之間相互競爭所構成的市場。

第六條 經(jīng)營者之間不得利用行使知識產(chǎn)權的方式，達成反壟斷法第十七條、第十八條第一款所禁止的壟斷協(xié)議。

經(jīng)營者不得利用行使知識產(chǎn)權的方式，組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質性幫助。

經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于反壟斷法第二十條規(guī)定情形的，不適用第一款和第二款的規(guī)定。

第七條 經(jīng)營者利用行使知識產(chǎn)權的方式，與交易相對人達成反壟斷法第十八條第一款第一項、第二項規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明其不具有排除、限制競爭效果的，不予禁止。

經(jīng)營者利用行使知識產(chǎn)權的方式，與交易相對人達成協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明參與協(xié)議的經(jīng)營者在相關市場的市場份額低于市場監(jiān)管總局規(guī)定的標準，并符合市場監(jiān)管總局規(guī)定的其他條件的，不予禁止。

具體標準可以參照《國務院反壟斷委員會關于知識產(chǎn)權領域的反壟斷指南》相關規(guī)定。

第八條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在行使知識產(chǎn)權的過程中濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

市場支配地位根據(jù)反壟斷法和《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》的規(guī)定進行認定和推定。

經(jīng)營者擁有知識產(chǎn)權可以構成認定其具有市場支配地位的因素之一，但不能僅根據(jù)經(jīng)營者擁有知識產(chǎn)權推定其在相關市場具有市場支配地位。

認定擁有知識產(chǎn)權的經(jīng)營者在相關市場是否具有支配地位，還可以考慮在相關市場交易相對人轉向具有替代關系的技術或者產(chǎn)品的可能性及轉移成本、下游市場對利用知識產(chǎn)權所提供商品的依賴程度、交易相對人對經(jīng)營者的制衡能力等因素。

第九條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在行使知識產(chǎn)權的過程中，以不公平的高價許可知識產(chǎn)權或者銷售包含知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，排除、限制競爭。

認定前款行為可以考慮以下因素：

（一）該項知識產(chǎn)權的研發(fā)成本和回收周期； （二）該項知識產(chǎn)權的許可費計算方法和許可條件； （三）該項知識產(chǎn)權可以比照的歷史許可費或者許可費標準； （四）經(jīng)營者就該項知識產(chǎn)權許可所作的承諾； （五）需要考慮的其他相關因素。

第十條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，不得在行使知識產(chǎn)權的過程中，拒絕許可其他經(jīng)營者以合理條件使用該知識產(chǎn)權，排除、限制競爭。

認定前款行為應當同時考慮以下因素：

（一）該項知識產(chǎn)權在相關市場不能被合理替代，為其他經(jīng)營者參與相關市場的競爭所必需； （二）拒絕許可該知識產(chǎn)權將會導致相關市場的競爭或者創(chuàng)新受到不利影響，損害消費者利益或者社會公共利益； （三）許可該知識產(chǎn)權對該經(jīng)營者不會造成不合理的損害。

第十一條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，不得在行使知識產(chǎn)權的過程中，從事下列限定交易行為，排除、限制競爭：

（一）限定交易相對人只能與其進行交易； （二）限定交易相對人只能與其指定的經(jīng)營者進行交易； （三）限定交易相對人不得與特定經(jīng)營者進行交易。

第十二條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，不得在行使知識產(chǎn)權的過程中，違背所在行業(yè)或者領域交易慣例、消費習慣或者無視商品的功能，從事下列搭售行為，排除、限制競爭：

（一）在許可知識產(chǎn)權時強制或者變相強制被許可人購買其他不必要的產(chǎn)品； （二）在許可知識產(chǎn)權時強制或者變相強制被許可人接受一攬子許可。

第十三條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，不得在行使知識產(chǎn)權的過程中，附加下列不合理的交易條件，排除、限制競爭：

（一）要求交易相對人將其改進的技術進行排他性或者獨占性回授，或者在不提供合理對價時要求交易相對人進行相同技術領域的交叉許可； （二）禁止交易相對人對其知識產(chǎn)權的有效性提出質疑； （三）限制交易相對人在許可協(xié)議期限屆滿后，在不侵犯知識產(chǎn)權的情況下利用競爭性的技術或者產(chǎn)品； （四）對交易相對人附加其他不合理的交易條件。

第十四條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當理由，不得在行使知識產(chǎn)權的過程中，對條件相同的交易相對人實行差別待遇，排除、限制競爭。

第十五條 涉及知識產(chǎn)權的經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先向市場監(jiān)管總局申報，未申報或者申報后獲得批準前不得實施集中。

第十六條 涉及知識產(chǎn)權的經(jīng)營者集中審查應當考慮反壟斷法第三十三條規(guī)定的因素和知識產(chǎn)權的特點。

根據(jù)涉及知識產(chǎn)權的經(jīng)營者集中交易具體情況，附加的限制性條件可以包括以下情形：

（一）剝離知識產(chǎn)權或者知識產(chǎn)權所涉業(yè)務； （二）保持知識產(chǎn)權相關業(yè)務的獨立運營； （三）以合理條件許可知識產(chǎn)權； （四）其他限制性條件。

第十七條 經(jīng)營者不得在行使知識產(chǎn)權的過程中，利用專利聯(lián)營從事排除、限制競爭的行為。

專利聯(lián)營的成員不得交換價格、產(chǎn)量、市場劃分等有關競爭的敏感信息，達成反壟斷法第十七條、第十八條第一款所禁止的壟斷協(xié)議。

但是，經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議符合反壟斷法第十八條第二款、第三款和第二十條規(guī)定的除外。

具有市場支配地位的專利聯(lián)營實體或者專利聯(lián)營的成員不得利用專利聯(lián)營從事下列濫用市場支配地位的行為：

（一）以不公平的高價許可聯(lián)營專利； （二）沒有正當理由，限制聯(lián)營成員或者被許可人的專利使用范圍； （三）沒有正當理由，限制聯(lián)營成員在聯(lián)營之外作為獨立許可人許可專利； （四）沒有正當理由，限制聯(lián)營成員或者被許可人獨立或者與第三方聯(lián)合研發(fā)與聯(lián)營專利相競爭的技術； （五）沒有正當理由，強制要求被許可人將其改進或者研發(fā)的技術排他性或者獨占性地回授給專利聯(lián)營實體或者專利聯(lián)營的成員； （六）沒有正當理由，禁止被許可人質疑聯(lián)營專利的有效性； （七）沒有正當理由，將競爭性專利強制組合許可，或者將非必要專利、已終止的專利與其他專利強制組合許可； （八）沒有正當理由，對條件相同的聯(lián)營成員或者同一相關市場的被許可人在交易條件上實行差別待遇； （九）市場監(jiān)管總局認定的其他濫用市場支配地位的行為。

本規(guī)定所稱專利聯(lián)營，是指兩個或者兩個以上經(jīng)營者將各自的專利共同許可給聯(lián)營成員或者第三方。

專利聯(lián)營各方通常委托聯(lián)營成員或者獨立第三方對聯(lián)營進行管理。

聯(lián)營具體方式包括達成協(xié)議、設立公司或者其他實體等。

第十八條 經(jīng)營者沒有正當理由，不得在行使知識產(chǎn)權的過程中，利用標準的制定和實施達成下列壟斷協(xié)議：

（一）與具有競爭關系的經(jīng)營者聯(lián)合排斥特定經(jīng)營者參與標準制定，或者排斥特定經(jīng)營者的相關標準技術方案； （二）與具有競爭關系的經(jīng)營者聯(lián)合排斥其他特定經(jīng)營者實施相關標準； （三）與具有競爭關系的經(jīng)營者約定不實施其他競爭性標準； （四）市場監(jiān)管總局認定的其他壟斷協(xié)議。

第十九條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在標準的制定和實施過程中從事下列行為，排除、限制競爭：

（一）在參與標準制定過程中，未按照標準制定組織規(guī)定及時充分披露其權利信息，或者明確放棄其權利，但是在標準涉及該專利后卻向標準實施者主張該專利權； （二）在其專利成為標準必要專利后，違反公平、合理、無歧視原則，以不公平的高價許可，沒有正當理由拒絕許可、搭售商品或者附加其他不合理的交易條件、實行差別待遇等； （三）在標準必要專利許可過程中，違反公平、合理、無歧視原則，未經(jīng)善意談判，請求法院或者其他相關部門作出禁止使用相關知識產(chǎn)權的判決、裁定或者決定等，迫使被許可方接受不公平的高價或者其他不合理的交易條件； （四）市場監(jiān)管總局認定的其他濫用市場支配地位的行為。

本規(guī)定所稱標準必要專利，是指實施該項標準所必不可少的專利。

第二十條 認定本規(guī)定第十條至第十四條、第十七條至第十九條所稱的“正當理由”，可以考慮以下因素：

（一）有利于鼓勵創(chuàng)新和促進市場公平競爭； （二）為行使或者保護知識產(chǎn)權所必需； （三）為滿足產(chǎn)品安全、技術效果、產(chǎn)品性能等所必需； （四）為交易相對人實際需求且符合正當?shù)男袠I(yè)慣例和交易習慣； （五）其他能夠證明行為具有正當性的因素。

第二十一條 經(jīng)營者在行使著作權以及與著作權有關的權利時，不得從事反壟斷法和本規(guī)定禁止的壟斷行為。

第二十二條 分析認定經(jīng)營者涉嫌濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為，可以采取以下步驟：

（一）確定經(jīng)營者行使知識產(chǎn)權行為的性質和表現(xiàn)形式； （二）確定行使知識產(chǎn)權的經(jīng)營者之間相互關系的性質； （三）界定行使知識產(chǎn)權所涉及的相關市場； （四）認定行使知識產(chǎn)權的經(jīng)營者的市場地位； （五）分析經(jīng)營者行使知識產(chǎn)權的行為對相關市場競爭的影響。

確定經(jīng)營者之間相互關系的性質需要考慮行使知識產(chǎn)權行為本身的特點。

在涉及知識產(chǎn)權許可的情況下，原本具有競爭關系的經(jīng)營者之間在許可協(xié)議中是交易關系，而在許可人和被許可人都利用該知識產(chǎn)權生產(chǎn)產(chǎn)品的市場上則又是競爭關系。

但是，如果經(jīng)營者之間在訂立許可協(xié)議時不存在競爭關系，在協(xié)議訂立之后才產(chǎn)生競爭關系的，則仍然不視為競爭者之間的協(xié)議，除非原協(xié)議發(fā)生實質性的變更。

第二十三條 分析認定經(jīng)營者行使知識產(chǎn)權的行為對相關市場競爭的影響，應當考慮下列因素：

（一）經(jīng)營者與交易相對人的市場地位； （二）相關市場的市場集中度； （三）進入相關市場的難易程度； （四）產(chǎn)業(yè)慣例與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段； （五）在產(chǎn)量、區(qū)域、消費者等方面進行限制的時間和效力范圍； （六）對促進創(chuàng)新和技術推廣的影響； （七）經(jīng)營者的創(chuàng)新能力和技術變化的速度； （八）與認定行使知識產(chǎn)權的行為對相關市場競爭影響有關的其他因素。

第二十四條 反壟斷執(zhí)法機構對濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為進行調查、處罰時，依照反壟斷法和《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第二十五條 經(jīng)營者違反反壟斷法和本規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款，上一年度沒有銷售額的，處五百萬元以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處三百萬元以下的罰款。

經(jīng)營者的法定代表人、主要負責人和直接責任人員對達成壟斷協(xié)議負有個人責任的，可以處一百萬元以下的罰款。

經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質性幫助的，適用前款規(guī)定。

第二十六條 經(jīng)營者違反反壟斷法和本規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

第二十七條 經(jīng)營者違法實施涉及知識產(chǎn)權的集中，且具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，由市場監(jiān)管總局責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，處上一年度銷售額百分之十以下的罰款；不具有排除、限制競爭效果的，處五百萬元以下的罰款。

第二十八條 對本規(guī)定第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構確定具體罰款數(shù)額時，應當考慮違法行為的性質、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素。

第二十九條 違反反壟斷法規(guī)定，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣、造成特別嚴重后果的，市場監(jiān)管總局可以在反壟斷法第五十六條、第五十七條、第五十八條、第六十二條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。

第三十條 反壟斷執(zhí)法機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息的，依照有關規(guī)定處理。

第三十一條 反壟斷執(zhí)法機構在調查期間發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌職務違法、職務犯罪問題線索，應當及時移交紀檢監(jiān)察機關。

第三十二條 本規(guī)定對濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為未作規(guī)定的，依照反壟斷法和《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》處理。

第三十三條 本規(guī)定自2023年8月1日起施行。

2022年4月7日原國家工商行政管理總局令第74號公布的《關于禁止濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為的規(guī)定》同時廢止。

《關于標準必要專利領域的反壟斷指南（征求意見稿）》

關于標準必要專利領域的反壟斷指南（征求意見稿） 第一章 總則 【第一條】 指南的目的、依據(jù) 為預防和制止經(jīng)營者濫用標準必要專利排除、限制競爭的行為，保護知識產(chǎn)權，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，根據(jù)《反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）、《標準化法》、《專利法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本指南。

【第二條】 相關概念 標準必要專利，是指實施標準必不可少的專利。

標準制定組織，是指以標準制定、發(fā)布為主要活動的組織。

標準必要專利權人，是指享有標準必要專利權的經(jīng)營者。

標準實施方，是指實施標準的經(jīng)營者。

【第三條】 分析原則 分析涉及標準必要專利的行為是否排除、限制競爭，遵循以下基本原則：

（一）采用與濫用知識產(chǎn)權相同的規(guī)制原則，遵循《反壟斷法》相關規(guī)定；（二）把握知識產(chǎn)權保護和反壟斷之間的關系，兼顧保護知識產(chǎn)權和促進市場公平競爭；（三）充分考量標準制定和實施過程中必要專利的信息披露、許可承諾與許可談判的合規(guī)情況；（四）保障標準必要專利創(chuàng)新合理回報，更好平衡標準必要專利權人和標準實施方的利益。

【第四條】 相關市場 通常情況下，界定涉及標準必要專利的相關商品市場和相關地域市場需要遵循《反壟斷法》和《國務院反壟斷委員會關于相關市場界定的指南》所確定的一般原則，同時考慮標準必要專利的技術性、創(chuàng)新性和全球性等特點，結合個案進行具體分析。

（一）相關商品市場 界定涉及標準必要專利的相關商品市場采用替代性分析的方法。

在具體個案中，涉及標準必要專利的相關商品市場主要是技術市場即標準必要專利許可市場，可以從不同標準必要專利之間、同一標準中的必要專利之間以及標準必要專利與非標準必要專利之間等是否存在緊密替代關系進行需求替代分析。

必要時，可以同時從標準和標準必要專利的供給等方面進行供給替代分析。

（二）相關地域市場 界定涉及標準必要專利的相關地域市場同樣采用替代性分析的方法。

當涉及標準必要專利的相關地域市場覆蓋多個國家和地區(qū)時，在個案中界定相關地域市場，需綜合考慮不同國家和地區(qū)在標準實施、專利權保護等方面的地域性特征等因素。

在調查涉及標準必要專利的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件以及開展經(jīng)營者集中反壟斷審查時，通常需要界定相關市場，但不同類型壟斷案件對于相關市場界定的實際需求不同，應結合個案情況有所側重。

【第五條】 標準必要專利的信息披露 參與標準制修訂的專利權人或者專利申請人應按照標準制定組織規(guī)定，在標準制修訂的任何階段及時充分披露其擁有的專利，并可以披露其知悉的其他專利，同時提供相應證明材料，并對真實性負責。

沒有參與標準制修訂的專利權人或者專利申請人可以按照標準制定組織規(guī)定，在標準制修訂的任何階段披露其擁有和知悉的專利，同時提供相應證明材料，并對真實性負責。

在具體個案中，專利權人未按標準制定組織規(guī)定及時充分披露專利信息，或者明確放棄專利權，但在標準頒布后向標準實施方主張專利權的情形，是認定具體行為在相關市場中是否會對市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的重要考慮因素。

【第六條】 標準必要專利的許可承諾 公平、合理和無歧視原則，是標準必要專利權人與標準實施方進行標準必要專利許可談判需遵循的重要原則，被國際、國外和國內標準制定組織所公認并廣泛采用成為知識產(chǎn)權政策的重要內容。

參與標準制修訂的專利權人或者專利申請人應按照標準制定組織規(guī)定，明確作出專利實施許可承諾，即同意在公平、合理和無歧視原則基礎上，免費或者收費許可任何經(jīng)營者等在實施該標準時使用其專利。

對于已經(jīng)基于公平、合理和無歧視原則作出許可承諾的專利，標準必要專利權人轉讓或者轉移該專利時，應當事先告知受讓人該專利實施許可承諾的內容，并保證受讓人同意受該專利實施許可承諾的約束，即標準必要專利許可承諾對受讓人具有同等效力。

在具體個案中，標準必要專利權人或者其受讓人是否違反公平、合理和無歧視承諾，是認定以不公平的高價許可，沒有正當理由拒絕許可、搭售商品、附加其他不合理的交易條件或者實行差別待遇等具體壟斷行為的重要考慮因素。

【第七條】 標準必要專利的善意談判 標準必要專利善意談判是履行公平、合理和無歧視承諾的具體表現(xiàn)。

標準必要專利權人和標準實施方之間應當就標準必要專利許可的費率、數(shù)量、時限等許可條件開展善意談判，以達成公平、合理和無歧視的許可條件。

善意談判包括但不限于下列程序和要求：

（一）標準必要專利權人應對標準實施方提出明確的許可談判要約，包括提供標準必要專利清單、標準必要專利與標準的對照表及合理的反饋期限等具體內容；（二）標準實施方應在合理期限內對獲得許可表達善意意愿，即不存在惡意拖延、無正當理由拒絕許可談判等情形；（三）標準必要專利權人應提出符合其所作出的公平、合理和無歧視承諾的許可條件，主要包括許可費率計算方式及合理性理由、標準必要專利保護時效及轉讓情況等與許可直接相關的必要信息和實際情況；（四）標準實施方應在合理期限內接受許可條件，如不接受，應在合理期限內就許可費率、回授等許可條件提出符合公平、合理和無歧視原則的方案。

在具體個案中，須對談判的過程和內容進行全面評估，非善意的標準必要專利許可談判將提高相關市場中排除、限制競爭的風險。

標準必要專利權人和標準實施方均需對其上述過程中不存在過錯進行證明，提供相應證明材料，并對所提供證明材料的真實性負責。

第二章 涉及標準必要專利的壟斷協(xié)議 認定涉及標準必要專利的壟斷協(xié)議，適用《反壟斷法》和《國務院反壟斷委員會關于知識產(chǎn)權領域的反壟斷指南》（以下簡稱《關于知識產(chǎn)權領域的反壟斷指南》）等相關規(guī)定。

【第八條】 標準制定與實施過程中的壟斷協(xié)議 在標準制定和實施過程中，不同標準必要專利權人之間可能達成壟斷協(xié)議，排除、限制競爭，具體分析時可以考慮以下情形和因素：

（一）是否沒有正當理由，排除其他特定經(jīng)營者參與標準制定；（二）是否沒有正當理由，排除其他特定經(jīng)營者的相關方案；（三）是否沒有正當理由，約定不實施其他競爭性標準；（四）是否沒有正當理由，限制特定標準實施方基于標準進行測試、獲得認證等實施標準的活動。

標準制定組織不得在標準制定和實施過程中，組織標準必要專利權人達成壟斷協(xié)議或者為標準必要專利權人達成壟斷協(xié)議提供實質性幫助。

【第九條】 涉及標準必要專利聯(lián)營的壟斷協(xié)議 通常情況下，專利聯(lián)營可以降低許可等交易成本，提高許可效率和標準實施穩(wěn)定性，具有促進競爭的效果。

但是，不同標準必要專利權人之間可能利用專利聯(lián)營達成壟斷協(xié)議，排除、限制競爭，具體分析時可以考慮以下情形：（一）是否利用專利聯(lián)營交換價格、產(chǎn)量、市場劃分等有關競爭的敏感信息；（二）是否固定或變更標準必要專利許可費率。

【第十條】 涉及標準必要專利的其他壟斷協(xié)議 除上述協(xié)議外，標準必要專利權人還可能濫用其專利權實施其他類型的壟斷協(xié)議，排除、限制競爭，具體分析時可以考慮以下因素：（一）是否限制標準實施方生產(chǎn)、銷售涉及標準必要專利產(chǎn)品的價格、數(shù)量或質量；（二）是否限制標準實施方開發(fā)競爭性技術等；（三）與認定壟斷協(xié)議有關的其他因素。

第三章 涉及標準必要專利的濫用市場支配地位行為 認定涉及標準必要專利的濫用市場支配地位行為，適用《反壟斷法》和《關于知識產(chǎn)權領域的反壟斷指南》等相關規(guī)定。

通常情況下，首先需要界定相關市場，分析標準必要專利權人在相關市場是否具有市場支配地位，再根據(jù)個案情況具體分析是否構成濫用市場支配地位行為。

【第十一條】市場支配地位的認定方法和考慮因素 認定標準必要專利權人在相關市場上是否具有支配地位，應依據(jù)《反壟斷法》和《關于知識產(chǎn)權領域的反壟斷指南》等規(guī)定分析認定或者推定經(jīng)營者具有市場支配地位的因素和情形，同時結合標準必要專利的特點，還可以具體考慮以下因素：

（一）標準必要專利權人在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況。

通常情況下，標準必要專利權人在其持有的標準必要專利許可市場中，占有100%的市場份額，不存在市場競爭；（二）標準必要專利權人控制相關市場的能力。

主要包括標準必要專利權人決定許可費率、方式等許可條件的能力，阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場的能力，以及標準實施方制約標準必要專利權人的客觀條件和實際能力等；（三）下游市場對標準必要專利的依賴程度。

主要包括對應標準的演進情況、可替代性和轉換成本等；（四）其他專利權人進入許可市場的難易程度。

主要包括標準必要專利技術被替換的可能性等；（五）標準必要專利權人的財力和技術條件等與認定市場支配地位有關的其他因素。

【第十二條】以不公平的高價許可標準必要專利 通常情況下，標準必要專利具有較高的價值，合理的許可費能夠保障標準必要專利權人就其研發(fā)投入和技術創(chuàng)新獲得回報。

但是，標準必要專利權人可能濫用其市場支配地位，以不公平的高價許可標準必要專利或者銷售包含標準必要專利的產(chǎn)品，排除、限制競爭，具體分析時可以考慮以下因素：

（一）許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進行善意的許可談判；（二）許可費是否明顯高于研發(fā)成本；（三）許可費是否明顯高于可以比照的歷史許可費或者許可費標準；（四）許可費是否超出標準必要專利的地域范圍或者覆蓋的商品范圍；（五）是否就過期、無效的標準必要專利或者非標準必要專利收取許可費；（六）標準必要專利權人是否根據(jù)標準必要專利數(shù)量和質量發(fā)生的變化合理調整許可費用；（七）標準必要專利權人是否通過非專利實施實體進行重復收費。

【第十三條】拒絕許可標準必要專利 通常情況下，標準必要專利權人作出公平、合理和無歧視承諾后，如果沒有正當理由，不得拒絕任何愿意獲得許可的標準實施方，否則可能對市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響，具體分析時可以考慮以下因素：

（一）許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進行善意的許可談判；（二）通過符合公平、合理和無歧視承諾的許可是否能夠彌補標準必要專利侵權損害；（三）標準實施方是否缺乏支付合理許可費的能力等；（四）標準實施方是否有不良信用記錄或者出現(xiàn)經(jīng)營狀況惡化等情況，影響交易安全；（五）是否因不可抗力等客觀原因無法進行標準必要專利的許可；（六）拒絕許可相關標準必要專利對市場競爭和標準實施方進行創(chuàng)新的影響及程度；（七）拒絕許可相關標準必要專利是否會損害消費者利益或者社會公共利益。

【第十四條】涉及標準必要專利的搭售 通常情況下，在標準必要專利許可時進行一攬子許可或者搭售相關必要產(chǎn)品，可以降低整體交易成本，提高標準實施效率。

但是，標準必要專利權人可能濫用其市場支配地位，沒有正當理由，在許可時強制標準實施方接受一攬子許可或者購買其他不必要的產(chǎn)品，排除、限制競爭，具體分析時可以考慮以下因素：

（一）許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進行善意的許可談判；（二）是否符合所在行業(yè)或領域交易慣例或者消費習慣；（三）是否具有合理性和必要性，如有利于標準實施或者發(fā)揮產(chǎn)品功能等；（四）拆分一攬子許可是否具有可行性，并且是否會給標準實施方造成不合理的標準實施成本；（五）標準實施方是否可以自主選擇許可組合或者所購買的產(chǎn)品；（六）是否排除、限制其他經(jīng)營者的交易機會；（七）是否限制消費者的選擇權。

【第十五條】涉及標準必要專利的附加其他不合理的交易條件 通常情況下，標準必要專利的許可條件由標準必要專利人和標準實施方之間約定形成，充分體現(xiàn)許可雙方的意思自治。

但是，標準必要專利權人可能濫用其市場支配地位，沒有正當理由，在標準必要專利許可中附加不合理的交易條件，排除、限制競爭，具體分析時可以考慮以下因素：

（一）許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進行善意的許可談判；（二）是否將免費反向授權等作為許可標準必要專利的前置性條件；（三）是否強制要求標準實施方將其標準必要專利進行排他性回授或者獨占性回授等非互惠性回授；（四）是否以貶低或者否定標準實施方持有的標準必要專利價值或者其他知識產(chǎn)權等為由，要求標準實施方進行交叉許可并不提供合理對價；（五）是否對期限屆滿或者被宣告無效的標準必要專利繼續(xù)主張權利；（六）是否禁止標準實施方對其標準必要專利的必要性、有效性等提出異議；（七）是否禁止或者限制標準實施方選擇糾紛解決的措施；（八）迫使或者禁止標準實施方與第三方進行交易，或者限制標準實施方與第三方進行交易的條件。

【第十六條】涉及標準必要專利的差別待遇 通常情況下，標準必要專利許可條件會因為標準實施方的實際情況、所處地域的交易習慣等在許可費用、時間等方面體現(xiàn)出差異性。

但是，標準必要專利權人可能濫用其市場支配地位，沒有正當理由，對條件相同的標準實施方實行差別待遇，排除、限制競爭，具體分析時可以考慮以下因素：

（一）許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進行善意的許可談判；（二）標準實施方的條件是否相同；（三）涉及標準必要專利的許可條件是否相同；（四）存在差異性的標準必要專利許可內容是否因許可雙方達成的其他許可條件而導致；（五）該差別待遇是否對標準實施方參與市場競爭產(chǎn)生顯著不利影響。

【第十七條】涉及標準必要專利的濫用救濟措施行為 通常情況下，標準必要專利權人有權依法請求法院或者相關部門作出或者頒發(fā)禁止使用相關專利權的判決、裁定或者決定。

但是，標準必要專利權人可能濫用上述救濟措施要求標準實施方接受其不公平的高價或者其他不合理的交易條件，排除、限制競爭。

具體分析時應當考慮許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進行善意的許可談判，并可以考慮《關于知識產(chǎn)權領域的反壟斷指南》規(guī)定的其他因素。

第四章 涉及標準必要專利的經(jīng)營者集中 經(jīng)營者通過涉及標準必要專利的交易取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營者施加決定性影響，構成經(jīng)營者集中的，應當按照《反壟斷法》和《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》（以下簡稱《關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》）進行申報，未申報的不得實施集中。

審查涉及標準必要專利的經(jīng)營者集中，適用《反壟斷法》、《關于知識產(chǎn)權領域的反壟斷指南》等規(guī)定。

【第十八條】涉及標準必要專利的經(jīng)營者集中申報 認定涉及標準必要專利的經(jīng)營者集中，應根據(jù)《關于知識產(chǎn)權領域的反壟斷指南》以及有關反壟斷規(guī)章進行分析，同時還可以考慮以下因素：（一）標準必要專利是否構成獨立業(yè)務或者產(chǎn)生獨立且可計算的營業(yè)額；（二）標準必要專利許可的方式和期限。

根據(jù)《關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》，經(jīng)營者集中未達到申報標準，但按照規(guī)定程序收集的事實和證據(jù)表明該涉及標準必要專利的經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果，經(jīng)營者未按照國務院反壟斷執(zhí)法機構要求進行申報的，國務院反壟斷執(zhí)法機構應當依法進行調查。

經(jīng)營者可以就未達到申報標準的經(jīng)營者集中主動向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報。

【第十九條】涉及標準必要專利的經(jīng)營者集中審查 如果涉及標準必要專利的交易是經(jīng)營者集中的實質性組成部分或者對交易目的的實現(xiàn)具有重要意義，在經(jīng)營者集中審查過程中，應考慮《反壟斷法》規(guī)定的因素，同時考慮標準必要專利的特點。

涉及標準必要專利的限制性條件包括結構性條件、行為性條件和綜合性條件。

附加涉及標準必要專利的限制性條件，通常根據(jù)個案情況，針對經(jīng)營者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭效果，對限制性條件建議進行評估后確定。


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