今天，樂知網小編 給大家分享 法國地理標識法律制度借鑒之處，法國將依法監管互聯網

法國地理標識法律制度借鑒之處

按照世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協定》(TRIPS)的規定，地理標識(Geographical indications)，又稱為地理標志，是“指識別一貨物來源于一成員領土或該領土內一地區或地方的標識，該貨物的特定質量、聲譽或其他特性主要歸因于其地理來源”。

歐洲1996年的質量保證體系中有IGP標志，強調生產工藝和當地傳統。

法國地理標識制度歷史悠久，主要由3個要素組成：獨特的地理條件、獨特的加工制作方法和獨特的法律制度安排。

獨特的自然地理條件是指該地區的土壤、氣候、光照、濕度和水質等自然條件構成了獨特產品的前提條件。

獨特的加工制作方法，是指有專門法規對每道工序進行規定，并對傳統工藝加以保護。

獨特的法律制度安排，是指對產品的地理標識保護，形成了完整的獨特的法律體系。

其法律體系大致分為3個層次：第一層次是國家頒布的法律，規定原產地保護的基本原則，在產權安排上，地理標識屬于國家無形資產和文化遺產，屬于公權、公法范疇，國家授予私營個體組成的集體、協會以使用權，地理標識是供私營者使用的公用財產。

第二層次是主管部門發布的法規，具體規定原產地的范圍、傳統工藝方法，產品質量特性要求以及市場監督等；第三個層次是由政府授權的行業或協會制訂的經國家認可的實施細則及操作規范。

獨特的法律制度安排是法國地理標識制度的核心。

法國產品地理標識法律制度的作用，體現在通過一整套程序對整個地區的特定產品質量和技術標準加以控制，地理標識制度促進了產品的國內外銷售，地理標識可以提供可靠的品質保證，與商標結合使用，使消費者對產品產生認同。

案例一：法國夏朗德省從1988年起對利穆贊種肉牛實施“紅色標簽”制度，從4個方面對該牛肉產品進行質量保證：其一，技術規格控制，包括肉牛牛種質量、可喂飼料清單，肉牛選擇和屠宰到選擇上架的時間（一般不超過8天）；其二，監督機制，從養殖戶、養殖行業組織、屠宰廠到銷售點，都有獨立的外部認證機構來監督；其三，可追索性，每只肉牛的耳朵上都有10位數字識別編碼，作為護照跟隨轉移，數據納入法國農業部管理的全國數據庫；其四，銷售時以標簽反映質量等次。

比如“紅色標簽”中Blason Prestige代表了最高質量。

利穆贊種肉牛牛肉在市場銷售時，消費者往往通過全國性的“紅色標簽”和利穆贊加以辨認。

案例二：“干邑”和“香檳”等是馳名世界的法國葡萄酒的地理標識。

對于“干邑”酒，法國很早就出臺了一系列稱為“技術規范”的法規文件，對葡萄品種、土壤、傳統工藝、加工習慣和釀制方式等，甚至銷售過程等都進行嚴格規定，比如在銷售上市條件規定中，酒齡在2年以下，度數低于40度不能銷售。

此外，根據老化年齡規定了不同名稱貼不同標簽，如VS，VSOP和XO等。

法國的規定比歐洲其他國家更嚴格，如有違反，產品喪失名稱使用權，責任人承擔刑事責任。

嚴格的法規起到了3個作用：一是對消費者的保護，二是保證公平競爭，三是保證產品的可溯性，既保證了產品質量，又形成足夠威懾力。

“干邑”和“香檳”通過對某地理名稱的獨占使用，在國際上對一個特定地區所有同類產品實行了整體保護，從而提升整個地區的地位，但其中商標的作用也不容忽視。

事實證明，商標持有人自身對產品質量進一步控制，并進行有效推介也是必不可少的。

比如，法國全國干邑跨行業局管轄5600個葡萄種植者，300多家批發商，雖然推銷的酒都產于干邑地區，但真正享譽全球的只有軒尼詩、馬爹利、人頭馬和拿破侖等4大品牌，該4家占據了市場80%的份額，干邑酒在軒尼詩、馬爹利、人頭馬和拿破侖四大商標持有者的推介下，干邑酒近8年來出口持續大幅度增長。

實踐證明，地理標識與商標并不沖突，各自發揮獨到作用。

法國的地理標識制度值得借鑒。

地理標識制度對保證產品質量和保護消費者利益有積極影響，在保護法國傳統產業和歷史文化方面被法國等歐洲國家用到極致。

世界各國的地理標識總和不及法國，法國僅對葡萄酒就有4000多個地理標識。

該制度同時被證明是最具優勢的國際推銷手段之一。

我國從20世紀80年代開始注意地理標識的作用。

原國家質量技術監督局于1999年8月17日發布了《原產地域產品保護規定》，2001年3月5日，原國家出入境檢驗檢疫局發布了《原產地標記管理規定》及其實施辦法。

2005年6月在原有的《原產地域產品保護規定》和《原產地標記管理規定》的基礎上，國家質檢總局發布了《地理標志產品保護規定》。

2001年修改的《商標法》和2002年制定的《商標法實施條例》對地理標志保護作出了規定，確立了我國《商標法》保護地理標志的法律制度。

2007年1月24日，國家工商行政管理總局發布《地理標志產品專用標志管理辦法》，2007年12月25日農業部發布《農產品地理標志管理辦法》，3個部門都管理地理標識，而且分工不象法國那么明確，給申請者出了點難題。

法國將依法監管互聯網

互聯網剛問世時，西方民眾普遍認為依靠市場的力量和公民的自律就足以建立互聯網的秩序和行為標準，政府不應當介入互聯網的管理。

然而，隨著互聯網的迅猛發展，人們逐漸認識到，單純依靠市場的力量和民眾的自律是遠遠不夠的，不能充分保護互聯網用戶的安全，比如網絡色情、網絡黑客、網絡詐騙、網絡盜竊、電腦病毒等讓用戶飽受傷害。

互聯網的發展已使其在悄悄地演變成一個極其重要的戰略陣地，對國家安全、經濟發展、社會秩序、青少年的素質培養等影響巨大。

因此，如何管理好互聯網就成了各國政府需要認真對待的最為嚴肅的政務之一。

從今天起，本報國際版將刊登系列文章，介紹世界各國對互聯網進行管理的情況。

法國的互聯網近十年來發展迅速，目前全國約6500萬人口中，已有近半人數成為互聯網網民。

互聯網無時無刻不在影響著法國的社會政治以及文化生活。

法國政府對互聯網的作用始終以積極的態度進行普及推廣，同時又以嚴格的法律對其進行管理。

早在2006年，法國即通過了《信息社會法案》，旨在加強對互聯網的“共同調控”，在給人們提供自由空間和人權自由的同時，充分保護網民的隱私權、著作權以及國家和個人的安全。

2009年4月，法國國民議會與參院又通過了被認為是“世界上最為嚴厲的”打擊網絡非法下載行為的法案，并據此成立了“網絡著作傳播與權利保護高級公署”，維護公共秩序，保護著作權人的合法權益，打擊侵權盜版活動。

打擊網絡非法下載行為的法案出臺后即受到歐盟諸國的極大重視，其核心內容為，簡化法律程序，提高執法效率，對經常上傳盜版共享文件用戶的非法行為，一旦被訴諸法律，授權法官即可及時裁定，避免了裁決結果受紛繁復雜的程序的影響，出現辦案久拖不決、久拖難決的現象。

這種靈活的反應機制為有利打擊網上盜版行為提供了切實的法律工具，有效控制了網上肆無忌憚的盜版行為。

具體的做法是，一旦被舉報發現非法下載行為，執法部門即可通過電子郵件形式對其警告；如仍不思改，則第二次以掛號信方式予以警告；如不聽從警告，法官則可對其進行長達一年的斷網懲罰，同時課以1500歐元的罰款。

對那些屢教不改的盜版分子，則加倍處以重金懲罰。

在執法過程中，政府十分重視發揮版權保護組織的作用。

網絡著作傳播與權利保護高級公署由行政、立法及司法三個部門組成，專門負責監督管理網絡盜版的情況，受理舉報，建立檔案，提出警告，并及時向司法部門轉交有關違法盜版行為事件。

該部門的工作重點是預防，而非懲治。

如果通過電子郵件及掛號信的警告方式可以及時制止盜版行為，即可達到有效管理的目的。

懲治是次要的，重在治理。

這是該機構的一大特點。

法國互聯網管理的另一特點是十分重視對未成年人的保護。

1998年，法國通過了《未成年人保護法》，從嚴從重懲罰利用網絡誘惑青少年犯罪的行為。

法國的法律規定，在網上縱容成年人墮落者要判刑5年，處以76250歐元的罰款。

如被害人不滿15歲，則須判刑7年，罰款11萬歐元。

刑法還規定，在網上傳播帶有未成年人色情內容的圖像要處以3年徒刑，4.5萬歐元的罰款。

如果向大眾或是通訊網絡上傳類似內容，則要被判刑5年，罰款76250歐元。

類似的條款還有不少。

在用嚴格法律保護互聯網上青少年利益的同時，法國教育部還以控制加引導的方式，一方面打擊網絡犯罪，同時利用網絡開展文明教育，引導學生在上網時提高警惕，防止黃色及不良內容的侵害。

如教育部和數字經濟部國務秘書牽頭，同互聯網行業共同創建轉為青少年的“放心互聯網”，教會青少年如何在網上獲取正確知識，同時注意保護自己的隱私，學會尊重著作權與畫像權。

同時，針對青少年閱讀的特點與愛好，“放心互聯網”還以輕松活潑的動漫及連環畫節目將有關健康上網知識編輯成集，注重知識型與趣味性的結合，共編輯了15套節目，專門提供給7至15歲的少年觀看。

此外，學校還在這方面發揮了積極的作用，以學生為對象，積極進行網上文明教育。

在校園網上安裝瀏覽自動監視器，限制學生的上網內容及范圍。

從2004年起，法國所有學校都在網上鏈接了兩份涉及淫穢及種族歧視的“黑名單”，通過專門處理，使學生免受不良網站的侵害。

一些非政府組織也積極加入保護青少年免受“網毒”危害的隊伍，形成了一只從政府、學校到社會的監督保護網絡，大大降低了互聯網這把“雙刃劍”對青少年的傷害程度。

法國科技發展概況

2004年，法國科技一方面繼續以往年一樣態勢漸進前行，全社會在保持科技整體進步的同時，著重推進包括生命科學、能源、環境與可持續發展、空間科學、信息與通信技術、數理化與工程科學、地面交通與航空以及人文與社會科學等優先領域的發展。

根據2004年第10期《科學與技術觀察》最新評估結果，法國科技發展綜合水平位居美國、日本、英國、德國之后，列世界第五位。

一、2004年民用公共科研投入狀況 2004年，法國政府對民用科研與發展資金的投入為92.21億歐元，比2003年減少1.7%。

生命科學繼續處于最優先地位，全年的公共科研投入為23.44億歐元，占總投入的約25%，繼續保持了2000年以來的強勢增長；能源領域投入7.47億歐元，比2003年增長13.7%，成為增長最快的領域；空間科學領域增長較快，全年公共科研投入達14.44億歐元，占總投入的15.7%，比2003年增長5.5% ；環境領域投入基本穩定，連續5年增長率保持在10%左右；信息通信領域投入為8.85億歐元，比2003年的9.38億歐元略有下降；數學、物理及化學等基礎學科方面的投入首次出現明顯下降，總投入為9.7億歐元，比2003年減少近1億歐元。

二、主要優先領域的進展 （一）生命科學 2004年，生命科學繼續處于法國科技發展的最優先地位。

按照政府1999年初制定的生命科學研究發展規劃，該領域發展的重點集中在3個方面：一是基因組學；二是生命健康；三是基于生命科學的生物工程。

基因組學研究方面。

2004年是基因研究計劃鞏固與發展階段的第二年，得益于國家優先計劃的實施，這兩年取得了明顯的成效。

國家基因測序中心擁有了世界10%的測序能力；國家基因類型中心承擔著描述人類基因不同特征、區分重癥疾病的遺傳因子以及鑒別許多罕見疾病基因源等方面的重大任務，其在歐洲的地位舉足輕重，而且使法國成為歐洲唯一擁有面向生物醫藥研究的大型基因類型中心的國家。

隨著基因研究網絡功能的不斷完善和研究基礎的不斷增強，從2005年開始，法國基因研究計劃將步入實質性發展階段。

生命健康方面。

法國的研究做到了有的放矢，除了確保公民一般性健康的研究外，把重點置于癌癥、艾滋病、罕見病等疾病的預防和治療研究上。

癌癥的研究與治療受到希拉克總統的直接關注。

因此，研技部與衛生部于2003年共同啟動了“癌癥控制新技術”研究項目，目的是促進科研聯合，攻克癌癥控制技術。

項目總投資1600萬歐元，計劃3年內有所突破。

2004年，兩部門又設立了以治療為目標的研究計劃，主要是將世界有關癌癥研究的成果用于臨床治療試驗。

由于涉及知識產權方面的問題，截至目前，計劃所包含的72個項目中，只有32項獲得國際評審委員會認可，并付諸實施。

項目覆蓋了癌癥治療的5大領域，包括身體素質、癌癥流行病學以及與之相關的人文社會學、放射療法與免疫療法、癌基因觀測與診斷、面向不同類型癌癥的基因藥物等。

每一領域由一個網絡研究團隊進行聯合研究，各自經費投入均為1768萬歐元，周期為3年。

艾滋病也是法國面臨的日益嚴重的社會問題。

為應對艾滋病的威脅，近5年來，法國每年投入約3700萬歐元，用于艾滋病相關方面的研究，主要包括：VIH病毒感染方面的基礎性研究、預防與治療性疫苗研究、VIH病毒臨床治療試驗以及與VIH病毒感染相關的人文社會學和公眾健康研究等。

罕見病是人類面臨的共同難題。

為了彌補醫藥工業領域對罕見病研究投入的不足，法國政府于2002年創立了“罕見病研究院”，以協調各研究機構疾病防治組織的行動，推動罕見病的公共研究。

為在國家層次上實現更緊密的協調，2004年法國研技部與衛生部共同決定實施 “罕見病臨床研究計劃”，總投入2000萬歐元，周期為4年。

研究覆蓋6個關鍵性領域：罕見病病理學研究、罕見病的分子與基因特征研究、導致罕見病的生理病理學研究、罕見病的治療特別是分子療法與基因療法的研究、與罕見病相關的人文社會學研究等。

基于生命科學的生物工程。

這方面的重點是：健康生物技術、環境、生物安全、生物醫療器械以及農業與食品等領域，而生物安全及農業與食品科學工程又是重中之重。

（二）環境、能源與可持續發展 2004年，法國繼續對環境、能源與可持續發展給予了高度關注，但政策有所調整。

根據2004年6月法國環境、能源與可持續發展工作組的建議以及國家放射性核廢料管理研究評估委員會的專家報告，法國對相關政策進行了調整，今后與此相關的科研，將以最基礎的科學與技術為目標，具體側重于4個方面： 第一，多學科行動。

2004年，法國國家科學基金與國家科研中心等合作投入，展開了“能源、可持續發展行動”，聯合成立了優秀的多學科研究團隊，并在能源（核能、可再生能源、氫能等）、減少污染、污染物的分解與回收新方法以及循環經濟等方面展開重點研究。

第二，環境、能源與可持續發展領域的研究與技術創新網絡建設。

包括：以減少尾氣排放的清潔汽車和以適應迅速增長的貨物運輸的軌道交通等為主要內容的道路交通技術創新發展與研究網絡；氫的生產與綜合利用研究網絡；可再生能源尤其是生物能研究與開發網絡；以保護環境為目的的地球觀測與空間技術應用研究網絡等。

第三，與地球科學、空間科學及環境科學相關聯的科學領域的研究。

第四，可持續發展與生命科學。

主要是生物多樣性、全球氣候變化、轉基因農作物對人類健康和環境的影響等。

核能是法國能源的基石，目前全國電力供應的85%來自于核電。

因此法國能源政策主要建立在核能之上。

2004年，法國促進核能發展的腳步一刻未停。



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