今天，樂知網(wǎng)律師 給大家分享： 國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 司法部辦公廳關(guān)于推介第二批全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法的通知，2022~2022年知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型經(jīng)驗做法和案例 。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 司法部辦公廳關(guān)于推介第二批全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法的通知

行政保護是我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要渠道，行政裁決是知識產(chǎn)權(quán)行政保護的重要形式和重要內(nèi)容。

對加強和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決作出一系列重要部署。

《關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》明確要求，重點做好知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補償爭議等方面行政裁決工作。

《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2022~2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》相繼提出，發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執(zhí)行力度，加強侵權(quán)糾紛行政裁決。

國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，履行中央賦予的統(tǒng)籌推動知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決的職能，做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政裁決頂層設(shè)計、制度完善、統(tǒng)籌部署、試點建設(shè)等工作，提升知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

各地按照部署要求，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決作為加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的重要抓手，不斷健全行政裁決制度，創(chuàng)新行政裁決方式，提升行政裁決水平。

特別是北京、上海、遼寧、安徽等第一批和第二批專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點地區(qū)，扎實推進試點任務(wù)，不斷形成行政裁決建設(shè)經(jīng)驗做法，取得積極成效。

2022年2月，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織開展了專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)經(jīng)驗做法征集工作，并聯(lián)合司法部向全國推介了13個行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法，在省（自治區(qū)、直轄市）一級發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)帶動作用。

2022年1月，為進一步發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織開展了第二批專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)經(jīng)驗做法組織報送工作，在各地總結(jié)、報送及推薦基礎(chǔ)上，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同司法部遴選了新一批13個全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法。

這批經(jīng)驗做法切合實際、各有特色、務(wù)實管用、操作性強，主要從完善行政裁決制度、細化行政裁決程序規(guī)定、健全行政裁決工作機制、創(chuàng)新行政裁決工作方式、加強行政裁決能力建設(shè)等方面，形成了可復制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗做法，具有很好的代表性，也充分展現(xiàn)了近年來我國專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的實踐成果、創(chuàng)新經(jīng)驗，為各地推進行政裁決建設(shè)工作拓寬了創(chuàng)新發(fā)展的思路、樹立了學習借鑒的樣板。

第二批全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法 一、北京構(gòu)建行政裁決“庭前詢問、書面審理、當庭裁決”相結(jié)合審理模式。

北京積極構(gòu)建以“庭前詢問”為基礎(chǔ)，“書面審理”“當庭裁決”相結(jié)合專利侵權(quán)糾紛行政裁決審理模式。

一是創(chuàng)新“庭前詢問”審理模式。

口頭審理前組織侵權(quán)糾紛雙方當事人進行詢問，組織舉證質(zhì)證，歸納爭議焦點，提高審理效率。

二是探索“書面審理”模式。

根據(jù)庭前詢問情況，對于案件事實清楚、法律關(guān)系簡單案件，不再組織口頭審理，直接作出行政裁決。

三是構(gòu)建“當庭裁決”審理機制。

在案件事實清楚前提下，口頭審理結(jié)束后直接進行合議，并當庭宣布裁決結(jié)果。

北京通過“庭前詢問、書面審理、當庭裁決”相結(jié)合審理模式，將復雜案件辦理周期壓減至不到2個月，有效提高了專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理效率，充分體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)行政保護便捷、高效等特點。

二、河北石家莊改革創(chuàng)新行政裁決結(jié)果運用。

河北石家莊從行政裁決結(jié)果的制度規(guī)制、精細應(yīng)用、差異監(jiān)管三方面下功夫。

一是行政裁決結(jié)果制度規(guī)制。

加速裁決結(jié)果送達，對當庭宣布結(jié)果的當庭送達，對地域較集中的以基層局為單元集中送達。

公示內(nèi)容制式化提升公示時效，要求5個工作日內(nèi)在門戶網(wǎng)站公示。

二是行政裁決結(jié)果精細應(yīng)用。

建立裁決結(jié)果推送臺賬確認制，將裁決結(jié)果向基層推送實現(xiàn)與監(jiān)管無縫銜接。

依據(jù)裁決結(jié)果對存在侵權(quán)行為的行業(yè)、市場主體、產(chǎn)品類別等分析研判監(jiān)管重點，鎖定重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)開展專項整治。

三是行政裁決結(jié)果差異監(jiān)管。

對認定侵權(quán)成立與重復侵權(quán)的，實施重點監(jiān)管，并對符合條件的列入嚴重違法失信名單，對在重點監(jiān)管期間發(fā)現(xiàn)的違法行為依法從重處罰。

自2022年以來，石家莊共辦理專利侵權(quán)糾紛案件1091件，行政裁決結(jié)果的創(chuàng)新運用，強化了中小微企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)保護，較好地維護了市場秩序。

三、遼寧率先將行政裁決納入地方性法規(guī)。

2022年7月，遼寧通過《遼寧省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，率先將行政裁決相關(guān)條款納入地方性法規(guī)。

一是明確將“處理”表述調(diào)整為“行政裁決”，并建立行政裁決先行調(diào)解制度。

《條例》規(guī)定，“知識產(chǎn)權(quán)主管部門和管理部門應(yīng)當依當事人請求，依法對知識產(chǎn)權(quán)糾紛作出行政裁決。

知識產(chǎn)權(quán)主管部門和管理部門對知識產(chǎn)權(quán)糾紛作出行政裁決前，可以根據(jù)當事人自愿的原則，先行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當及時作出行政裁決”。

二是建立調(diào)解協(xié)議司法確認機制。

《條例》規(guī)定，“建立知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議司法確認機制。

當事人向有管轄權(quán)的人民法院申請確認知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當依法予以審查，并作出是否確認的決定”。

三是完善行政裁決配套制度。

印發(fā)《遼寧省專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)程》，細化行政裁決程序與規(guī)定，與省市場監(jiān)管局、省高院簽訂合作協(xié)議，加強知識產(chǎn)權(quán)行政裁決與司法保護有機銜接。

四、上海打造“三位一體”行政裁決工作機制。

上海打造簡化程序、調(diào)解先行、銜接司法“三位一體”行政裁決工作機制，加快建設(shè)專利行政保護快通道。

一是簡化行政裁決辦案程序。

受理階段對于符合法定條件的，當場予以登記。

口頭審理前經(jīng)當事人陳述和書面質(zhì)證的，采用書面審理模式直接作出裁決決定。

聯(lián)合國家局開展專利侵權(quán)與專利確權(quán)聯(lián)合審理并當庭作出決定。

二是開展行政裁決先行調(diào)解。

對事實簡單、爭議較小案件，在案件審理前，引導雙方當事人先行調(diào)解。

在先行調(diào)解基礎(chǔ)上，進一步運用司法確認途徑，打造“行政裁決 行政調(diào)解 司法確認”快保護通道。

三是建立行政裁決與司法保護銜接機制。

與上海知識產(chǎn)權(quán)法院建立“司法 行政”案件轉(zhuǎn)辦機制。

推動法院落實行政裁決告知制度，當事人可自行選擇通過民事訴訟或行政裁決途徑解決專利侵權(quán)糾紛。

上海通過簡化程序、調(diào)解先行、銜接司法“三位一體”行政裁決工作機制，不斷提高行政裁決案件審理效率，充分發(fā)揮了行政裁決化解民事糾紛重要作用。

五、江蘇建立行政裁決規(guī)范化培訓體系。

江蘇積極推進行政裁決培訓規(guī)范化、體系化建設(shè)，提升全省行政裁決辦案能力水平。

一是增加培訓經(jīng)費投入。

年均投入100余萬元開展行政裁決業(yè)務(wù)培訓。

規(guī)范化建設(shè)試點期間共舉辦8期行政裁決執(zhí)法人員培訓班，累計培訓870余人。

二是精心設(shè)計培訓課程。

分線上、線下兩方面設(shè)計培訓課程，學員完成網(wǎng)絡(luò)自學并通過在線考試后方可進入面授培訓。

線上課程以知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)基礎(chǔ)知識為主，面授課程涵蓋專利侵權(quán)判定標準、行政裁決辦案指南等實務(wù)課程。

三是提供培訓教材支撐。

精心編著出版《專利商標行政執(zhí)法實務(wù)》，為行政裁決執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓提供規(guī)范化、體系化教材支撐。

四是嚴把培訓質(zhì)量關(guān)。

嚴格精選授課專家，組織培訓效果測試，培訓結(jié)果及時反饋學員單位。

建立培訓師資庫，實行授課師資動態(tài)管理。

江蘇通過建立行政裁決規(guī)范化培訓體系，全省專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案能力顯著提升，試點期間累計受理專利侵權(quán)糾紛案件8225件，其中，專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件984件。

六、江蘇南京暢通行政裁決案件受理渠道。

江蘇南京針對行政裁決工作受疫情影響現(xiàn)狀，積極暢通案件受理渠道，為當事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是暢通常規(guī)受理途徑。

通過業(yè)務(wù)培訓提升“12315”熱線人員專利侵權(quán)糾紛投訴舉報處理能力，安排專人加強受理電話接聽、咨詢信函處理，提升常規(guī)渠道受理效率。

二是拓展線下受理通道。

依托覆蓋全市13家維權(quán)援助分中心、186個商業(yè)秘密保護維權(quán)示范點以及知識產(chǎn)權(quán)實踐基地、知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟等多元載體，及時受理裁決請求。

三是推進線索網(wǎng)上受理。

在市局官網(wǎng)設(shè)置“專利侵權(quán)糾紛受理”專欄，在市局和市保護中心 發(fā)布受理信息，利用網(wǎng)絡(luò)自媒體關(guān)注多、傳播快等特點廣泛收集線索。

四是強化與司法仲裁聯(lián)動。

在市法院調(diào)解室、市仲裁院安排專人駐點，積極宣傳行政裁決效率高、成本低等優(yōu)勢特點，鼓勵引導當事人通過行政裁決解決糾紛。

2022年，全市辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件較2022年增長了4倍，案件質(zhì)量也同步大幅提升。

七、浙江率先運行“互聯(lián)網(wǎng)+”行政裁決數(shù)字化系統(tǒng)。

浙江率先運行“互聯(lián)網(wǎng)+”行政裁決數(shù)字化系統(tǒng)，不斷降低維權(quán)成本。

浙江在全國率先打造并運行“互聯(lián)網(wǎng)+”行政裁決數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)行政裁決案件全流程網(wǎng)上辦理，當事人維權(quán)“不用跑”。

一是在線申請維權(quán)。

請求人通過數(shù)字化系統(tǒng)，在線提交請求和證據(jù)材料，并可在線跟蹤案件辦理狀態(tài)。

二是在線審核辦理。

維權(quán)請求實時流轉(zhuǎn)至裁決機構(gòu)在線立案審核，并實時提醒各環(huán)節(jié)辦理人員，審核后，依法向雙方當事人在線推送立案通知書等文書，并實時通知其查收。

三是全程在線審理。

被請求人可以在線提交答辯書，并實時推送至請求人，辦案人員在線上傳調(diào)查取證材料，并可通過視頻審理系統(tǒng)在線口審，在線生成口審筆錄并送達雙方當事人實時在線簽字確認。

四是結(jié)果在線反饋。

行政裁決作出后，在線送達并實時通知雙方當事人簽收，實現(xiàn)“立、審、裁”線上閉環(huán)。

目前，浙江已通過該系統(tǒng)辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件184件，辦案周期平均縮短30%。

同時，浙江大力推動縣級局辦案，縣級局共對56件專利侵權(quán)糾紛做出行政裁決，線上線下齊發(fā)力，暢通權(quán)利人維權(quán)渠道，知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度提高至84.87分。

八、安徽打出行政裁決制度建設(shè)組合拳。

安徽以 “誰來裁、裁得準”為重點打出行政裁決制度建設(shè)組合拳。

一是出政策明職責。

《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》明確“縣級以上知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當根據(jù)當事人請求依法作出行政裁決”。

二是印方案推創(chuàng)新。

印發(fā)了專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點建設(shè)實施方案，在合肥等地探索建立行政裁決先行調(diào)解機制，在宣城等地推廣行政裁決案件線上口頭審理，在阜陽等地開展技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案試點工作。

三是重規(guī)范提質(zhì)量。

印發(fā)《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認程序試點工作的實施辦法的通知》《安徽省專利侵權(quán)糾紛行政裁決實施辦法（試行）》，明確建立行政調(diào)解司法確認和行政裁決告知制度。

修訂《安徽省專利行政裁決工作手冊》，統(tǒng)一辦案程序和實體標準，規(guī)范行政裁決辦案工作。

四是定辦法嚴考核。

印發(fā)《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核辦法》，將行政裁決辦案量和結(jié)案量等納入知識產(chǎn)權(quán)考核指標，壓實屬地責任。

2022年安徽共辦理專利侵權(quán)糾紛案件1495件，辦案周期較法定期限縮短近1/3。

九、山東泰安建立行政裁決三級聯(lián)動處置機制。

山東泰安創(chuàng)建市縣所三級聯(lián)動處置機制，夯實基層專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作基礎(chǔ)。

一是市局牽頭，定規(guī)范抓質(zhì)量。

制定出臺《泰安市專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序規(guī)范》，通過培訓、設(shè)立咨詢專線（ 群）、集體會商討論等第一時間解答基層咨詢，采取市級核審和擔任合議組組長等加強質(zhì)量把控，確保裁決結(jié)果公平公正。

二是縣級局主辦，強責任抓落實。

根據(jù)市局委托授權(quán)，全程參與轄區(qū)內(nèi)專利侵權(quán)糾紛案件裁決，具體負責詢問、現(xiàn)場檢查、固定證據(jù)等執(zhí)法環(huán)節(jié)，做實做細裁決前基礎(chǔ)工作，獨立組織或邀請市局執(zhí)法人員參與合議組開展行政裁決。

三是基層所協(xié)助，廣宣傳拓案源。

設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護站，廣泛宣傳行政裁決工作，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，協(xié)助受理、調(diào)查和送達裁決文書。

山東泰安通過市縣所三級聯(lián)動處置機制實施，有效拓展了案源，提升了裁決能力，2022年專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案量同比增長2倍以上。

十、湖北構(gòu)建“四位一體”行政裁決政策協(xié)同機制。

湖北構(gòu)建“四位一體”政策協(xié)同機制推進行政裁決試點建設(shè)。

一是強化頂層設(shè)計。

《關(guān)于新時代推動湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的實施意見》《關(guān)于加快推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的實施意見》等將“推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點建設(shè)”列為全省十四五重要工作任務(wù)高位推進。

二是完善銜接機制。

印發(fā)《關(guān)于進一步強化全省知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新的實施意見》，要求持續(xù)推進行政裁決與司法銜接、行政裁決與司法標準統(tǒng)一、在線訴調(diào)對接等工作。

三是細化程序規(guī)定。

全國首家會同司法行政部門印發(fā)行政裁決實施辦法，創(chuàng)新突破尚無明確規(guī)定內(nèi)容，明確可以在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配辦案力量、追加被請求人或第三人、無爭議事實無需再次舉證等。

四是健全支撐體系。

制發(fā)行政保護技術(shù)調(diào)查官管理辦法，對技術(shù)調(diào)查官職能定位、選任管理、工作規(guī)則等進行規(guī)定。

近兩年，湖北辦理專利侵權(quán)糾紛案件2918件，辦理案件實現(xiàn)量質(zhì)齊升。

關(guān)于發(fā)布2022~2022年知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型經(jīng)驗做法和案例

為總結(jié)梳理知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解工作開展情況，提煉知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解經(jīng)驗做法，挖掘一批“總對總”知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解優(yōu)秀案例，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 最高人民法院辦公廳關(guān)于征集2022~2022年知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解經(jīng)驗做法和案例的通知》（國知辦發(fā)保字〔2022〕54號）部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同最高人民法院組織開展了知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解經(jīng)驗做法和案例征集工作，在各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門和人民法院報送案例的基礎(chǔ)上評選出首批10個省（市）的10條典型經(jīng)驗做法和10個案例，現(xiàn)予以發(fā)布。

請各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門和人民法院加強對典型經(jīng)驗做法和案例的宣傳推廣，發(fā)揮典型經(jīng)驗做法和案例引領(lǐng)示范帶動作用，不斷把知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解工作引向深入，為加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供有力支撐。

特此通知。

附件：1.2022~2022年知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型經(jīng)驗做法和案例匯總表 2.2022~2022年知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型經(jīng)驗做法和案例
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